摘要：建设项目工程造价的控制是贯穿工程的全过程的，每一个环节都非常重要，且任何环节都不能松懈。因此，各参建单位都应正视工程造价过程控制的特点，通过采取开展项目可行性研究、积极实施限额设计、严格项目招投标控制、全面落实合同管理等方法提高建设项目投资控制水平，以适应经济全球化进程。
关键词：建设项目；工程造价；控制；施工
引言
工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段、审核结算阶段的建设项目造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。长期以来，我国建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在，严重困扰着建筑工程投资效益管理。要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求达到在技术先进条件下的经济合理性，在经济合理基础上的技术先进，把有效控制项目造价观念渗透到建筑工程项目建设中。
1投资决策阶段工程造价的控制
目前，有的项目的立项，业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作:
（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
（4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2设计阶段的工程造价控制
设计阶段工程造价的控制是建设工程造价有效控制的重点。工程项目设计费虽仅占造价的1%，但其对影响建设工程项目总造价的影响是决定性的。切实做好设计阶段的工程造价控制，对提高建设项目的经济效益和社会效益将起到重要作用，尤其是要抓住设计这个重要阶段，以取得事半功倍的效果，设计阶段以采取以下措施对建设项目工程造价进行控制。
2.1实施设计管理
以法律的形式明文规定业主必须从建设项目开始到设计结束的全过程实施设计监理。承担设计的单位应无条件接受监理方的审核，同时参照FIDIC标准合同文本，制定符合国情的勘察设计示范文本，建立有效的激励，约束机制来协调业主与设计方的权利和义务关系，使风险和效益共享。国内外监理实践证明，监理如在建设前期设计阶段就介入，对整个项目投资效益的影响极其重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2积极推行限额设计
在工程项目的建设过程中，采取限额设计是我国工程建设领域控制支出，有效的使用建设资金的有力措施，在建设项目实施设计过程中，因外部条件的影响及人们主观认识的局限性，往往会再次修改施工图纸，这样多次的设计图纸修改，会影响工程的进度和工作效率，因此，在目前的限额设计中，应向国际惯例靠拢，设计方在提供设计估算和施工图预算时应考虑物价指数变化。
2.3大力推广标准设计
国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度一般可以加快设计速度1～2倍，缩短设计周期，实施标准设计的施工方案能使施工速度大大加快，既保证了工程质量又能降低工程费用。据有关的调查材料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价10%～15%，由于标准设计是按共通性条件编制的，可以重复使用，显而易见，一般都能使工程造价低于单个设计的工程造价，因此，对建设项目进行标准设计其优点是明显的。
3招投标阶段和施工阶段的有效管理控制
3.1招标投标阶段。
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
3.2施工阶段。
对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
认真做好竣工结算价的审核工作。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：（1）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。（2）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。（3）审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
4结束语
在建筑工程中，工程造价起到了至关重要的作用，如果工程造价没有得到有效的控制，那么整个建筑工程的质量和工程工期都会受到严重影响。从多数的建筑工程来看，合理的造价控制能让建筑工程达到预期的施工设计方案，所以，有关部门应该注重对各个施工环节的严格把控，分析不同施工环节的特点，做好相关的造价管理和控制。
参考文献
[1]戴荻茜.谈工程造价控制中存在的问题及控制措施[J].城市建设理论研究(电子版),2013(12).
[2]钟远东.工程造价控制存在问题及有效控制措施[J].房地产导刊，2014(23).
[3]韩加勇.浅析如何有效加强施工阶段工程造价控制[J].城市建设理论研究(电子版),2013(24).
[4]贾纪伟,刘文辉,车忠仕等.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].建筑工程技术与设计,2014(14).
[5]柯雪明.刍议安装工程造价控制存在的问题及措施[J].城市建设理论研究(电子版),2014(3).
作者简介
吴婧婧（1987-1），女，汉族，现任工程师，大学本科，研究方向：工程造价。
论文作者:吴婧婧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 工程论文; 项目论文; 标准论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2017年第23期论文;