文化新论：区域文化产业发展模式之一--中国东部发达地区_文化产业论文

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       范建华

       云南省社会科学界联合会主席

      北京、上海和广东是我国东部地区文化产业发展的代表（浙江省的文化产业发展也极具代表性，囿于文章篇幅，不做单独说明），这些区域由于得天独厚的文化产业发展优势因素，在我国整体的文化产业发展进程中，充当的是“领头羊”的作用，文化产业对区域经济发展的巨大推动作用已经显现，这些区域的文化产业的基本类型可以概括为：创意创新型文化产业。

      一、北京的文化产业发展

      北京市发展文化产业的基础条件具有很大优势。北京，因“首都”的重要地位，使得各方面发展均具有格外重要的战略意义。北京市发展文化产业的基础条件主要包括资源优势和特殊的政策扶持，在文化产业发展的过程中，逐渐形成了传统文化与现代文明交相辉映，具有高度包容性、多元化的世界级文化名城，国际影响力比较高。

      除了“首都”定位所带来的各方面便利之外，北京具备了发展文化产业的各种要素：现代化进程的推动、云集的高校和科研机构、技术与思想的前沿、各类文化活动的频繁、较高的文化需求等，都在一定程度上促进了北京文化产业的发展。从政策扶持的角度看，北京市的政策扶植力度也是我国其他地方无可比拟的，北京市近年来紧密结合深化文化体制改革的工作要求和促进文化创意产业发展的实际需要，先后制定出台《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》和《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，为了配合这些规划，自2007年以来，北京市还制定了一系列文化产业具体行业发展的规划和配套政策，比如《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（2007年6月）》《北京市数字娱乐产业基地优惠政策（2007年6月）》《广告会展类税收优惠政策（2007年11月）》《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（2008年4月）》《北京市展会知识产权保护办法（2008年2月）》《北京市文化创意产业担保资金管理办法（2009年3月）》，总体来看，北京市依靠得天独厚的地理区位优势，一方面对文化产业进行比较大的投入，另一方面也比较注重运用政策手段对文化产业发展进行调控，促进了北京市文化产业的发展，提升了文化产业的竞争力和影响力。

      北京市文化产业和文化产业集聚区的成果是我国其他地区无可比拟的，取得这些成效的原因可以概括为以下几个方面：第一，调研的规范性和规划的科学性。北京市在进行文化产业特别是文化产业集聚区发展的过程中，非常重视实地调研，从各个区县的具体情况出发，注重整体的规划，部分园区的总体规划和控制性详细规划已经通过了有关主管部门的审查；第二，强有力的政策支持，不仅北京市从总体上对文化产业进行政策支持，各个区县也大多根据自己的现实状况，有针对性地制定了政策，这些政策的出台有效的促进了一大批企业的入驻和专业的从业人员进入，从而使各个区县的文化产业发展都不同程度的显现出良好的发展势头；第三，文化产业发展的配套建设非常到位。文化产业发展单纯靠政策支持还是不够的，不同的文化产业门类发展需要不同的配套措施，北京市各集聚区纷纷成立了专门的管理服务机构，在统一规划的基础上协调推进了水、电、气、热、路等基础设施和服务平台的建设，并不断改进服务，为集聚区的产业发展奠定了坚实的基础，进一步提升和扩展了发展空间。

      二、上海的文化产业发展

      上海市发展文化产业的优势非常明显。整体来看，上海市是中国工业门类最齐全、经济规模最庞大、产业能级最高、对周边地区带动作用最强劲的经济中心城市之一。作为中国最大的经济中心城市，上海具有创意产业发展所需要的雄厚产业基础。近年来，上海以建设金融中心、经济中心、贸易中心和航运中心为目标，已经成为集聚和吸纳国内各类经济要素的市场化配置平台，成为包容各种创意资源和提升创意产品的产业发展基地。上海是中国近代工商产业的发源地，拥有丰富产业文化积累，为创意产业发展提供了悠久的历史文脉和创意灵感。

