广东佛山
摘要：当前，随着城市化进程加快，建设规模不断扩大，投资主体的多元化，施工方式也趋向多样化，在安全与进度、成本存在的基本矛盾的基础上，对安全施工也提出了更为严格的要求。本文主要围绕对建筑工程施工现场常见安全问题以及安全管理对策进行详细探究，以期为相关人员提供一些帮助。
关键词：建筑工程；安全监管；信息平台；安全教育培训
引言
建筑行业是促进我国国民经济持续发展的重要基础产业，施工现场是建筑行业的主要组成部分。改革开放以来，因国家投资战略的刺激带动和房地产火爆行情的推动，我国建筑业得到快速发展，产业规模不断扩大，但其管理水平并未能完全跟上发展步伐，存在的漏洞导致工程生产安全事故时有发生[1]。因此，必须清晰认识到现场的安全监管是施工监管不可或缺的环节。对此，安全生产需要从管理方面着手改进提高，从管理要效益，加强施工现场安全管理与监管的力度，减少和避免生产安全隐患和事故的不良影响，才能促进建筑行业持续健康发展。
1、建筑施工现场安全管理现状突出问题
建筑工程施工是一项十分大型的、综合的、繁复的工作，各专业、作业面在时间和空间上相互交错，管理难度大，一直以来都是生产安全事故频发的高危活动。安全事故发生的原因有多方面的：有技术上的，有组织上的；有直接原因，也有间接原因；有人的不安全状态；有物的不安全状态；有偶然性的，又有必然性的。事故的发生可能是单一因素的作用，也可能是多种因素不良状态积累产生的结果，其原因是不断的变化和发展的，因此，施工安全监管是一个动态的概念，是一项复杂的系统工程。
（1）施工企业是建筑工程安全生产的最主要管理者和实际操作者。某些项目特别是房地产项目，在市场的刺激下一味的最求利润最大化，冒险心理的促动下，建设单位和施工企业的安全管理意识放置末位。由于赶工期、抢进度，安全生产管理制度形同虚设，定期的安全生产检查流于形式，甚至排查出来的安全隐患重视程度不高，安全隐患整改不到位等，所有的问题都要让步于进度。
（2）在利益至上的前提下，建设单位和施工单位为避免过多投入安全文明生产措施费用。监理单位受制于建设单位的约束和施工单位的敷衍，容易变为施工行为中最没有参与感的责任主体，未能发挥出应有的监理效果，监理程序敷衍行事[2]，总监理工程师没有按工程项目的特点制定针对性的监理规划和监理细则，现场监理人员巡查出来的安全隐患没有跟踪落实整改。
（3）因建设单位、监理单位、施工单位在安全生产管理错位和责任不明确及房地产行业发展迅猛等原因，导致安全监管部门工作人员的配置跟不上发展要求，业务的协调和监管项目数量大增带来的工作量是法规规定的数倍，使得安全监管人员的工作长期处于超负荷状态，以致安全监管无法全覆盖，检查不到安全隐患问题，或者及时检查出安全隐患也无暇跟踪落实整改情况，也为生产安全事故的发生埋下隐患。另外，不合理、科学的检查形式和安排及其它突发的各种专项检查活动也容易打乱正常的工作部署，使监管工作人员疲于应对，造成顾此失彼。
（4）建筑市场诚信体系还没有一个联动的共享机制，在互联网上没有一个联合的公信平台，对各责任主体单位的约束力不足，对不安全生产的违规行为缺乏足够的威慑力。
（5）施工现场安全教育工作不作为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工企业往往忙于生产、抓进度（施工产值）而忽视安全教育、安全培训和安全活动的工作，法规规定的三级教育、安全技术交底、安全班前活动以及定期的安全检查流于形式，有些甚至是资料员的个人行为，施工企业制定的安全考核制度没有严格落实执行。
2、建筑工程施工安全生产管理措施
（1）《条例》第二十四条：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
法律法规已经明确规定，由单位法人、企业安全生产机构负责人到项目部项目经理、专职安全员等等，都有非常具体明确的安全责任说明，简单说就是责任到人。施工企业对项目部定期安全检查和项目部安全生产自检时，排查出来的重大隐患，要求坚决停工整改[3]；不能立即整改完成的，要求制定专项整改方案，要求项目部以资料和图片的形式上报施工企业以及有关安全监管部门。
