供销合作社经营困难的成因探究，本文主要内容关键词为：成因论文,供销合作社论文,困难论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
供销合作社的经营问题，是一个伴随着供销合作社改革与发展的重要问题。社会主义市场经济体制的建立和供销合作社改革的深入发展，既为供销合作社的经营变革提供了不可多得的机遇，也对供销合作社的经营提出了更高的要求。任何时候，我们都不能忽视改革与发展中的供销合作社的经营问题。长期以来，由于传统的计划经济体制的影响以及对供销合作社性质、职能和经济活动等认识上的偏差与营运上的失误，使得一些供销合作社的经营出现了一些问题和困难。透过这些经营问题的表象深入分析产生问题的主要原因，将有助于实现经营变革，进而促进供销合作社的改革与发展。
（一）经营主体地位模糊，依恋计划经济旧体制 在传统的计划经济体制下，供销合作社缺乏经营主体的地位，经营受到国家一系列方针、政策、法令和计划的直接控制，形成了以政府行为为中心，统购统销，计划分配，行政调拨的封闭分配型的经营观念。这就是说，政府实际上是农村市场的经营主体，供销合作社只是农村市场中经营主体的一个构成要素和附属机构，没有独立的经营行为和相应的经济利益。目前，在新旧体制的转换过程中，供销合作社的经营主体地位仍未完全确立，在经营活动中仍残留着不少计划经济体制的痕迹。
一些供销合作社坚持集体所有制性质，即“官办”变“民办”的问题并没有得到真正解决。某些干部和职工仍然认为或希望供销合作社是“全民所有制”和“官商”。在他们看来，国营和官办省心省力，地位高，风险小；供销合作社不是农民的，与农民只是“买卖关系”；供销合作社的干部是政府任命的，不是农民选举的。这必然导致供销合作社在经营中职能不清，目标不明，官商作风严重，把经营置于“对上负责，对己负责，对农民社员不负责”的经营思想指导之下，使经营远离农民的生产与生活需要。一些供销合作社吃了“计划饭”、“环节饭”、“大锅饭”，而对改革和多变的市场，经营行为仍然没有完全摆脱直接的、简单化的政府行为的束缚，还是单纯地等政策、靠上级、要扶持的思维模式，经营仍寄希望用原有体制的“余温”来孵化经营的成果，分享计划体制的“惯性”所带来的某种利益，从而使经营远离市场。还有的供销合作社习惯于用原有体制的计划方式、行政手段来调生产经营要素。资金投向和项目选择，不能以农民和市场需要为枢纽，经营只注重商品和服务的实物实现和分配，不能以价值的实现和再生产为主体，技术改造、扩建、新建及经营项目的选择缺乏科学依据，从而使供销合作社不能实现既定的投资回报率，经营规模效益差，劳动、物资和资金的运行速度慢，经济效益低下。
供销合作社经营所出现的困难与问题，原因是多方面的。但首要原因是未能迅速适应“两个根本性转变”的要求。社会主义市场经济体制逐步建立，呼唤着供销合作社要对自身进行改革和重新构筑与定位，从而根据市场经济体制的要求，确立科学的经营目标和经营方式。如果供销合作社仍然还依恋计划经济旧体制，依恋全民所有制，依恋独家经营，势必导致供销合作社组织性质不清，经营主体地位不明，体制不顺，政企不分，进而使供销合作社的经营目标和职能变形，经营活动仍摆脱不了传统的经营习惯和方式，重官办轻民办，重扶持轻开拓，重速度效益，重投入轻产出，重劳力轻科技和教育。这样，供销合作社的经营活力和被动状况就无法从根本上得到解决。
（二）忽视农村市场环境的变化，习惯于传统的静态经营 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和我国农村经济的发展，供销合作社所面临的直接环境——农村市场发生了很大变化，出现了一些新的特点。从农民的生产来看，改革使广大农民取得了生产经营自主权，由单纯被动的劳动者成为独立的商品生产者和经营者，使农民在很大程度上能够以市场为导向，调整和优化产业结构。这就迫切需要引导农民进入市场，把千家万户农民与千变万化的市场紧密联系起来；从市场体系来看，农产品购销体制的改革，直接促进了农村市场体系的发育，使农村出现了多种经济成分参与和多种经营层次的市场，这意味着供销合作社在农村商品流通中一统天下的局面已成为历史；从竞争者来看，农村一些产业化服务组织都在发展，特别是其他涉农部门和一些工商企业集团到农村创办的产业服务组织和其他服务组织也在兴起，再加上乡镇企业的崛起和个体商业的发展，使农村市场形成了多家竞争的局面；从农民需求来看，农民收入的提高，购买力的增强，使农民的购买投向、消费结构发生了新的变化。应当说，以上直接经营环境的变化，势必会对供销合作社的经营产生极大影响。
