广东电网有限责任公司阳江供电局 广东 阳江 529500
摘 要：电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局[1]。因此，加强电力系统特别是电力生产场所的安全技术防范工作，保障电力生产正常、有序运作就显得尤为重要。
关键词：电力生产；安全；技术防范；经济性
党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[2]。作为一家服务电力行业的保安公司，如何在新时代背景下，及时调整、创新保安服务模式，降低企业运营人力和财务风险，提升服务水平和市场竞争力，是公司当前亟待思考和解决的问题。下面谈谈我的一些想法和建议。
一、电力行业保安服务现状
（一）场所分布广、类型多，安全防范要求高
电力行业的保安服务场所主要有办公场所、营业场所、电力生产场所及其他场所等。其中：营业场所涉及现金交易，存在资金安全风险；电力生产场所存在遭破坏后损失大、影响范围广等特点，是关系国计民生的重要场所。
（二）以人防为主，技防设施发挥作用有限
针对各场所特征开展的保安服务主要有以下两种：办公场所、营业场所人员进出密集，来访对象主要为客户、外来业务人员等，日常工作主要是来访登记指引、应急维稳、巡逻、停车场管理、消防及安保器材巡查等，以人防为主，配合视频监控系统、停车场系统及围墙周边主动红外入侵探测器等技防设施开展安保工作；电力生产场所主要是内部人员进出，人流量小，出入有一定周期性和规律性，日常工作主要是门禁管理、外来人员和物资出入登记、巡逻、消防及安保器材巡查等，以人防为主，配合视频监控系统、围墙周边主动红外入侵探测器或脉冲高压电子围栏周界入侵探测系统等技防设施开展安保工作。
（三）人工成本支出大，用工管理难度日益增加
保安服务业是劳动密集型行业，劳务支出成本高，保安公司公司负担重。现阶段保安行业门槛低，人员流动性大，造成部分保安从业者缺乏责任心和敬业精神，管理难度较大。公司目前面临的普遍问题，一是部分保安从业者不注重自身权益的维护，只在乎到手工资多少，对五险一金的诉求不高，而公司又不能违规操作，造成对人才的吸引力不够，招人难；二是部分保安人员服从性差，严格管理易引发纠纷，造成保安人员离职或企业维稳风险。
二、探索安全技术防范的新做法
（一）运用信息化技术，分区域建成应急中心
具体做法是：第一步实现服务场所视频监控信号传输畅通，完成门禁系统改造，实现身份认证和远距离遥控开锁。第二步将服务场所分区，如A/B/C/D四个区，在每个区选定首要重点部位设置区域应急中心，接入所辖场所的视频监控信号建立监控平台和门禁管理平台，设置轮值人员和应急人员。第三步根据区域大小在应急中心辖区内按距离远近和场所重要性设置应急分中心，如a1/a2/a3，保留一定数量的安保应急人员。分中心的设置要确保能对周边各场所的有效管控，当出现应急情况时，能在30分钟内（甚至更短时间）赶到现场。第三步是撤除、合并其他场所的安保人员；加强对视频监控系统、门禁系统的维护；加强对保安服务场所周边环境的巡查、清理、整顿。
（二）加大技防设施投入，减少人力成本支出
技术防范是利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段[3]。安全技术防范系统是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系[4]。完善上述技防设施后，可通过视频监控系统及时发现入侵端倪，启动声光报警系统和喊话系统予以制止。当制止无效时，可依次通过主动红外探测系统和振动传感电缆周界入侵探测系统评估入侵部位和危害程度，及时作出报警和增援处置。同时，重点场所设置的脉冲高压电子围栏周界入侵探测系统可对入侵者形成有效震慑和延迟，确保我方能够及时响应。技防设施的建立，可实现对服务场所从视频监控-红外警戒-振动传感三位一体的安全防护。
三、重点场所技防设施的经济性分析
现以一个220kV变电站为例，对变电站技防设施改造进行经济性分析。
（一）条件设定
全区域共有A、B、C、D四个区，其中A区共有10个电力生产场所，原配置45名安保人员。现在A区电力巡检中心某500kV变电站建立应急中心，配置值班人员4人，应急中心设监控中心，负责辖区各场所视频监控系统、门禁系统及相关技防设施的日常监管、应急调度、报警工作；根据距离远近设置a1、a2两个分中心，各配置应急人员8人，分中心负责应急处置和安全巡查工作。监控中心设置3台监控主机及1台技防设施控制主机（含存储及相关配套设备）。
A区某220kV变电站围墙周界长、宽180米×180米，已安装全覆盖视频监控系统，围墙四角（大门除外）已安装主动红外探测器。
（二）改造内容
A区某220kV变电站增加门口主动红外探测系统和门禁系统各1套，增加门口和场地声光报警和喊话系统5套，增加围墙脉冲高压电子围栏周界入侵探测系统1套，增加沿围墙内侧和重点区域周界的振动传感电缆周界入侵探测系统约1200米。将以上信号汇总接入监控中心。
（三）改造费用估算
1.技防设备费用估算详见下表。
完善220kV变电站技防设备改造后，租用通信通道将信号接入监控中心，实现全区域监控、门禁、技防系统的统一管理和应急调度。整体技防改造项目费用估算34.16万元，其中：技防设备费用18.4万元，主机及配套设备6万元，设备安装及辅料9.76万元（按材料费40%计）。
（四）经济性分析
1.成本分析
保安员人工成本按5.5万元/年.人计，该220kV变电站按原核定5人的配置标准需支出劳务费27.5万元/年；技防设备改造费用34.16万元按7年计提折旧费，平均摊分4.9万元/年。完成技防设施改造完成后，仅需分摊应急中心及分中心共计20人的人工成本，按10处生产场所计，该场所按比例分摊人工费约11万元/年，技防设施摊销4.9万元/年，技防设施维护0.5万元/年，通信通道租赁费8万元/年（视频接入，参照2016版《电信资费手册》），以上共计24.4万元/年，节省费用3.1万元/年。
2.优越性分析
如对全区域实行安防设施改造，仅A区10个场所即可实现节省支出约30万元/年，综合全区域和统筹实施后的物料、维护、通道租赁优惠等因素，实施技防设施改造带来的经济效益将十分可观。实施技防设施改造后，一方面减少了保安员数量，降低了人为责任概率和企业的人工成本及劳动风险；另一方面提高了工作效率和安全可靠性，极大增强了电力生产场所的安全保障水平和问题发现能力。
注释：
［1］国家发展改革委、国家能源局.电力发展“十三五”规划（2016-2020年）.2016年11月7日发布 前言.
［2］新华网.十九大报告.2017年10月18日.
［3］［4］广东警官学院保安学院编.广东省保安管理师职业技能培训讲义.2018年244、245页.
参考文献：
（1）殷梅霞、黄辉等著.广东省保安管理师职业技能培训讲义.广东警官学院保安学院编,2018年4月版.
（2）杜挺、许建华、周心怡著.物业管理知识与技能[M].海天出版社,2008年4月第1版.
（3）国家电网公司后勤工作部著.国家电网公司后勤物业服务手册[M].中国电力出版社.2015年1月第1版.
（4）杨景宇著.中华人民共和国劳动合同法解读[M].中国法制出版社,2007年7月第1版.
论文作者:程龙祥
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第01期
论文发表时间:2019/5/9
标签：场所论文; 万元论文; 保安论文; 设施论文; 周界论文; 中心论文; 电力论文; 《当代电力文化》2019年第01期论文;