俄罗斯对美国说：不！——新形势下的俄美关系透视，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,美国论文,新形势下论文,透视论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自90年代初以来，俄罗斯基本上奉行“一边倒”的对外政策，与美国等西方国家保持着比较密切的合作关系。这段时期的美俄关系被称为两国的“蜜月”阶段。但从1994年1月前后始，美俄关系出现了微妙的变化，两国间的矛盾开始逐渐增多，而且越来越公开化。
两国关系发生转折的重要标志，是双方在北约东扩问题上发生了矛盾。1993年底，美国及西欧国家曾酝酿吸收前华约国家波兰、捷克等国为北约成员国的方案。这个方案如得以实施，就意味着北约的边界划到了俄罗斯的家门口，因此，该计划在俄罗斯引起了强烈不满。叶利钦总统公开表示不能接受这个计划。为缓解与俄罗斯的矛盾，美国提出了一个过渡性的“和平伙伴关系”计划，并邀请俄罗斯参加。按照这一计划，北约将与东欧以及前苏联国家建立伙伴关系，待时机成熟时，“伙伴”就可成为北约的正式成员。后来，叶利钦总统虽然表示俄罗斯愿意参加这一计划，暂时缓解了俄美矛盾，但从两国关系的角度看，这次矛盾实际上是俄罗斯在重大问题上第一次对美国说“不”。
俄罗斯第二次对美国说“不”，发生在处理波黑冲突问题上。俄罗斯从自身利益出发，一直反对西方国家波黑塞族的武力威胁。去年2月9日，克林顿宣布北约将对波黑塞族实施空袭后，俄罗斯就公开反对美国和北约的这一决定，并多次要求联合国安理会开会讨论波黑问题。美国担心俄罗斯会使用否决权，因此坚持说北约的决定符合联合国的有关决议，不同意俄罗斯的要求。然而，就在北约秣马厉兵准备轰炸波黑塞族的时候，俄罗斯突然于2月17日宣布，俄罗斯特使丘尔金已与波黑塞族领导人卡拉季奇达成了使局势缓和的协议，双方同意俄罗斯向萨拉热窝派遣维和部队，而塞族则按期把他们的重型武器撤出萨拉热窝周围地区或交由联合国维和部队控制。俄罗斯的这一步棋使波黑局势得以缓和，但由于它事先没有与美国磋商，在宣布这一协议前也没有将此事通知美国，这使美国十分不满，开始公开指责俄罗斯。但从俄罗斯的角度看，由于美国在对波黑塞族实施空袭的问题上事先也没有与它协商，因此它“以其人之道还治其人之身”，对美国和北约的决定来了个“突然袭击”，可以说是报了“一箭之仇”。
去年7月，叶利钦在参加西方7国首脑会议期间与克林顿举行了会晤。在过后的记者招待会上，叶利钦当着克林顿的面指责美国和其它西方国家在援助俄罗斯的问题上是口惠而实不至，并明确指出他来参加这个会议不是为了向西方乞讨，而是要求西方国家把俄罗斯看成是一个平等的贸易伙伴，要求他们给予俄罗斯最惠国待遇，向俄国产品开放市场。俄罗斯对美国的不满已溢于言表。
去年10月，伊拉克向其与科威特接壤的地区增兵，意在压国际社会取消对伊拉克的经济制裁。美国立即调兵遣将，准备再度对伊动武。俄罗斯则公开支持伊拉克，反对美国对伊拉克搞武力威胁，不仅派外长到海湾地区搞斡旋，而且还在联合国展开活动，以图阻止美国对伊拉克采取进一步行动。
去年6月，俄罗斯与北约签署了和平伙伴计划框架文件，并商定当年年底正式签约。然而，在去年12月举行的欧安会首脑会议前夕，北约通过了吸收东欧国家加入北约的决定。俄罗斯对此极为恼火，最终作出了拒绝签署正式文件的决定。叶利钦在欧安会首脑会议上明确指出：“俄罗斯决不容忍北约与俄边界直接接壤”，如果北约要坚持这样做，欧洲将会出现“冷和平”。克林顿则针锋相对地提出，“决不允许北约以外的任何国家否决扩大北约”。俄美关系再次降温。
自去年下半年以来，俄罗斯国内出现了车臣危机，叶利钦派军队前去镇压。美国政府表示反对。但是，叶利钦完全不理会美国的指责，坚持认为车臣问题“是俄罗斯的内部问题”，任何外国不得干涉。
今年5月1日，克林顿突然宣布对伊朗实行制裁，并要求俄罗斯取消与伊朗达成的和平利用核能的合作计划。俄罗斯没有接受美国的要求。5月9日，克林顿与叶利钦再次举行会晤，要求俄罗斯停止向伊朗提供用于建核电站的轻水反应堆计划。为了缓解美国的情绪，叶利钦同意取消俄伊合同中的“军用”部分，不向伊朗出口可以生产浓缩铀的离心机，但也明确表示与伊朗的其它核合作项目将继续进行。因此，俄美两国在这一问题上的分歧还依然存在。
