降低高校基本建设审计风险与对策，本文主要内容关键词为：基本建设论文,对策论文,风险论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高校基建与修缮工程项目是指国有资产投资的基本建设与专项维修项目，是高校一项投资大、受益时间长的重要工作，对高等教育事业发展有着至关重要的影响。基建与修缮工程项目审计（简称基建审计）是指项目投资经济活动开始至项目验收，高校内审部门对于基建与修缮工程有关的财务收支真实性、合法性、效益性进行审计，包括基建与修缮工程开工前审计即事前审计，预算执行情况审计即事中审计和工程竣工决算审计即事后审计三项内容。有效地控制建设工程成本，真实地反映工程造价，防范审计风险，是高等学校内审部门的一项重要工作。
目前高校内审部门开展的基建工程审计，主要是针对基建与修缮工程竣工结算和投标报价的审核，其基建审计风险是指：基建审计人员在实施审计过程中，由于某些原因，做出了错误的审计结论，导致了工程造价审计结果误差大于允许范围的误差，从而增加被审计项目的工程造价，导致学校利益受到损害。审计风险产生的主体为实施审计的审计机构或人员。
高校内审部门降低自审审计风险的对策
１．促使学校领导重视基建审计，相关基建部门有效配合基建审计
高校内审部门要做好基建审计工作，离不开领导的重视，离不开相关部门的支持。内审部门只有保护了学校的利益，才能得到领导的重视，得到相关部门的支持和认可，同时还要主动取得基建、财务、后勤监察等有关部门的配合，从根本上降低基建审计风险。
２．基建工程审计必须有相关的制度支持
在基建工程审计过程中若发现学校基建管理部门或维修管理部门制度不完善，如发生糊涂签证、事后补办签证以及与事实相悖的不真实签证等等，内审部门有责任向相关部门提出，也可向学校领导提交“审计建议书”，促其完善，加强管理，并在后续审计中检查是否得到改进。完善的基建管理制度，是保证基建审计质量、降低审计风险的首要因素。
３．加强学习，提高审计人员的综合素质和业务水平
内部审计人员要不断学习基建专业知识，不断学习新知识，熟练使用电脑编制工程预决算，不断提高业务能力；同时要加强政治学习，学会抵制不正之风的侵蚀，廉洁自律。提高审计人员的综合素质，是有效防范基建工程审计风险的根本要素。
４．加强事前、事中审计，获取真实完整的审计资料
在开展基建工程审计工作时，需对送交内审部门的资料履行必要的交接手续，对施工单位直接送交的应要求其签署审计承诺书，承诺对所送的资料的真实性、完整性负责；如是由学校相关部门报送，也要办理交接手续；内审部门要加强事前和事中跟踪审计，检查招标文件是否有漏洞，投标文件特别是“商务标”是否有“伏笔”，签订的合同是否严谨以及设计图纸的合理性，对影响工程造价的签证和相关资料及时收集，对施工单位有目的地提出增加工程造价的设计变更一般不予采纳，确保资料合法合规、真实可靠，使审计工作有据可查。
５．年底粗审、年初详审，防止“跑冒滴漏”
高校审计工作，一般来说年底时间紧、任务重，年初任务少、时间宽，采用年底粗审，按一定比例预提挂账，年初详审出具基建工程结算审计报告，改变高校审计工作忙闲不均，使高校审计工作有条不紊地均衡进行，堵住“跑冒滴漏”。
６．严格审计程序，加强互相沟通
严格审计程序是审计质量的保证。内审部门要根据学校的年度基建任务和维修计划，做好自审项目和委托外审项目的整体安排。还要落实审计项目质量的责任制，包括基建工程审计复核制，同类项目同种材料统一把关制。如技术力量允许，有必要安排事前审计（招投投标及合同），事中审计（施工期跟踪审计），及时做好审计计划，与相关部门及时沟通。
７．完善审计体系，接受上级审计部门和校相关部门的再监督
落实“上审下”的再监督机制，内审部门定期或不定期地接受上级审计部门的抽审审结的基建审计工程项目，接受校相关部门对审计结论的复核，查错纠弊，杜绝舞弊行为，敦促审计人员遵纪守法，提高审计质量。
８．加强校际及地方有关部门之间的联系
参加高等学校校际审计年会、片会等活动，加强与兄弟院校的联系，学习他们的经验；加强与地方造价管理部门沟通，及时了解地方政府颁发的有关规定，进一步熟悉定额的使用范围，有效防止施工单位高估冒算。
委托社会机构审计时降低基建审计风险的对策
１．认真选择审计服务机构
我们必须选择好具备相应资质的审计机构来进行基建与维修工程项目竣工结算审计，亦可以通过招标择优确定审计机构。确定好的审计机构，认可具备良好素质的具体审计人员，是降低审计风险的有效途径，对以往在委托审计中出现过质量问题的审计机构，在一定时期内，不应再进行委托。
２．委托协议中明确彼此义务和责任
签订协议前，必须对其派出的具体审计人员的审计业绩、工作经历、审计资格进行确认，如是外聘人员必须告知其工作单位。协议的内容应包括对重大签证的真实性、合理性进行审查，制定违约的处理意见，明确漏审项目造成学校损失时应承担的责任及赔偿，对漏审项目由于内审部门及时发现而尚未造成后果的应承担的责任和计费扣减问题。
３．落实委托审计程序
我们必须制定委托审计管理办法，落实委托审计程序。委托审计程序应包括在熟悉资料的情况下提交初审意见稿；对经过梳理的资料召开有关部门参加的工程项目施工交底会，在深刻理解审计资料的前提下，再与施工单位正面直接核对工程竣工价款结算。
４．与审计机构密切合作
在委托审计的同时，内审部门应派出专人跟踪，配合服务，提供方便。对审计中出现的问题应及时协调、及时解决，内审部门应及时掌握审计过程中产生的新问题、新情况，随时解决问题，随时掌握审计的进展和工程决算价款的变化；对审计机构派出的审计人员的工作质量作出恰当的评价，对不能胜任工作的审计人员要及时提出更换；要求审计人员按照内审部门制定的委托审计管理程序进行审计，从多方面入手保证审计工作质量。
５．完善社会审计组织的行业管理
完善审计体系，加强社会审计机构的行业管理，规范市场竞争机制，改变社会审计机构在组织上、人员管理上的问题，使社会审计机构在有行业监督下开展基建审计工作。