用信息化助推履职现代化
——省政协信息化建设的做法与体会
马葆青
从2015年上半年开始，河南省政协把握新方位，锚定新使命，运用大数据、云计算、移动互联网等技术，强力推进信息化建设。目前，河南省政协委员履职和机关办公已初步形成信息化、网络化的格局。
基本架构
河南省政协的基本架构为“两网两户一端一号”。“两网”是指电子政务内网、电子政务外网，“两户”是指电子政务内网门户网站及其OA（办公自动化）办公系统、电子政务外网门户网站及其委员履职平台，“一端”是指河南省政协委员履职客户端（手机APP），一号是指河南政协微信公众号。
2004年，年仅11岁的杨紫在《家有儿女》中饰演高中优等生夏雪，成为家喻户晓的童星。少女时期的杨紫，满脸的婴儿肥，一双眼睛水汪汪的十分动人，一副可爱的模样。
1.河南省政协电子政务内网及其OA办公系统。河南省政协电子政务内网为机密级局域网，联通省委电子政务内网，以省政协机关综合办公为主,以内部信息发布为辅。OA办公系统共开发13个应用模块，包括“待办事项”“公文管理”“请示事项”“呈批件”“行政事务”“人事工作”“值班工作”等，通过内网的协同、互动、共享、便捷等特性，实现机关办公的信息化、网络化。内部信息发布功能主要是将省政协及办公厅印发的文件、简报、内部材料以及各种需在机关内部进行公告、公示的事项在内网发布，共设置15个栏目，包括“普发文件”“通知公告”“工作简报”“协商专报”“视察报告”“调研报告”“提案摘编”“社情民意”“会议纪要”“学习园地”“大事记”等。此外，内网还设置了“两学一做学习教育”“党风廉政教育”“精神文明创建”“综治和平安建设”等专题网页。
2.河南省政协电子政务外网及其委员履职平台。河南省政协电子政务外网共设置21个信息发布栏目，主要有“要闻”“视察调研”“提案工作”“党派团体”“报告讲话”“发言摘登”“人事任免”“市县政协”“理论研究”等，旨在为促进人民政协事业发展营造良好舆论氛围。依托外网建设委员履职平台，共设置16个模块（子系统），分别是“各类资讯”“提案系统”“社情民意”“履职情况”“会议活动”“互动交流”“远程协商”“网络议政”“微建议”“委员值班”“全会材料”“信息报送”等。与此同时，依托外网网站规划建设远程协商系统。
二是远程协商打破时空和地域限制，形成多层次参与、多形式互动的协商格局。远程协商系统与电子政务外网委员履职平台和手机APP有机结合，构建起上通全国政协，下联市、县（市、区）政协，对接党委、政府各部门和省各民主党派、工商联，面向各级政协委员和社会公众的互联互通网络，把省、市、县（市、区）政协联络起来，把分布在各地的委员联动起来，把委员和党政有关部门、各民主党派、工商联和社会各界融合起来。通过纵向和横向互通的网络，使协商议政活动实现了面对面、键对键，打破了时空和地域的限制。河南省政协于今年3月19日召开推进“治理校园非法网贷”重点提案办理远程协商会议，省政协主席刘伟、副主席钱国玉、秘书长王树山出席会议，3位提案者分别在主会场、分会场介绍提案缘由和建议，4个提案承办单位的负责同志分别在4个分会场汇报提案办理情况和下步工作打算，提案者、承办单位、专家学者乃至高校学生等多方开展深入、充分的交流协商，不少政协委员通过手机APP在线实时观看、参与会议、发表意见建议，有的委员还以小视频形式发表看法，主会场、分会场、会场外即问即答，扩大了参与面，增强了互动性。全国政协主席汪洋于今年3月29日在京主持召开网络议政远程协商会，以“推进‘四好农村路’建设”为主题开展协商活动，河南作为4个分会场之一，省政协主席刘伟、副主席李英杰、部分住豫全国政协委员在省政协远程协商会议厅参加远程协商讨论，千里之外发表意见建议，与主会场和其他分会场互动交流。远程协商和网络议政，不仅丰富了协商议政形式，方便了委员就近履职，而且增强了委员履职的积极性，提高了协商议政的质量和实效。
4.河南政协微信公众号。发挥《协商论坛》杂志作为新闻期刊的优势，由杂志社负责开设微信公众号，主要设置“政协要闻”“市县传真”“委员荐读”三大板块，涵盖“要闻”“界别”“工作”“履职”“基层”“学习”等9个子栏目。2019年“政协演播厅”视频栏目上线后，定期推出的“主席会客室”“出彩政协人”“履职进行时”三大微视频子栏目广受欢迎。
