摘要：随着时代的发展，我国的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。做好城市规划管理，对于城市建设保证城市的发展与人、自然的共同发展极为重要。也是当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。基于此，本文首先对城市规划建设的重要性及城市规划与城市建设管理间的关联进行了概述，详细探讨了解决城市规划建设与管理的具体措施，旨在提升城市规划和建设的管理水平，从而推动城市的可持续发展。
关键词：城市规划；城市建设；管理；对策
随着城市建设的高速发展，对我国经济发展速度的加快产生一定的促进作用。城市规划的科学合理能够使城市建设和发展的关键得到有效控制和引导。作为指导城市合理发展的一门科学，城市规划对城市实施科学合理的规划管理，是对城市发展、空间布局以及各项基础设施建设工作进行进一步研究的重要环节。所以，城市规划管理工作做好对城市建设产生一定的促进作用。
1 城市规划建设的重要性
城市规划建设决定城市化进程的健康发展。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。
（1）城市要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。
（2）城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。
（3）城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。
2 城市规划和城市建设管理之间的关联
城市规划管理工作是城市规划的延续和具体体现，是城市规划能否实施和维护的关键。城市建设是城市发展的基础，是塑造城市形象、提高城市品味的基本条件。因此，必须把城市建设作为重点，实施高标准建设，高质量施工。但长期以来，城市建设规划与建设计划两张皮，建设与管理脱节，城市规划确定的建设项目不能有效实施，在建设上条块分割，形成分散建设，各自为政，投资效益差，造成巨大的损失和浪费。为改变这种局面，使城市建设与管理相互衔接，避免重复建设和资金的浪费，应加大城市管理力度，按照统一、效能的原则，将城市内各类工程如交通、供电、电信、供水、排水、燃气等专项工程都纳入统一管理，使分散建设、各自为政逐渐达到多元建设、归口管理的转变，提高城市管理效能。市区容貌是城市文明最直观的组成部分，是市民城市意识、卫生意识和整体素质的综合体现。如果城市管理水平不高，创建文明城市就是一句空话。
3 解决城市规划建设与管理的具体措施
3.1严格按照城市建设规划体系进行实施
城市建设一定要与城市规划准则相符，城市建设活动也一定要按照城市规划的要求进行执行，把城市规划管理作为主要的中心点，结合国家制定的相关要求、规范和建设项目的各个因素，将建设项目进行合理的划分和整合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆抓住主要的项目建设分好轻重缓急，根据城市规范的具体流程进行基础设施与公共设备建设，对基础设施进行建设的时候，要率先建设出一批具有代表性、带动性的服务设施，同时需要注意的是在进行这两方面设施建设的时候，要预先制定合理的运作模式，善于吸引民众进行设备投资，以此来达到节约成本的目的。
3.2对规划理念进行创新，建立健全的规划管理模式
城市规划管理的主要内容是不要对强制性指标进行随意的改变，在开放规划编制与市场设计规划的前提下，对市场体制进行合理的运用，加强城市规划建设的操作力度，让规划管理的行政执法程序更加的完善、更加的具体，同时还要建立健全的违法处罚管理制度，这样不仅可以有效防止再次出现随意改变规划方案的现象，还可以提高管理人员的法制与责任意识；建立健全的监督举报管理体系，这样可以对违章建筑、违法用地的情况进行有效的控制；城市规划管理与城市建设的整个过程关系密切，想要对城市规划建设进行有效的管理，减少违规、违法建设，就一定要创新规划理念，加强执法力度，建立健全的管理机制，将违法、违规行为彻底消灭掉。
3.3让公众参与到城市规划中，保证其公开性
城市在进行规划时常常会牵扯到多方利益，为了保证规划的合理性和公平性，就一定要对规划信息进行公开，让公众参与进来，除去私密的信息以外都可对公众进行公开。同时可以采用公听会的形式，对公众的意见进行收集，进而对城市规划与开发的具体方案进行改善，促进城市发展。
3.4城市规划要与产业布局、调整和经济发展相结合
我国经济发展面临差别经济结构战略性调整的重大任务，城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级，体现产业聚集和规模效应。打破城市规划仅仅是建设规划的概念，应该更加深入和研究城市经济问题，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，对不同阶层经济利益的调配能力，通过城市规划促进经济发展。
3.5大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制
城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我县城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，进一步推进城市管理由多口管理向归口管理转变。二是要尽快研究制订加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要深入推进数字化城管和智能交通体系建设，不断探索高效管理的新途径。四是要以创建“国家园林城市”和市级“文明城区”、“卫生城区”为契机，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境，提高城市管理水平。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。
4 结束语
综上所述，城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
参考文献：
[1]陆永亮.城市规划管理新趋向新挑战及解决措施[J].工程技术研究，2016（5）：154-155.
[2]刘博，袁野.新形势下的建筑设计与城市规划[J].工程技术研究，2016（8）：211+217.
论文作者:覃祖康
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
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