但是，面对新的形势，一些供销合作社并未立足于环境变化的研究来重新调整经营战略和对策。有的供销合作社未能不断地从变化了的经营环境中吸收新的信息和能量，根据自身的经营条件和经营环境的特点，来确立和实现适应环境要求的经营目标；有的供销合作社未能将市场经济条件下的经营规律从全体推向局部，结合各自的具体情况，作出满足特定条件的独特解答，从而形成经营特色，使经营具有鲜明的个性，满足农民的各种不同的特殊需要；还有的供销合作社在经营上仍然一味地坚持固定的目标和标准、对原有经营领域的控制以及对过去经营模式的模仿，使传统体制下经营观念、技术和方法在新形势下得以延续。这种静态式的经营违反了现代经营的本质要求。随着供销合作社自身的改革和经营环境的变化，供销合作社的经营必须要在变化了的经营主体和经营环境的基础上，确定新的经营目标，并实现三者的动态平衡，使经营活动构成环境变量与受控的经营主体的函数关系。否则，经营就缺乏生命力，经营领域就会萎缩，经营功能就会衰退，直至影响到自身的生存。
（三）脱离服务宗旨，经营与服务相脱节 供销合作社改革的根本目标，是把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。然而，在改革与经营的实践中，一些供销合作社脱离了这一根本目标，脱离了为农服务的办社宗旨，把供销合作社等同于一般的经济组织和企业，把本社的利润和职工收入的增加作为改革和经营的目标，使供销合作社完全蜕变为一个普通的商业组织和企业，事实上失去了作为供销合作社独立存在的意义。还有的供销合作社仅在观念上和口号上承担为农服务的义务，并未真正认识到为农服务对象的广泛性、服务内容的多样性、服务体系的层次性、服务环节的连续性、服务方式的适用性和服务效益的综合性等特点，没有把服务作为经营活动的重要目标和内容加以统筹规划和考核，结果既没有使农民得到实际利益，也未能拓展经营，使自身在农民的支持下得到发展壮大。回顾供销合作社服务与经营的发展过程，我们可以清晰地看到，过去曾经强调过单纯的服务，也存在单纯的经营问题，还有过通过加强经营过程中的服务来促进经营发展的观点，结果是一些供销合作社的经营搞不活，服务搞不好，经营与服务仍是“两张皮”。
笔者认为，服务乃是供销合作社根据农民社员的各种需要，设计服务供给物，通过多种有效的服务项目、方式和途径来充分满足服务对象各种需要的经营活动。供销合作社不应当有脱离服务的经营，也不应当有脱离经营的服务。可以说，具有无形性特点的服务自始至终都是依附于经营实体的运动之中的。服务一直是对供销合作社生存与发展有着决定性影响的因素，是服务对象能够感知和评价的经营行为。目前，供销合作社要解决脱离服务宗旨，经营与服务相脱节的问题，首先必须把服务宗旨作为供销合作社的组织职能落实下来，把服务作为供销合作社经营活动的重要组成部分和经营目标的重要内容，而不是作为一种负担和手段，仅仅通过道德要求和口号约束来实现。其次，要把为农业生产和农村经济服务作为供销合作社经营的重心，而不能仅仅把服务当作经营活动的附属或局限于商品购销的狭义服务。否则，供销合作社的服务与其他工商企业的服务就没有本质区别，供销合作社也就失去了长远利益和根本利益的经营基础。第三，供销合作社的服务应考虑到服务的差异性特点和专业化分工的要求，根据自身优势，有选择地、有针对性地满足农民社员的需要。这样，在使被服务者愿意接受并感到满意，提高服务质量的同时，又精于服务核算和管理，使其垫付的活劳动和物化劳动最终通过有效的形式得到承认和补偿或产生长远和持久的经济效益与社会效益，从而使供销合作社在经营中不断增强自身的实力，使自己深深地扎根于农村经济的沃土之中。
（四）缺乏整体战略思考，没有建立科学的立体式的经营体系 据笔者最近对20多个市、县供销合作社和基层社的调查了解，大多数没能科学地制定或根本没有经营战略，不能把关系到供销合作社命运的发展规划、关键决策、重要的实施步骤和措施贯彻于系统之中，来规划和指导经营活动，从而使经营活动具有一定的盲目性和短期性；还有的供销合作社虽意识到经营战略的重要作用，但仅局限于商品购销经营，没有建立起包括商品购销与生产、服务、投资、供销合作社形象策划等内容的立体式经营体系。
笔者认为，市场经济条件下供销合作社的经营战略，不仅包括商品购销这一传统经营活动的内容，还包括农村产业的开发，如开展农田、山区、水域、畜牧等农业资源的开发，搞好农副产品的加工、深加工和资源利用，带动广大农民商品化、专业化生产，配套发展社办工业，开发与农民生产密切相关的项目与技术含量较高的产品，承包、租赁土地建立示范合作社或示范合作农场，进行企业化经营等；不仅是商品购销与生产的经营，还必须把为农服务作为经营的重要目标和内容；不仅注重商品、服务等的实物实现和分配，还要树立投资经营观念，实现投资的价值增值，改变仅以购销为目标，资金被动地服从于商品流转的做法以及不讲求服务效益的行为，解决供销合作社经营中投资资金不足的矛盾，提高投资规模效益，减少投资的盲目性和无效性，增强供销合作社自我发展和自我约束的能力；不仅要重视商品、服务、投资的经营活动，还要重视供销合作社自身形象的设计（CIS）。 良好的形象是供销合作社借助于各种经营活动所形成的最有价值的无形资产，是农民社员乃至整个社会对供销合作社的希望与寄托之所在。它既依附于各种经营活动之中，又是供销合作社经营行为和成果的集中表现。可以设想，供销合作社的自愿、互助、互利、民主、平等的理念+为农服务和科学的经营行为+优良传统和发展农村经济生力军的视觉形象，必然会促进供销合作社经营的顺利进行和供销合作事业的不断发展。