摘要：土地资源是自然的宝贵馈赠，对于国家和社会的发展是必不可少的资源基础之一。改革开放以来，我国各行各业迅速崛起，现代化进程逐步加快，但发展的同时也为有限的土地资源带来了压力。近年来，由于生产不得当和过度的浪费，我国可利用的土地资源正大幅度减少，国家为此也出台了相关的土改政策，但是远没有达到理想的效果。本文就新形势下如何做好土地资源的合理利用和有效管理展开讨论，先从土地的规划、利用、管理这三个方面简述我国现阶段在土地资源管理上存在的问题。在从提高意识、完善制度、加强管理这几个层面具体分析如何做好土地资源的管理和利用。
关键词：新形势；土地资源；管理；利用
前言
作为自然资源的重要组成部分，土地资源不仅是人类赖以生存的物质基础，在国家的发展长途中也有着重要的战略意义。但是，随着改革开放、城市化和现代化的推进，我国的土地资源总量日渐减少，可利用的高质量土地资源则更加稀缺。这其中的原因是多方面的，包括政策、思想、管理等多个层面的缺陷。所以，为了响应国家的可持续发展战略，我们必须发现、分析和解决这些问题才能保证有限的土地资源得到最大限度的合理使用。
1.现阶段我国土地资源管理利用状况
针对我国土地资源的利用管理现状，国家已经出台了相关的全新土地改革政策。在该政策的实施下，我国的土地管理利用状况有明显的改善。但是，随着该政策的长期实行，问题也是层出不穷，最终导致土地利用和管理的失利。导致这些问题的原因可以大致分为以下几个方面：
1.1土地规划不科学
我国是人口大国，国土面积也处在世界前列，所以我国土地资源在正式投入使用之前必须经过严格的规划策划，才能够保证土地资源的合理使用和管理。但是，我国在土地规划和管理策划方面的工作是不够到位的，这也直接导致土地资源管理的早期失败。土地不科学规划的主要原因可以归结为工作人员对土地使用状况的调查不够全面，而失败的信息勘察最终会导致管理工作的漏洞。我国在土地管理利用方面普片存在着信息数据与实际情况不符的现象，这就对政府开展土地规划工作造成了一定的阻碍。政府如果不能取得真实的数据，那么就会影响到土地资源的划分和分类工作，影响到政策的真实性和可实施性，最终导致土地资源的管理利用失利。
1.2土地利用不当
中国地大物博，土地面积虽然很大，但可利用的优质土地资源还是有限的，我国在土地资源利用方面的问题主要表现在土地利用结构的失衡。举个简单的例子：随着现代化和城市化的推进，大量农村人口涌向城市，这样一来，农村的耕地、土地就会有大量的闲置状况。如果这时政府相关部门不能进行有效的介入，这些土地就会长期被闲置，这就造成了极大的浪费。同时，大量人口涌入城市后，城市的土地压力就会增大，土地资源的消耗自然也会加快，最终就会演变为城市土地资源的紧缺。而农村城市的之间的这种土地利用结构失衡也是导致经济发展停滞的重要原因之一。
1.3土地管理失利
土地管理的失利主要分为两个方面。第一，相关法律法规的不健全。我国由于土地面积过于广阔，在立律立法方面有较高的难度，所以一直以来我国关于土地资源的法律法规都不够成熟，而这严重影响了土地资源的利用效果。第二，管理部门工作不到位。随着我国经济发展越来越快，我国的建筑工程项目越来越多，土地资源的管理愈加困难。管理部门的职能得不到表现，建筑用地不科学分配的现象就更加猖獗，慢慢就会演变为土地管理的失利，最终影响到整个地区的经济发展。
2.关于提升土地资源管理利用水平的策略和建议
2.1提高对土地资源的保护意识
