摘要：轨道交通的方便、快捷性已经成为大城市出行的首选交通工具。轨道交通的迅速发展的同时，也暴露出许多安全问题。城市轨道交通暴露出的安全问题主要集中在地铁运行的轨道范围内，对其它交通出行的工具影响相对较小。因此，需要我们从地铁的实际运行过程中对存在的问题进行发现与解决，科学地进行管理与实施。本文主要从城市轨道交通运行的影响因素出发，重点分析轨道交通的管理体系目标、内容、机构等特点，针对性地提出管理措施，保障地铁运行的安全。
关键词：轨道交通；安全管理；实施体系
0前言
我国城市轨道交通的飞速发展过程中遇到许多挑战。这些挑战对轨道交通的安全提出了新的要求。城市轨道交通的安全管理涉及多层次、相对复杂性、难度较大。在城市交通轨道的运行过程中对运输安全管理与实施是一门相对复杂的学科，需要融合多学科的知识共同管理。管理需要制定符合实际情况的管理模式，实施则需要效率的规范。管理与实施要相互共同、相互学习，做好实际管理工作的可靠衔接，降低运输中安全事故发生的可能性，提高地铁运行的安全可靠性。
1 影响城市轨道运输安全的因素分析
影响城市轨道交通运输因素较多，安全涉及到问题是多方面的，且许多情况都较复杂。从大体上区分，主要包括人的因素、路的因素、环境的因素三方面，这三因素直接制约着城市的运输安全。
（1）人的因素。人的因素极大地影响着城市道路交通的安全水平。由于人在城市交通轨道运输过程中具有主导能动性作用，许多的活动都离不开人的参与实施。注重人的操纵与控制是保证安全的关键因素之一，要时刻监督人的行为，不容忽视。
（2）路的因素。路的好坏直接影响轨道交通通行畅通，城市交通的安全也依靠道路的基础性建设，只有有好的道路和完善的交通管理条例，才能确保城市交通通行的畅通无阻。因此要加强道路的基础设施投资，合理规划城市道路，为轨道出行提供基础保障。
（3）环境的因素。影响交通安全运行的环境因素包括内部因素和外部因素。内部环境通常是指人为的环境条件下产生的工作环境和场所，包括周围的空间和人工环境的所有生产设施。外部环境主要是运输系统管理建设的社会环境，涵盖政治，经济，文化等环境。
2城市轨道交通安全管理的体系
（1）目标和原则。城市轨道交通的安全管理体系的目标是促使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的要求，将事故等级和事故频率控制在理想的状态下。应始终坚持遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。
（2）城市轨道交通综合安全管理体系主要包括法律法规体系、事故预防体系、事故处理与调查体系、运营企业的检查评估体系、规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆轨道交通安全管理体系还包括保证系统、控制系统和信息系统构成，保证系统为整个管理工作提供组织保证和制度保证，是该体系运行的前提和根本；控制系统是整个管理工作的核心，是实现有效管理的关键环节，在整个管理体系中处于中心地位；信息系统是用来进行信息的收集、加工、转换，并利用信息进行预测和控制的，是整个安全管理工作的基础。
（3）管理安全的重要性。众所周知，管理工作在企业的运营过程中具有较大的作用，管理的好坏直接影响着企业的发展方向。管理应建立规章制度，通过有序的，有控制的制度来有效的进行约束不良行为。应加强监督及隐患整改，监督检查是安全生产管理工作的一项保证措施，通过它可以对运营公司的安全决策监督实施，又能快速向公司决策层，反馈最新的安全信息，并根据这些信息做出决断，其目的就是及时发现危害因素，快速消除安全隐患。除此之外还要不断总结工作抓整改提高，通过阶段性的总结和评比找出差距，找出安全管理中的漏洞，作为下一阶段应解决的问题，达到提高整体安全管理水平的目的。
3 城市轨道交通安全管理主要措施
（1）建立完善的安全规章制度。只有依靠完善的安全规章制度，才是抓好运营安全工作的前提和保障，通过建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，确保安全生产有章可循，对于轨道交通运营工作至关重要。要紧抓安全规章制度的建设，依靠规章制度来约束员工的工作行为，为员工提供正确的安全生产指引。
（2）建立健全安全责任体系，落实安全生产责任制[1]。始终坚持“ 安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，通过制定运营安全管理责任制，把安全管理责任落实到每一个岗位，各岗位各司其职，各负其责，形成“安全重担人人挑人人头上有指标”的管理责任落实机制，坚持管生产同时必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则，把安全指标层层分解、层层落实，把安全指标作为指标，并与绩效直接挂钩，形成管理上的约束机制，使员工始终注意把安全摆在第一位，形成安全生产，人人有责的良好氛围。
（3）制定、完善各种应急预案及定期组织演练。为了应对各种突发事件的发生，需要提前制定轨道交通事故发生后的所采取的紧急措施和应急处置预案，充分利用一切可能依靠的力量，在事故发生后能迅速控制事故的继续发展并尽快排除事故的危害，充分保护乘客和员工的人身安全，尽可能事故对人员、设施和环境造成的损失降低至最低限度[2]。同时针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，包括指导各类人员的日常培训和演练，要保证各种应急资源处于良好的准备状态，而且还可以指导应急救援行动按计划有序的进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故救援，降低人员伤亡和财产损失。加大对于培训工作的重视，这是实现安全运营的基础和条件，也是安全运营的前提条件。
4 结论
城市轨道交通运输安全管理工作是一项长期的管理工作，需要不断进行摸索前进，但是仍需始终坚持“预防为主，持续改进”的指导思想，指导实现轨道交通安全的最终目的，同时要不断规范管理思想，切实将管理工作与实施工作有机地的结合在一起，也要正确地处理好两者之间的关系，才能使之成为既独立相对而又和谐统一的衔接载体，在安全的管理模式下，实行正确的实施流程，从根本上确保轨道交通运输的安全。
参考文献
[1] 彭玲云. 城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究[D].长安大学,2014.
[2] 徐志修. 城市轨道交通安全保障系统设计[D].长安大学,2006.
论文作者:刘娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/5
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