（安徽宏源电力设计咨询有限责任公司 安徽省合肥市 230022）
摘要：在电力工程的执行过程中，需要研究超概预算的发生原因，从根本上解决工程的超预算问题，将成本控制在规定的范围内，从而全面的提高电力工程的效益，保证电力工程的收益。
关键词：电力工程；造价；超预算；原因；对策分析
引言
电力企业全面预算管理是电力企业管理的一个重要环节，贯穿到企业生产经营的方方面面，包括财务、经营管理、销售、运行等各个部门。全面预算管理的好坏影响企业资源能否进行有效的分配，对电力企业的持续经营具有重要意义。现阶段，随着电力市场逐步开放，电力企业全面预算管理除了存在一些传统问题外也出现新问题，例如对电力市场交易规则变化不敏感，电价、电量预测不准导致销售收入预算与实际差异大等，全面预算管理应关注预算的准确性等问题。
1电力工程造价超预算的原因分析
1.1造价预算编制不合理
很多因素都会对成本预算造成影响，所以一旦任意一种元素出现轻微的变动。整个工程项目的总价都会发生非常大的变化。所以不平衡的报价。和不负责任的工作意识都会对预算编制产生非常大的影响。许多企业为了赢得投标，在进行造价的过程中作假，最后实际使用的物理劳动力和人力劳动力远高于预算，使得成本剧增。部分项目成本预算成本造成错误的原因是因为预算人员的态度不认真，没有很强的责任心也严重缺乏深入研究项目的耐心，所以这些预算不能真实反映实际项目实施的成本输出。
1.2影响造价控制的因素考虑不周
全在进行工程造价时，必须要充分结合各种成本的因素。包括人员素质、市场变化、工作环境等。造价员工对工程的认识不足是导致电力工程造价超支的一个重要影响因素。电力行业在时间上来说跨度长，空间上占地广，施工涵盖的内容复杂，项目的成本预算必须尊重实际，从现场情况出发。市场变化迅速，所以要想获得准确的价格，预算是非常难的，而且设备的实际。而且价格而且设备的预算价格往往低于实际价格，这也使成本大大增加。
1.3造价控制程度不足
工程造价的控制和管理内容繁多，影响因素多。工程设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段的成本控制，直接影响工程成本预算。目前，许多企业在实际的控制管理过程中集中关注点都是施工阶段，对其他阶段考虑不够细致，造成失衡。实践带给我们的启示是，工程造价预算工作与各个不同阶段的造价控制具有巨大关联。每个阶段的造价控制、管理都不能轻视，否则会给工程的预算带来大的偏差。
2电力工程造价超预算的控制策略
2.1完善设计方案和预算准确度
在电力企业中的设计工作的重点是控制电力工程项目的成本，因此，设计人员必须具有科学态度，做到实事求是、注重调查研究，及时修改和优化工程设计的预算方案，最大程度上减少发生超概预算的情况。通过合理有效的科学的设计方案和对设计工作的有效管控，才能处理好设计招标中的问题，在经济和技术方面做到合理的把控。首先设计人员要做到“一专多能”，能够站在较高的层面上考虑问题，在工程中提出的设计方案更加可行、更切合实际、更为合理。在设计工作中做到注重实践、注重调查研究、注重经济效益、注重系统配套协调，从多个角度进行选择，优化设计方案，将经济效益最大化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，预算人员应在开展工作前收集预算所需的各项信息，如生产经营方面的信息、技术方面信息、市场方面的信息和社会环境方面的信息等，熟悉施工图纸，了解现场情况，了解技术规范等，熟悉计价定额。最后进行工料分析，计算材料价差，调整工程造价，保证预算的精准度。
2.2加强预算过程控制，使实际数更靠近预算
一是引入预算管理系统，例如ERP或MAXIMO预算管理系统，将公司全部经营指标、预算科目、全部业务均纳入预算管理系统，即企业每一项业务在事前审批环节即应选择对应的预算科目、占用的预算额度，当某一预算科目的预算额度已占用完时，将无法再进行立项单或报销单的填制，若为必须要发生事项则只能通过预算调整程序进行额度的增加。具体系统设置时可分为二类，一种是合同类，一般金额较大，在填制项目立项申请表时即应选择对应预算科目、预计占用额度；第二种是非合同类对公付款项目或个人代垫款报销，一般金额不大，在付款审批环节即填写报销单时进行预算科目选择控制。
二是优化预算管理流程。严格预算审批程序，公司预算管理委员会首先提出年度总目标，对编制依据、编制内容、编制方法和编制程序进行规定，为预算编报和审批提供翔实的编报信息和指导，按公司总目标制定全面预算，逐级下达各部门执行。电力企业应严格执行上级单位批复的生产计划，技改、大修定额，财务人员可在业务审批时对业务进行审核，密切跟踪实施进度和完成情况，促进全面预算目标的实现。
2.3科学有效的进行预算编制
工程造价控制过程当中，编制预算是重要环节，为了对工程造价进行科学合理的控制，就应当采取科学方式对工程造价预算进行全方位控制和管理：①应当结合实际施工现状合理编制预算。工作人员一旦进场后就应当加强施工环境全面地了解，同时要编制合理科学预算方案，除此之外，应当将工程勘察报告、设计图纸、地形测量等诸多方面参考资料收集起来进行研究和分析，只有这样才能够保障工程项目的科学性及合理性。②为了切实保障工程造价预算，应当对施工材料使用方法进行全方位了解，切实保障各单位结合实际情况制订科学合理预算方案。③预算过程当中，还应该充分了解材料价格变动方面因素，在材料价格上预留一定的空间，工作人员应当针对建设材料的有关问题进行全方位的掌握和分析，要结合实际的市场供需关系编制合理预算方案，根据市场变化情况，工程造价预算还要及时调整。
2.4建立完善的超预算控制体系
要想对电力工程造价超预算进行控制，首先要加强企业掌权者对工程各环节资金支出的管理力度。将预算管理工作贯穿于整个工程中；其次，要建立起完善的超预算控制体系。在工程造价预算初期，要将工程施工中可能会出现的资金额外支出情况纳入合同中。在施工中，如果出现需合同规定外的资金投入时，施工方要将资金的使用情况、资金投入量等情况以书面形式上报给工程方，由工程方审批同意后，双方将其内容写入重新拟订的合同中，为工程竣工后的资金结算提供依据。
2.5强对施工程各环节的预算管理力度
在电力工程造价预算管理中，只有对各环节的预算进行严格的把控，才能将预算控制在有效的范围内。目前许多企业将预算的重点放在施工阶段中，实际上从工程设计开始，就要对造价进行预算，以免造成人力、物力、财力的浪费。另外，在电力工程造价超预算控制中，工作人员要对工程合同中所涉及到的预算内容进行逐一的落实，确保重点环节得到有效控制。除此之外，预算人员在现场跟踪管理时，要对工程的技术方面进行严格控制。条件允许的情况下，可以请专业人员到现场进行监督，以保证施工整个过程的费用支出在合同所规定的范围之内，有效预防预算超支现象。
结束语
综上所述可知，电力工程造价的超预算控制不仅可以减少企业大量的资金浪费，同时还可以保证工程施工的有序进行，确保企业的经济利益最大化。
参考文献：
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[3]詹丽荣.电力工程成本超概预算原因和控制探讨[J].现代国企研究，2017（22）：86.
论文作者:阚琦
论文发表刊物:《河南电力》2019年2期
论文发表时间:2019/10/14
标签：预算论文; 工程造价论文; 电力论文; 造价论文; 成本论文; 工程论文; 阶段论文; 《河南电力》2019年2期论文;