摘要：随着我国现代化建设事业的飞速发展，各项建设事业取得了巨大成就，尤其工程施工技术和管理水平等都有了巨大进步。施工企业对项目管理中重点难点问题就是对建设工程造价的管理，加强对工程造价的全过程管理意义重大。本文简要对工程造价全过程管理进行阐述，并对管理的重点进行说明供参考。
关键词：工程造价；管理；全过程
一、全过程造价管理基本原理
全过程造价确定和控制的基本原理可如下表述，任何项目成本或花费的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设项目的造价.任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能做到，所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低建设项目的造价.
二、工程造价全过程管理措施
1、工程项目决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、合理的设计是控制工程造价的关键
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节。
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且关系到项目建成交付使用后的经济效益。虽然设计费占工程投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%，很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。
有些设计人员缺乏社会责任感，认为省了投资是建设单位的，出了问题是设计人员的，从而搞保守设计，任意提高安全系数，增加钢筋含量，提高砼强度等级，造成极大的浪费，为此对工程设计要引入竞争机制，大力推行工程设计的招标标制，增加建设单位对设计方案的选择余地，并促使设计单位在竞争压力下提高技术水平。
还应积极推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证满足使用功能的前提下，科学地进行设计方案论证与分析，同时按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总设资限额不被突破。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆限额设计改变了设计人员以往的重技术轻经济的弊端，使设计人员从“ 画了算”到“算了画”，促进了设计人员不断更新技术，优化设计方案，降低工程造价。
为实现工程造价的动态控制，工程造价人员与设计人员应密切配合，能动地影响设计，将工作重点放在协助业主按技术经济方法分析和价值工程原理选择最佳的设计方案，造价人员根据设计图，做工程概算，将概算与投资估算做比较分析，并参照已建工程积累的造价资料对设计参数进行分析对比，对造价指标合理的因素与设计人员协调解决，特别是对影响工程造价较大的项目如钢筋含量、砼量等更要进行优化设计，经过设计人员与造价人员对设计的反复修正，力争使建设项目的设计与造价都达到建设方的要求，通过这种互动式的修正，取得的经济效果显而易见。
3、招投标、施工阶段造价管理
在项目招标阶段，造价工程师应协助业主编制招标文件和编制工程量清单（或者标底等一系列文件）开标后，可协助业主分析和研究投标单位的报价，为业主制订涉及工程造价方面的合同条款做准备，尽可能使合同条款更合理，尽可能减少发生造价条款争议的可能性，尽可能避免发生不必要的索赔。同时，应注意不要对中标价留有大的缺口，如中标价不含主要材料价差，中标价不含政策调整等，这样，容易出现工程造价难以控制。在清单模式下，还应分析承包商对措施项目的报价和不平衡报价以及单价的组成等。
在施工阶段，工程设计已经完成工程量已完全具体化，据统计在这一阶段影响工程造价的可能性只有10%左右，但是，这一阶段却是工程实体的形成阶段，不可预见的各种因素大多发生在这一阶段，这一阶段工作时间长、工作难度大，涉及到工程变更、工程签证、工程索赔等一系列工作，所以这一阶段，造价工程师必须加强对施工工程的动态管理和合同管理。对分部分项工程的综合单价的分析以及工序的管理，可以防止承包商偷工减料。有关人员应熟悉建筑市场的材料、价格及工程的常用做法；对用于工程中的非普通材料成品、半成品、设备，应列出型号、品牌、生产厂家、供货地点及价格，对业主供货的材料，在谈判时尽可能参加或为业主提供有关的信息，以便在最后的验收，结算阶段提供全面的、准确的资料，为以后处理承包同的索赔和业主的反索赔作好准备，为正确确定工程造价提供依据。因此，在施工期间，造价机构应派驻工地的常驻代表，加强旁站跟踪管理，加强合同管理，认真处理好索赔。造价工程师在全过程的造价管理中对合同的管理主要表现两个方面，在招标投标阶段，主要是分析合同；在施工阶段和验收结算阶段主要是执行合同，因此，在招标阶段，造价工程师应协助业主签证合同，并对合同进行认真的分析，防止由于合同的漏洞造成承包商的索赔。在签订合同时，造价工程师应具有很强的风险意识，包括政治上的、经济上的、技术上的，应提醒业主，哪些方面可能存在风险，哪些方面承包商可能会索赔；在施工阶段，要认真，适当履行合同，提醒业主按合同条款处理工程中出现的各种事务，按时支付工程款等，预防和处理好索赔，是执行合同的非常重要的内容之一，也是正确确定工程造价的重要内容。
结束语
综上所述，加强工程造价管理不仅需要企业的不断努力，也需要政府工作的加强。政府应明确造价咨询服务的法律地位，通过立法等手段禁止任何组织与个人在造价咨询业实行行业垄断，确保工程造价人员的从业资格，加强对工程项目建设单位的资格审查，进一步完善工程造价咨询服务政策和法规。同时，政府要为工程造价行业提供公平、公正、公开竞争的市场环境。政府应减少对工程造价行业的管理，充分发挥行业协会的协调自律能力，使行业协会履行其应尽的社会职责，起到促进行业发展与维护行业利益的作用。
参考文献：
[1]陈国英.浅议工程建设实施阶段的造价管理[J].四川建材.2008（04）
[2]吴梅延.浅谈工程造价的全过程管理[J].科技资讯，2012（10）
[3]李凤林，李俊林.工程造价控制浅析[J].山西建筑.2010（06）
[4]徐悦.建设项目造价管理之现状分析[J].华章.2010（21）
论文作者:郭秀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 项目论文; 工程论文; 业主论文; 全过程论文; 《基层建设》2019年第14期论文;