提高对土地资源的保护意识是实现土地资源合理利用的重要前提，其具体内容可分为三个层面。第一层即国家层面。土地资源是不可在短时间内再生的有限资源，鉴于其在我国经济发展过程中的重要战略地位，国家必须要加强对土地资源的保护意识。具体的措施可以以制定法律法规为主，为执行部门的工作提供政策条件。第二层是政府层面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府作为国家政策法规的传达者和执行者，其工作成效直接关系到土地资源是否能够得到合理管理。因此，一定要提高政府对土地的保护管理意识，才能在之后的工作中做好土地资源的管理工作。第三层就是个人层面。个人包括工作人员和人民群众，提高工作人员的保护意识是为了更有效的开展工作，而提高人民群众对土地的保护意识是为了减轻政府国家在管理上的压力。只有两个方面都做好，才能真正实现“对土地的全民重视”。
2.2完善土地资源的管理制度和相关法规
上文中提到过，科学完备的土地管理制度和法律法规是保证有效土地资源管理的必要条件之一。实际上，我国现阶段存在的这些土地管理利用问题有很大一部分都是因为管理制度和相关法律的不完善。对于制度和法律的改进可以概括为以下几个方面。
第一，落实责任制度。在土地资源管理的过程中，执行力是最为重要的影响因素之一，而保证各个机关单位执行力的就是严格的责任制度。从中央到地方各级人员干部都必须对经手的工作负全责，一旦出现问题，由负责人员承担相关后果。这种严格的责任制度能够起到很好的监督作用，从而提高工作人员的工作效率。
第二，健全法律法规。近年来，我国新土改政策正如火如荼的进行，随着政策的实施，土地资源的利用管理正趋于成熟。但是，土地资源管理中涉及的问题过于广泛，再健全的政策法规都会有一定的漏洞。所以，现阶段政府能够做的就是在实践中不断完善现有的管理体制和相关法规，并再通过实践检验新规的正确性。值得注意的是，法律法规的完善不能仅仅局限于土地管理方面，还要同时兼顾刑法等法律。举个例子，若是施工单位在征用土地时采取暴力强制措施，对居民生命财产造成威胁时，关于土地管理的法规就起不到限制作用。这种情况下，只有刑法等另外的法律才能有效禁止这些行为。
2.3提升管理部门的工作水平
提升管理部门的工作水平是保证土地资源得到合理利用最关键的一环，具体措施可分为以下几个方面。
第一，对土地资源进行科学规划。政府相关部门要做好土地信息的调查工作，确保执行人员在进行管理时采用的数据与实际信息相符。只有做好规划，才能更合理地管理和利用土地资源。
第二，推进土地管理模式转型。推进土地管理模式转型的主要目的是减少不必要的资源浪费。管理部门要规范土地资源审核机制，严格按照科学管理理念进行管控，改善土地资源管理利用不利的情况。
第三，积极整合土地资源。整合土地资源说白了就是节约土地资源。为了保证土地资源能够满足国家的可持续发展理念，国家、政府、个人都必须遵从“节约土地、加强利用、减少浪费”的方针指南。特别是政府，无论何时都要从大局出发，加强对土地资源管理的监督监管工作。政府要做到积极整合土地资源，人民群众也要做到积极配合工作，共同努力提升土地管理的水平。
结束语
土地资源不仅仅是人类赖以生存的自然资源之一，同时也是国家发展繁荣的必要因素。只有对现有的土地资源进行合理科学的调配利用，才能够有效协调人口与土地间的矛盾、土地与经济间的矛盾。可以说，成功的土地资源利用管理就是对经济持续发展、社会安定和谐的重要保证。因此，在之后的土地资源管理改革过程中，不管是政府还是人民群众，都要从思想上进行改变，加大对土地资源的重视。同时，政府要加强对管理体制和法律的改进工作，相关部门要提升执行力，要以不断完善土改制度为目标，以有效利用土地资源为宗旨，尽全力保证土地资源的有效利用。望本文内容对国家今后在土地资源管理的改进有所启示。
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论文作者:崖巍琨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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