日照市房地产管理局 山东日照 276800
摘要：分析当前国家现有的工程管理体制情况，结合着工程项目的实际使用效果，需要坚持社会公益性及工程建设的主要目标，注重公共工程建设管理中的难点，适当的采取有效措施，提出更加新颖的管理思路，为完善并强化监管机制提出建议。
关键词：公共工程；建设管理；难点；对策
伴随着国家改革开放进程的逐渐加快，国民经济有了飞速发展的态势，当前的工程管理模式需要重视多元化发展，不能停留在传统的建设管理模式上。国家的工程建设项目数量逐渐增多，因此实际的投资数量较大，公益性的工程项目在社会总投资中还是占据着较为重要的比重，建立起完全符合社会市场经济实际需要的管理模式，提升着政府的扶持力度，能够有效的强化相关工程的抗风险能力，更好的实现对相关工程项目的合理监督。
一、公共工程建设管理存在的难点问题
在新世纪，国家的基础设施建设备受关注，呈现出新一轮的发展态势，工程建设管理往往是指建设工程的组织实施方式，新型的建设管理模式伴随着市场经济稳步发展，还是应该重视国家现行的工程建设管理体制，通过合理的分析利弊，明确出现的部分问题，针对问题的根源，深化政府职能，实现良好的投融资体制改革。国家工程管理形式多种多样，但是结合着实际的情况加以分析，发现多是呈现出临时性、分散性等特点，了解实质是对于小生产方式建设领域的反映。 传统的管理模式，难以更好的在根本上解决出现的问题，现行管理体制的弊端还是表现在管委会和投资公司的合并，政企不分、管委会职权较大等问题突出，使得条块分割明显，加之项目管理模式较为落后，影响了管理的实效性，事实上还是没有及时的彰显出投资公司的价值，也没有构建起市场化的管理模式，区内的相关项目建设并未受到组织部门的重视，缺乏最基本的约束措施，以至于人员的整体素质水平较为低下，无法更好的达到专业化管理模式，企业的经营及市场化运作只是一种口号行动，使得很多的部门并未形成融洽的关系，在管理模式上出现了混乱的状况，缺乏较为合理的监管监督，影响了工程项目的建设质量。
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二、公共工程建设管理的具体对策
在适当的转换政府职能的过程中，需要重视改革思路的影响，通过合理的区分公共工程及私人工程的管理，在政府及社会投资事权的划分中，针对于不同性质的公共工程可以实现区别化的管理模式，尤其是部分非经营性的公共工程改革举措，需要坚持适当的原则，保证更好的符合实际标准，还就如何有效建立公共工程建设管理的配套制度,完善和增强监督机制、防止腐败行为等内容结合著者自身工作实践进行了较为全面的分析研究。
（一）重视政府投资工程管理的透明度
适当的构建起较为专业的投资工程管理机构，采用较为严格的制度管理墨水，建立起更加专业化的政府投资工程管理机构，确保政府的具体行动，严格的依照相关制度条例开展工作，在政府投资工程建设中，还是应该重视专业型人才的利用。展开集中化的管理模式，需要建立起较为透明的操作程序和外部监督机制，确保避免人为因素的影响，调动专业人士的积极性，让政府的基本规则得到更加合理的运用。
（二）实现建设和管理相分离
通过设立公共工程的管理委员会，可以适当的提升政府的宏观调控职能，然后采取合理的监管手段，适当的实现政府高效工作。政府较多的精力都是针对投资公司实现的监督监管，政府属于重要的推动者，建立起政府公共工程的建设中心，实现专业技术和工程管理人员的优化组合，经过对相关建设事宜的推进，对于经营性的公共工程建设管理实现指导、监督和协调，确保高层次的优化管理得以实现。
（三）明确公共工程建设管理的核心
公共工程建设管理的核心是投资控制，需要政府对于不同性质的公共工程实现区别化对待，业主属于推动建筑业发展的重要推动力，可以强化非经营性工程的管理与完善。项目管理主要是指建设工程的业主依照国家的相关规定，按照项目的管理流程实现有效的监管，针对于全过程的项目管理，对特定的建设项目实现投资，同时落实好全面的控制和风险防范。现阶段，政府项目的投资主体为政府，国内很多的工程项目业主并不具备科学管理意识，所以在实际履行相关职能的过程中，还是没有建立起较为完善的管理思路，以至于造价的突破还是通过政府加以承担。经过适当的分析类似问题，需要正视相关措施的采取，确保项目的建设更加符合规范标准。
（四）完善公共工程建设管理的配套制度
通过适当的构建科学决策机制，可以形成相对优良的合作关系，然后营造出良好的合作环境，明确投资责任，建立起更加完善的评估机制。通过确定责任主体地位，将政府投资公共工程纳入至政府采购集中管理中，严格的按照相关法律规定，避免腐败行为的出现。将政府的投资工程招标纳入至政府采购之中，可以利用更有效的方式，落实好审核工作，依照具体的情况，展开两步法招标，实现有效的协商。
结语
本文主要针对我国现有工程管理体制现状及其中存在的主要弊端，综合了若干相关研究成果，以工程的使用效果、社会公益性、工程建设目标为分类标准，提出了把建设工程分为公共工程和私人工程的观点，并对其进行了定义和概念界定；明确了政府管理重点应放在公共工程上，同时，在分析了我国现行政府公共工程建设管理模式所存在的主要问题的基础上，提出了新的政府公共工程建设管理思路；认为政府有必要进一步区别管理经营性和非经营性公共工程(政府投资工程)，重点改革和建立非经营性公共工程的管理体制和投融资体制。强调通过设立“公共工程管理委员会”和“政府工程建设中心”等机构,实施项目代建制等先进管理模式来推动和改善政府对公共工程的建设及管理
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论文作者:徐强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：工程建设论文; 工程论文; 政府论文; 管理模式论文; 难点论文; 建立起论文; 经营性论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;