传统方法穿刺活检时反复进出椎体,增大出现损伤神经、肿瘤种植转移的风险,增大骨水泥穿刺通道的渗漏。同轴取活检法可穿刺成功后,建立通道,活检针可多次进出椎体获取足够量的标本,得到更准确的病理诊断5。本组病例采用同轴穿刺活检配合20ml注射器负压吸引,提高穿刺取材成功率,132椎体均成功取材,并满足病理检查需要,获得病理诊断。手术中均未出现气胸、血肿、神经损伤、穿刺通道骨水泥渗漏等并发症。
建设及应用情况
河南省政协信息化建设于2015年年初启动，目前“两网两户一端一号”的基本架构已相继建成投用。其中，外网2015年7月升级改造完成，以全新面貌呈现在网民面前；内网及其OA办公系统2016年下半年建成投用，机关文件运转发布和机关办公基本告别纸介质，实现信息化、网络化；外网委员履职平台和委员履职客户端（手机APP）2018年1月建成投用，为委员网上履职、网络议政和实现委员履职管理信息化提供了条件；河南政协微信公众号2018年1月上线运行，为信息发布插上了移动互联网的翅膀；远程协商系统2019年年初建成投用，使远程协商成为现实。信息化建设有力地推动了委员履职效能的提高和机关工作水平的提升。
一是委员轻点键盘即可履职，信息化使委员履职和政协机关为委员履职服务便捷高效。外网委员履职平台和委员履职客户端（手机APP）建成投用之后，委员的履职工作和政协机关服务委员履职的各项工作基本都在网上进行。以往委员在全会期间提交提案，要把纸质稿寄送到政协提案委，提案委专门安排打字员把委员提交的提案录入电脑，在审理时再将提案打印成若干纸质稿，分发给提案委各位委员审阅。外网委员履职平台和委员履职客户端（手机APP）则将委员提交提案、提案委审理提案、向委员反馈立案情况及办理情况等都集成于网上，提案工作实现了流程一条龙。委员提交社情民意信息、提交会议发言材料、参会报名签到，以及政协机关对委员履职情况进行的统计评价管理和委员查询个人履职情况等均在网上进行。
网络议政的远程协商打破时空和地域限制，形成多层次参与、多形式互动的协商格局
3.河南省政协委员履职客户端（手机APP）。委员履职客户端（手机APP）是专门为委员开发的移动履职平台，是外网电脑终端功能在手机上的应用，与外网委员履职平台16个模块（子系统）一一对应。
1.认识到位是前提。人民政协的信息化建设，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于“领导干部要学网、懂网、用网”重要指示的具体行动，是组织动员政协委员共同谋划和推动政协工作、发挥人民政协作为专门协商机构作用的重要安排，是创新政协协商方式的有益实践，不仅能够显著提升政协工作效率和水平，而且能够让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。河南省政协从决定推进信息化建设开始，就利用大会小会讲建设的意义，统一认识，形成共识，使机关从上到下都了解、理解、支持乃至参与其中。
几点体会
三是机关办公步入信息化轨道，工作效率和管理水平显著提高。内网OA办公系统将机关工作的方方面面都涵盖其内，机关公文运转、发文管理、各类请示事项、外出调研审批、领导外出报备、出差报销审批、请休假办理、办公用品管理与领取、公务用车使用审批等日常办公全部在内网OA系统上进行，省政协及办公厅印发的文件、简报、内部材料以及各种需在机关内部进行公告、公示的事项全部在内网上发布，机关办公基本告别纸质化，步入信息化、网络化轨道。以往机关干部拿着文件夹挨个办公室找领导请示审签，现在只需在内网上点一点鼠标，就把需要跑好多趟的事项办理完毕。文件运转、行政事务纳入信息化管理，不仅大大提高了工作效率，而且使机关各方面的管理更加有序、更加规范。