      发达的城市经济环境和强大的城市工业基础决定了上海文化产业园区的分布类型和特征。上海文化产业园区中，三分之二是来自于保护性和创造性地开发老厂房、老仓库和老大楼，并逐步形成具有鲜明区域特色的空间布局，聚集了一大批来自国内外30余个国家和地区的创意设计企业和优秀创意人才。

      三、广东的文化产业发展

      广东省是中国南部沿海的重要省份。改革开放以来，广东省沿着传统工业的发展道路，取得了举世瞩目的成就，经济的调整增长为文化创意产业夯实了基础，也提供了向科技创新、高技术产业和服务产业转换的主要动力。

      “十一五”期间，广东省文化产业增加值连续5年保持全国第一。2010年，文化产业实现增加值2533亿元，约占全国1/4强，占全省GDP的比重保持在5.5%左右，高于全国平均水平近一倍。全省现有文化（创意）产业园区120多个，入驻企业超过10000家，形成了文化创意、新闻服务、出版发行和版权服务、广播影视、文化艺术、演艺娱乐、文化会展、网络文化服务、文化产品和设备制造等门类比较齐全、产业链比较完整的文化产业体系。文化新业态蓬勃发展，数字出版业产值占全国的1/5，动漫和网络游戏产值约占全国的1/3，网络音乐产值约占全国的1/2，游艺游戏设备产值约占全国的2/3。文化产业已成为广东省重要产业和国民经济新的增长点，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

      在传统工业发展的道路上，文化产业也在广东进入了高速发展期。文化产业在广东的发展呈现出自己的发展优势：第一，在悠久漫长的历史长河中，广东省积淀了丰富璀璨的非物质文化遗产。这些资源可开发程度高，与经济的渗透性强，是可供开发利用的宝贵资源。第二，广东省近现代以来开放程度很高，与其他国家、地区交流频繁，具有国际化特色的现代文化与广东传统文化相结合，形成了深厚独特、宽容开放的社会文化环境。第三，政府的支持是广东省文化产业发展的重要保障，广东省是我国改革开放的排头兵，是全国经济发展关注的焦点之一，在文化产业发展的过程中，广东省顺应了文化与经济融合、文化与政治融合的发展趋势，逐步树立了文化产业发展观，先后出台了《加快提升文化软实力的实施意见》《广东省文化及相关产业投资指南》《广东省文化产业振兴规划》（2010年—2015年）等，在政策出台的同时广东省还设立了“广东文化产业发展专项基金”，每年政府拿出2亿元来扶持包括民营企业在内的文化产业项目。第四，广东省的文化产业发展实现了从自发到自觉的转变，由于广东省一直以“第二产业”为主要的经济发展着力点，在国内广东省一度被称之为“文化沙漠地带”，在全球文化产业发展的时代背景下，广东省抓住了历史发展的新契机，文化产业实现了跨越式发展，“广州深圳佛山东莞文化创意产业圈”已经初步形成，一些文化产业门类在全国处于领先地位。

      通过对北京、上海和广州的文化产业发展进行梳理，我们可以概括出东部地区文化产业发展的基本特点：第一，东部地区的文化产业势头非常迅猛，这与该区域内的文化产业要素的齐备具有内在的密切联系，东部地区的文化产业发展是资金、技术、人才、区位、消费需求等要素共同作用的结果。第二，在东部文化产业发展的过程中，创意的作用非常明显。东部地区之所以能够在全国的文化产业发展中一支独大，根本的区分就在于我国东部地区知识和人才的密集，这说明在文化产业发展的过程中，创意始终是核心要素。第三，东部地区的文化产业配套政策非常到位，除了宏观的文化产业发展规划之外，有针对性的文化产业具体门类的政策指导也做得比较好。我国其他区域的文化产业发展需要在这方面借鉴。第四，文化产业集聚的效应非常明显。

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