此外，施工企业的各级领导和安全职能部门必须经常检查安全生产责任制的贯彻执行情况，将企业经济效益和个人利益相结合，实施奖惩制度，从根本上驱动各参与者的职能到位并以最大的责任心完成安全生产任务。
（2）《条例》第十四条：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
总监理工程师在进场后，应会同项目监理部主要管理人员结合危险源分析，仔细阅读图纸，分析出需要编制专项施工方案的分部分项工程，列出需进行专家论证的分部分项工程清单[4]，便于随着工程的进展，有计划、有序的组织专家论证。现场监理人员实施监理过程中，发现存在安全隐患的，应当要求施工单位整改，如果发现施工单位有意拖延整改或拒不整改的，应当及时向有关主管部门报告。
（3）建立健全安全生产管理制度
强化政府对工程安全的监管，明确监管范围，落实监管责任。按国家现行的关于安全生产的法律、法规和行业规范制度，完善工程安全生产管理制度和责任管理体制。建立施工现场安全管理监管检查机制，加大监管抽查力度，加强建筑工程施工现场安全管理监管检查。施工现场安全管理监管要及早发现、消除施工现场的安全隐患，务必要按规章监管，对违章行为务必要及时纠正，促进施工现场安全生产管理工作到位。
（4）完善安全生产监管体系
建立健全安全生产监管体系，并搭建一个多方联合的施工安全生产管理平台，督促各方主体健全安全管控机制。安全监管部门应当按照法律法规规定配置足够的安全监管工作人员，保障安全监管工作人员不要超荷工作，确保足够的时间让他们投入到危险性较大的分部分项工程的重点检查工作中，安全监管人员应做到不定期突击检查施工企业的定期安全检查行为和项目部安全整改过程中的落实情况。
（5）建立信息化管理平台
加快建立建筑市场安全监管公共服务平台，加快实现信息共享平台和企业信息公示系统的数据共享，建立向社会开放的建筑市场诚信信息平台，实现网络互联、信息共享和实时发布。逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标等工作中，对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。
（6）加强安全宣传教育培训工作，全面提高安全管理素质
安全生产教育培训的落实本质上是安全的核心工作[5]。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平，针对不同岗位特点开展安全管理人员和特种作业人员安全教育培训工作，确保持证上岗。
结语
综上所述，建筑工程项目现场施工安全管理工作涉及范围较广，施工难度也相对较高，对此，应该建立健全安全生产管理制度、完善安全生产监管体系、采用施工安全技术措施与控制等等，这样才能提升工程施工现场安全管理水平，确保建筑企业的健康安全发展。
参考文献
[1]张定平.建筑施工现场消防安全管理及火灾防范措施[J].建材与装饰，2016，（09）：131-132.
[2]郑楠，刘彩凤.建筑施工中的安全管理与现场防范措施[J].黑龙江科技信息，2015，（32）：265.
[3]张华.建筑施工现场安全事故频发原因及其防范措施探讨[J].科技视界，2015，（30）：133+143.
[4]曲豪杰.浅谈加强建筑施工现场安全管理的措施[J].江西建材，2015，（19）：277.
[5]李思奇，张吉亮.浅谈建筑施工现场安全管理的现状及解决措施[J].四川水泥，2015，（02）：276.
论文作者:黄彪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/14
标签：安全生产论文; 施工现场论文; 安全管理论文; 建筑论文; 安全隐患论文; 安全监管论文; 施工企业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第16期论文;