【摘 要】在城市化建设进程的逐渐加快，工程项目建设对人们日常生活的重要性也逐渐突显出来。预算定额管理的运用，不仅对工程的具体质量与安全提出了更严格的要求，对生产与资金也采取了相应的控制措施。而工程预算定额是整个工程建设中所有定额的总称，当前大多数造价管理都应用了预算定额管理模式，不仅能够确保各项造价管理的顺利进行，也从整体上提高了管理效率与科学性。
【关键词】工程项目；预算定额；造价管理
导言
预算定额是工程造价管理的一个重要方法，在此方法之上对工程造价进行管理效果更佳。其最主要的优势就是在工程项目进行造价管理时，更有针对性，不再盲目，而且通过此方法可以选择出最佳的施工方案以及最佳的设计方案，使工程建设最优化。
1工程预算定额的定义
预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围包括：材料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价后把它编制成工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也是编制概算定额的基础。因此，预算定额被企业广泛推广和应用，主要用在对项目组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。
2基于预算定额的工程造价管理的重要性
工程项目中的预算定额作为一门经济技术类的学科，具有很强的技术性、综合性、实践性以及政策性等特点。开始于19世纪末期，在资本主义时期有利于促进企业管理朝科学化方向发展我国的工程造价管理制度，在上世纪五十年代开始兴起，在八十年代逐渐得到健全和完善，经过一系列的恢复、改革和发展较为漫长的过程，最终形成了相对来说比较完备的预算定额管理体系。工程项目建设的相关部门对预算定额的内容、原则、方法以及审批办法进行了制定，对于预算定额、设备材料价格预算以及费用定额等方面进行了相关的规定。我国工程的建设在传统的发展过程中，轻经济、重技术、轻决策等现象，造成了先进行工程的建设、后进行工程造价管理的后果。
3工程预算定额应用于造价管理中的作用
首先，工程预算定额不仅是概算定额与估算指标编制的重要基础，也能够为其编制提供重要的参考依据，这既可以大幅度节省时间、物力，也能够获得事半功倍的效果，同时，也能够在一定范围内，保持概算指标、定额与预算定额的统一性，从而有效防止在具体落实过程出现不一致的情况。其次，预算定额能够为施工企业各种经济活动的组织与开展提供重要依据。建筑企业可以结合预算定额，深入、全面的分析施工中的材料、机械消耗等方面的具体情况，从而及时发现各环节存在的缺陷及原因。同时，对比数据的提供，也能够使企业在确保施工质量与工期的基础上，用较少的劳动消耗，获得最大限度的经济效益，以此来提升自身的市场竞争实力。另外，工程预算定额也是施工图预算编制的基础，而作为明确和控制建筑安装工程造价的关键手段，施工图预算编制水平的高低，不仅影响着建筑工程的功能与规模，也能够为相关工程量提供重要参考依据。最后，在对工程设计方案实行技术比较时，预算定额也能够为其提供相关依据。对于居于设计工作中心的设计方案来讲，其在选择过程中，不仅要考虑先进技术要求，还要符合设计规范性，并结合预算定额对其方案做出合理的经济分析比较，从而选出更加经济合理的设计方案。另外，结合预算定额，也能够对不同方案涉及到的材料与人工做出合理比较，从而对不同方案可能对工程造价产生的影响做出准确、快速的判断。
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4预算定额标准测算与应用
在预算定额标准测算过程中，采用平均先进性原则、科学规范原则、动态调整原则和归口负责原则，充分分析了各项成本费用的动因和属性，并采集了大量与业务相关的数据，灵活运用实际工作测算、理论模型计算、历史数据统计分析、市场询价调查等方法对消耗资源从量或从价计算定额标准，使计算的定额标准更精确、更具有针对性。
确定预算定额标准以后，基于预算定额标准采用信息技术开发预算定额标准管理平台，设计制定出基于定额标准的预算计算公式，输入相应数量指标（或工作量）后，就能够按照预先设计的计算流程和步骤计算出相应预算指标的最终预算值。该平台可以进行反复测算，能够支持预算执行差异分析和预算考评，并与企业原有预算管理系统和财务管理系统进行有效集成，实现预算管理工作的科学化、流程化、标准化和精细化。
5基于预算定额的工程造价管理的措施
5.1工程项目设计阶段
根据预算定额来进行限额设计，保证整个设计阶段的造价在预算定额之中，如果超出定额，就要对设计方案进行优化，减少不必要的工程量。设计人员在开始一项工程师设计时，首先就应该与业主做好沟通，了解其预算定额及其能够承受的超出定额的范围，然后依据工程规模、材料以及人工费用等做出最佳的设计方案，在这个方案中要将花费的重点工程项目做好详细的分析，方案设计好之后，要与业主以及监理单位都要协调，将不合理的地方改进，总之设计方案要综合考虑各种因素，保证造价在预算定额之中。
5.2工程项目是施工阶段
是否能够根据预算定额完成工程项目，施工阶段是重点，因为施工阶段是将设计图纸具体实施的阶段，在这一阶段会遇到很多突发状况，比如设计方案的某些方面并不符合工程施工的条件，就必须对其进行更改，更改之后，造价就会随之发生变化，进而影响了整个工程项目的预算定额，所以如果没有特殊的情况，坚决不允许施工方更改设计图纸。如果能够确保工程项目造价在预算定额之内，其重点就是要做好工程材料的造价控制，无论是什么类型的工程项目，其所需的工程材料数量都不少，在选择材料时，如果能够做好造价管理，将会节省一大部分工程成本。
首先，在做工程预算定额时，要考虑到工程材料价格的变化，有些工程材料价格涨幅很大，而有些材料价格基本不会变，在做预算时，重点考虑研究涨幅大的工程材料；其次，在选购材料时，不能因为造价的问题，而选择那些质量不合格的材料，正常情况下，工程的预算定额都是在各方面工程材料质量都符合要求的前提下预算出来，而如果选择哪些质量不合格材料，虽然也减少工程支出，但是造成的后期影响比较严重；尽可能在工程施工当地选购材料，这样能够减少运输成本，也加快施工时间，再次，做好材料管理，有些工程材料不能混放在一起，相互之间会产生化学反映；而有些材料不能放在太过潮湿的地方，尤其是钢筋等材料容易出现锈蚀等现象；最后，在使用工程财材料时，防止浪费，尽可能的将所有的工程材料的价值都发挥出来。
结论
综上所述，可以在预算定额的基础上，进行工程造价管理非常重要，在工程造价管理的过程中，要深入工程实际，每一个环节都不能放过。只要控制好工程中的每一个环节，就能做好工程造价控制。
参考文献：
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[4]范振影.关于预算定额在工程造价管理中的应用研究[J].环球市场信息导报，2014，06：21.
论文作者:蒋业龙
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/11
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