俄罗斯在一年多的时间里对美国连续说了几个“不”字，这是两国的基本政策和根本利益发生冲突的表现。
从美国方面来说，自苏联解体后，美国对俄罗斯一直有一种既高兴又担心的心理，高兴的是俄罗斯实行西方民主制度，对在全世界推行美国的价值观有重要意义；担心的是：一、俄罗斯的政局会发生变化，二、俄罗斯恢复强大后可能会在国际事务中重新发挥作用，对美国构成新的威胁。正是出于这种考虑，美国的对俄政策也就包含了两个方面的内容——“支持和防范”。前几年，在美国看来，俄罗斯国内存在着多种政治势力，其中唯有叶利钦能够控制局势，保证俄罗斯的局势不发生逆转，因此，美国这阶段对俄政策主要表现为“支持”。
1993年10月莫斯科发生“流血事件”后，俄罗斯国内局势逐渐趋于平稳，叶利钦的地位得到巩固和加强，但与此同时，国内的民族主义情绪也逐渐增强。这使美国等西方国家看到了另一种可能性：俄罗斯的民族主义势力如在国内占主导地位，俄罗斯的内外政策将会发生重大变化，民族主义的扩张政策可能会重新出现，而现在的俄罗斯仍拥有可以与美国匹敌的核武库和军事力量，扩张行为一旦发生，其后果将极其严重。东欧和波罗的海国家也出于同样的担心纷纷寻求西方的政治和军事庇护。冷战结束后，美国成了世界上唯一的军事超级大国，自诩为世界事务的领导者，它不希望有一个强大的俄罗斯与之平起平坐。正是在这种情况下，美国等西方国家开始积极筹划北约东扩问题，并明确反对俄罗斯把独联体国家当成自己的势力范围。从这时起，美国对俄政策中的“防范”成分明显加重。
而俄罗斯自独立后，在重大国际事务中失去了原有的地位和传统影响，激起了国内各界人士的强烈不满。在1993年12月的议会竞选中，反对派自由民主党提出了振兴俄罗斯大国地位的政策主张，受到社会各界的普遍欢迎。该党在选举中也一举获胜。俄罗斯在国际上的处境和国内遇到的政治压力使叶利钦政府清楚地意识到，调整对外政策已势在必行。此后，叶利钦提出了“要让外交思维永远符合俄罗斯大国地位应有的最高标准”的政策主张，并强调“1994年应结束有缺陷的单方面让步的做法”。去年9月，叶利钦在联合国大会上又着重阐述了要增强俄罗斯国际地位的立场。在联大期间，叶利钦明确对克林顿说：“如果不与我们商量，美国就不能解决世界上的任何问题。”
基于这种指导思想，俄罗斯从去年以来奉行了一种“两不一要”的外交准则，即不乞求经援，不言听计从，要平等合作。正因为如此，俄罗斯在一系列重大国际问题上处处维护其利益，以重振大国地位。
虽然美俄之间的矛盾在增多，但是这些矛盾与过去美苏之间的矛盾有本质的不同。在冷战时代，美苏两国互视对方为独霸世界的敌手，搞对抗和军备竞赛是它们的基本国策，加之当时美苏两国都有自己的盟国和势力范围，因此它们的矛盾又是世界性的。现在的情况则不同。首先，美俄两国已不互视对方为敌手并为此而进行军备竞赛。从另一方面看，由于冷战的结束，两极格局的终结，世界正在向多极化方向发展。在国际事务中，世界各国都开始奉行最大限度地维护本国利益的政策。美国在西方国家中已无法再象过去那样发号施令，俄罗斯与独联体的其它国家以及东欧国家重新结盟的可能性也已消失，在世界范围内产生某个大国的固定的势力范围的条件也已不存在。因此，从目前情况看，美俄两国的矛盾与冷战时期的对抗明显不同，一般说来，不会导致激化。
从目前的实际情况看，美国和俄罗斯在安全问题上仍有共同的利益，在经济方面，俄对美国等西方国家还有一定程度的依赖，因此双方还会继续保持合作关系。由于在涉及俄罗斯重大利益的问题上，俄将不会再象过去那样一味让步，由于美国对俄采取了支持加防范，并重在防范的政策，所以美俄之间的矛盾和斗争又将是不可避免的，但是斗争发展到一定程度时，双方会有所妥协，以便使两国关系不出现破裂。美国在波黑问题上让俄罗斯参与意见，俄罗斯最近正式签署了与北约的“和平伙伴计划”协议，就是双方都作出妥协的产物。可见，既合作又斗争，既斗争又有妥协，将是今后美俄关系的一个重要特点。
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