2.领导重视是关键。信息化建设作为政协的一项开创性工作，其顺利推进离不开省政协党组和机关党组的重视和关心。2015年4月，省政协党组和机关党组作出推进信息化建设的决定之后，立即成立了由办公厅主任任组长、办公厅副主任任副组长、各有关处室领导为成员的领导小组，形成了由分管副主席牵头抓总、秘书长抓重点、办公厅主任抓具体、办公厅副主任抓落实的工作机制。省政协主席刘伟多次强调要认真贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要学网、懂网、用网”的重要指示，探索远程协商、网络议政，要求政协干部要学网、懂网、用网。副主席钱国玉、秘书长王树山在信息化建设的每一个关键环节都主持召开协调会，听取汇报，对下一步工作作出具体安排。
fQRS组再次行PCI治疗的有8例(13.11%)；非fQRS组再次行PCI治疗的有1例(1.64%)。与非fQRS组相比，fQRS组再次行PCI治疗患者占比较高，且差异有统计学意义(χ2=4.319，P=0.015)。
3.整体规划是基础。政协信息化建设是一项系统工程，各项内容既相对独立又密切联系，具有整体性、系统性、可扩展性。因此，必须把整体规划摆到极其重要的位置，而且做到重硬件更重软件。在信息化建设启动之初，省政协办公厅先后派人到全国政协、上海市政协、浙江省政协、北京市海淀区政协等信息化建设起步较早的单位学习取经，博采众长，从实际出发确定了“两网两户一端一号”的规划建设总体思路。外网以信息发布、委员履职、机关辅助办公为主；内网囊括机关公文运转存储查阅、机关各种办公事项请示审批、机关学习教育等；委员履职客户端（手机APP）与外网委员履职平台功能一致、运行同步，方便委员利用手机随时随地履职；河南政协微信公众号借助移动互联网优势及时发布政协信息。在软件规划设计上，外网和内网都以信息的协同、互动、共享为原则，达到便捷、高效之目的。比如提案系统，从委员通过外网履职平台或委员履职客户端（手机APP）提交提案之后，受理、审查、立案（或不立案）、向委员反馈立案情况、委员查询立案情况、提案交办、办理情况反馈等涉及委员和提案委工作人员的一系列工作流程，都考虑在规划设计之中。比如，远程协商系统的设计，充分考虑远程协商系统与外网委员履职平台、委员履职客户端（手机APP）之间的协同，主会场与分会场、省政协会场与全国政协会场之间的衔接，协商系统硬件与软件的融合等。比如，外网委员履职平台与委员履职客户端（手机APP）各栏目一一对应、唯一映射、状态相同、功能相同，委员参加会议、提交提案、提交社情民意信息等各项履职行为与委员履职统计查询系统互动共享。
4.为用而建是原则。政协信息化建设不是表面好看的摆设、不是供人参观的盆景，建设的目的全在于应用，必须坚持为用而建的原则。河南省政协的信息化建设，从规划设计开始就以应用为出发点，使每个系统都以最复杂的软件设计实现委员和机关干部最直观、最简便的应用。为加强网络管理，与规划建设同步编写内外网信息发布规程、内外网办公系统工作规程、各子系统应用流程等一系列使用规范、标准和制度。为使委员和政协机关干部懂网、用网，由办公厅电子政务中心负责，编写培训教材，分层次对机关干部和省政协委员进行培训。目前，省政协每一位机关干部都能够熟练运用内外网办公平台，多数委员能够通过外网委员履职平台和手机APP开展履职活动、查询个人履职情况，在网上办公、在网上履职成了机关干部和政协委员的必修课和基本功。
5.队伍建设是保障。一项全新的工作必须有相应的机构和队伍来保障和支撑。推进信息化建设之初，河南省政协就向省编办申请设立了办公厅电子政务中心，从机关选拔热心信息化工作的干部到电子政务中心任职，通过面向社会公开考录和其他途径，配备了懂信息技术、懂编辑业务的专业技术干部。电子政务中心的同志按照省政协党组和机关党组的要求，在机关有关处室的通力配合下，与签约的合作方一起有序推进工作，如期完成了信息化规划建设的各项任务。
因此，在语文阅读教学活动中，教师要有意识地安排学生进行阅读，多给学生想象的空间，要从多角度启发学生进行阅读等都是很有必要的。
（作者系省政协教科卫体委员会副主任，原省政协副秘书长、办公厅主任）
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