摘要：无论哪种电力能源建设项目最终建成投产后能有较好的经济效益和社会效益，就需要对项目在全生命周期投资进行管理，也就是项目需要对基建期和生产期投资进行控制和管理，应用全生命周期造价管理方式于其中，对电力工程质量提升、经济效益提升具有重要作用。
关键词：全生命周期；电力工程；造价管理；应用
1全生命周期造价管理的概述
1.1全生命周期造价管理的含义
全生命周期造价管理主要就是从项目长远经济效益出发，对项目规划、设计、购置、制造、安装、运行、更新、维修直到报废的全过程予以充分考虑，是全生命周期造价最低的一种管理方法与理念。
1.2全生命周期造价管理的特点
全生命周期造价的应用管理覆盖面极其广泛，所以其应用管理的时间也是尤为漫长的。但全生命周期造价利用对工程项目的建设发展会更加合理有效，促使社会的建设成本也随之降到最低。全生命周期造价管理的应用远不在于此，它能在一定程度上确保现有施工阶段的造价控制技术在工程项目实施过程中的合理利用，并对工程项目的策划前期做全面的准备工作，有效的提高工程项目中的设计层次感。
1.3加强施工图预算管理是全生命周期造价管理的重点管控环节
全面深化施工图预算管理，就是建立以施工图预算管理为主线，以全生命周期成本最优为目标，以通用造价、标准参考价和工程标准成本为辅助支撑，强化“五算（估算、概算、预算、结算、决算）”互相比照监督，实现在工程全过程、全项目、全要素的造价精准管理。
一是以全面深化施工图预算管理为抓手，推进施工图预算深度招标，使招标工程量更加精准，从招标源头上实现工程投资控制、资金管控、招投标与合同管理的精准控制，避免“跑冒滴漏”。
二是有效提升了工程全过程管理水平。在工程全过程、各阶段推行预算管理的造价精准管理新模式，有利于强化输变电工程包含概算、预算、结算在内的造价全过程管理。工程前期将施工图设计、施工图预算编制与审核计划嵌入年度电网建设进度计划，可有效加强前期设计质量和关键节点控制，进一步提升工程概预算的精准度。
2电力行业造价管理中存在的问题
2.1项目前期决策依据不充分
电力工程项目管理工作的开展不能盲目进行，前期策划阶段必须取得地方相关部门的批准文件，将协调事项落实到纸面上，这样造价工作才能是有理有据，后期建设阶段减少外协事项，确保施工进度，降低签证、变更事件。再实际实施过程中发现，过去有些项目因前期策划阶段手续取得不完整、造成站址移位、线路路径调整等事项，使得造价管理指标偏差大，造价管控难，结算依据不充分等事项履现，通过实施全生命周期管理后，建设部门造价人员深度参与前期策划，大大降低了站址移位、路径调整事件的发生，造价管理也得到有效改善。
2.2对设计单位管控手段不够灵活
在电力工程初步设计过程中，设计费包含了勘察费、基本设计费、其他设计费对施工环节没有明确的额度分配，在设计人员未对投资进行有效分配，工程建设成本不能合理控制，出现中标初设费用超出批概费用时。调整设计合同依据补充费。另外因设计原因造成施工返工、投资分配不合理、发标工程量与图纸有差异等事项造成的建设实施阶段成本支出偏差大等问题。没有明确的考核依据。管控手段效果不佳。
2.3工程监理现场管控不到位
在工程造价管理工作中，监理对现场管控不到位，多数监理部门造价管理人员配置不足，对造价管理意识淡薄，重点都放在了安全、进度、质量方面，现场签证、变更管理不规范。忽视了造价管理监理，使得造价管理工作得不到有效的外力约束，监管工作流于形式化。
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3全生命周期造价管理的应用
3.1决策阶段
该阶段，全生命周期造价管理主要是对资金投入数量进行确定，确保所投入的资金数量能够与建设项目的整体需求相符合。同时在计划投资时，还为相关工程提供良好的技术支持，即根据具体的技术水平和设备性能对工程经济效益进行全面分析，从而对投资行为进行合理性的确定，为项目方案设定提供依据。在最终决策中，应体现低成本、高效率等特点。决策阶段与整个工程造价管理的效果息息相关，是造价管理工作开展的重中之重。
3.2设计阶段
一般工程建设很容易忽略前期造价控制环节工作，对整个工程造价管理产生不利影响，最终导致造价管理方案难以得到落实。因此全生命造价管理方案实施过程中，需要有效控制前期造价管理。首先确定设计标准，优化设计方案，创新和优化工程项目设计，强调全生命期成本控制，使全生命期成本最优。在选择设计方案时，既考虑项目的基建投资，又要考虑项目投入生产的运行维护成本，通过多方案技术经济比较，选择性价比最优的方案，周全考虑项目未来运营的需要，提高设计的前瞻性与先进性，力求推出可用率高、经济效益良好、技术先进的设计方案，为项目实现安全、可靠、先进、经济、环保的一流目标创造良好条件。其次，有效实施限额设计方式。电力工程造价管理可以利用限额设计方法，提升设计单位工作效能，对整个管理项目按照不同特点进行划分，再根据具体的设计方式来选择方案，做到结构的最优化设计，提升工程投资的效益。
3.3施工阶段
（1）完善工程招投标工作。在编制工程项目招标文件的时候，一定要做到内容严谨、准确、完整，并且保证招标条件符合有关规定，贯彻落实公平、合理的原则；合理确定招标控制价，为工程造价控制提供标准；对评标制度与评标程序予以严格规定，并严格按照规定展开工作；在中标后签订合同的时候，需要确保合同条款细致、严谨，为施工的有序进行打下坚实的基础。
（2）优化建筑材料以及施工设备、技术的管理。坚持市场采购的基本原则，在此期间，指挥部、施工部以及个别机关领导者应共同参与采购活动，确保所采购的材料具有低成本、高性能、高质量等特点。对于大施工设备的采购，可以通过招标的方式进行。材料最终引进施工现场时，应对其进行全面、细致的质量检验，避免不合格材料应用于工程施工。
（3）设计变更管理。减少变更问题出现，一旦出现变更情况，应对改变后的方案全面分析、仔细考核，制止变更方案通过。
（4）做好工程审计。在电力工程建设中，一定要加强项目的全程审计，合理控制工程造价，以此实现工程建设的经济效益。
3.4竣工阶段
相关工作人员应有效利用大数据信息整体分析等方法，从而实现造价工程的全面控制。具体来说，其审核内容主要包括施工质量、材料差价、联系单及现场签证等，这些均与工程竣工阶段结算关联紧密，更容易对后期检修阶段的成本管理带来影响。
3.5运营阶段
在此过程中应用全生命周期造价管理，能让决策人员、设计人员、技术人员从工程项目的全生命周期角度分析成本与造价问题，进而达到了工程项目全生命周期性价比最优。
4结语
在我国电力工程快速发展中，工程造价管理的作用越来越突出，尤其是全生命周期造价管理，这一管理模式对电力工程的发展有着积极的意义，因此做好此造价管理工作是势在必行的。
参考文献
[1]李国强.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].江西建材,2017.
[2]吴凡.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].科技风,2017.
[3]郑浩宇.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].环球市场,2017.
[4]基建技经【2018】86号。国家电网有限公司.
作者简介
周继伟（1982.4.1-）；男；河北廊坊；汉；本科；工程师；技经管理中级师：研究方向：电力工程技经管理；国网冀北电力有限公司廊坊供电公司。
论文作者:周继伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
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