计划生育药具管理工作是人口计生工作的重要一环。做好避孕药具能为计生工作做出贡献，因此，对避孕药具的管理显得特别重要，管理好避孕药具，不仅能满足广大育龄群众节育、生理需要，还能减少社会压力。因此，如何解决好药具管理的思路与对策是新时期、新形势的迫切需要。只有科学分析问题、解决问题，才能采取相应的对策和措施，保证避孕药具工作的持续发展。
药具管理就是通过对药具发放、质量检查、对使用情况的跟踪调查，向育龄群众进行计划生育与生殖保健方面的宣传教育，使之能够用上安全、有效、便捷的药具。
把提高药具的应用率、有效率、群众满意率作为服务的根本目标，以满足广大育龄群众尤其是在城市化进程中流动人口的计划生育、避孕节育、生殖健康需求，为实现药具服务均等化和全覆盖，全面提升药具工作管理和服务水平，必须进一步深化药具工作改革。通过切实转变思想观念，不断创新工作机制，以适应新时期人口和计划生育工作的发展需要。本文就药具管理存在的问题和如何进行药具工作改革谈谈几点见意。
一、计划生育避孕药具管理现状
规范避孕药具管理，是深化计生优质服务的重要内容，它事关广大育龄群众的切身利益，在开展人口和计划生育工作中，做好避孕药具管理工作尤为重要，目前城市计划生育避孕药具管理工作中主要存在以下问题：
1、责任落实不到位
单位领导认为避孕药具管理工作是卫生部门或服务站的事情，对避孕药具管理不能亲自抓落实，因此，放松了对避孕药具的管理工作，随之在管理层面上出现应付、浮于表面的现象，没有真正落实到日常工作中。
2、育龄人群信息掌握不全面
随着经济和社会的发展，大量农民流入城市，如今城市与农村人口达到了均等化。人口数量的增多、素质的偏低、人户的分离现象严重，再加上生育行为的隐蔽性、就业行为的随意性，直接或间接的给计生部门了解掌握相关育龄妇女信息增加了难度。
3、避孕药具管理体制的不协调
对于城市育龄群众来说，每季发放的药具远远超过了他们的需求，造成了大量的浪费，但是为了完成上面的考核，不得以而为之，造成育龄群众的反感，避孕套外形的单一也难以满足育龄群众的需求；对于流入城市的外来人口，获取药具的地方又显得太少了，造成避孕药具发放机制又无法满足新时期、新阶段的需求，这样使避孕药具发放的管理出现漏洞，一些问题也随之产生。
4、职能部门联动不够强
因公安部门在相关证件办理的过程中，如申报户口、办理暂住证等对计生有关证明查验不到位，这就给计生部门对流入人员信息掌握增加一定的困难，直接影响了避孕药具发放的管理。
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5、药具管理水平不均衡
目前计生部门的人员和避孕药具管理人员不够稳定，整体素质不一，再加上药具宣传培训和随访服务跟不上，阻碍了药具管理工作向全方位、深层次发展。
二、做好新时期计划生育药具管理的几点见意
1、强化领导，明确工作职责
为提高领导对药具管理工作重要性的认识，应定期对领导进行培训，成立避孕药具管理领导小组，明确责任人，配备有一定专业知识的药具管理人员和具备药具存放的“库房”。
2、强化服务，收集相关信息
避孕药具使用的主体是人，这就要求我们必须以人为本，因此，在开展的宣传与服务活动的同时应注重摸清人员信息。
2.1完善基础台帐。一是规范药具管理的帐、卡、册；二是明确药具使用对象的情况、药具存量、发放量和使用量等基本情况；三是建立随访制度、反馈制度和对各种药具的使用效果等相关信息进行收集。
2.2宣传服务并行。一是与生殖健康查体服务相结合；二是与开展知情选择相结合；三是与重大宣传日、纪念日的宣传活动相结合；四是与属地化管理相结合。通过集中的宣传、服务等活动，可向育龄群众发放调查表、调查问卷和发放药具。
3、注重协调，形成管理共识
避孕药具的发放、管理、服务是一项系统工程，要与其他工作互相配合、互为平台：一是计生部门在做好主渠道发放的同时，要积极与公安、医院、统计和规划等管理部门联合，利用平台互通信息，有效发挥各方资源优势，形成合力；二是延伸服务链，千方百计提高避孕药具服务的全面性，将流动人口纳入现居住地药具免费供应范围；三是多种形式的发放网络，如：入户发放、多处发放、定点发放和自动领取；四是与加强宣传相结合，提高育龄群众对避孕药具知识的接受率和普及率；五是加强新产品、新技术的开发与使用，提高质量，减少发放数量，并纳入免费发放；六是推动社会营销，在公共场所设置安全套自动售套机，在商业网点设立销售点。
4、夯实基础，提高服务技能
一是建立药具管理人员网络；二是造就一支会宣传、会指导、会随访、有工作热情的队伍；三是加大宣教力度。通过广播、电视、局域网、报刊等宣传媒体宣传药具发放政策，使药具免费政策家喻户晓；四是免费开辟避孕节育知情选择咨询热线；五是以需求定计划，合理设置药具库存结构、确定库存量，严把入库和出库关，确保药具发放质量。
虽然在药具管理工作中还存着这样和那样的问题，但是政府只要下决心，加大投入，通过调查研究，提出建设性的意见、建议和改进措施，加上各级部门配合默契，相信避孕药具管理工作能持续、协调稳步向前发展。
论文作者:董春梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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