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摘要：本文针对施工单位预算造价内容进行了简单分析，并结合当前状况探讨了施工单位预算造价当中需要注意的问题，指出如果不注意，那么施工单位的风险会非常大，可能导致严重后果，基于这样的观点，笔者同时探讨了一些预算造价的有效控制措施，仅供参考。
关键词：施工单位；预算造价；风险；控制
对于施工单位来说，是否能够在项目当中获得收益，预算造价的控制是非常关键的一环，如果出现超预算的情况，风险会非常大，严重的可能导致施工单位破产，因此针对性的探讨施工单位预算造价的有效控制具有显著的现实意义。
一、施工单位预算造价问题分析
（一）施工预算造价简单分析
仅从施工单位来说，因为需要根据建设单位招标文件、工程量清单、设计图纸做预算并投标，这个关键的就是成本核算，除了要准确核算工程量外，还需要核算设备与部分材料的采购成本、估算工料机消耗量（直接费用），估算施工措施费用、管理费用（计算间接费），同时还要计算税金以及业务费用，最终得到预算成本。
（二）施工预算造价问题探讨
预算造价关系到施工单位最终的利润率问题，如果预算不准确即使中标都可能发生非常严重的后果。而事实上要求预算造价准确，但实际施工单位预算造价不管有多合理，控制有多严格，都存在非常大风险，因为不仅施工单位要做预算、造价，业主也要做预算造价。
1.工程变更控制不严
而现在的情况是，一部分施工单位为了项目，低价中标，埋下隐患，另一部分是预算做得很合理，但是施工当中却面临各种问题，如工程变更包括业主的指令性变更，导致最后工程量发生极大变化，而使造价剧增。例如，某工程当中，业主提供的工程量清单在后续结算时发现存在漏洞，需要进行调整，而施工方就应当对工程量进行查验，发现工程量超过原清单的一半，而且业主要求重新分析单价，工程量超出的部分不予计算管理费等间接费，导致了出现纠纷，项目停工。还有一种情况是施工单位在工程变更上不够重视，在施工期间出现变更后，没有签证，导致后续结算时没有依据，或者是直接就是擅自的进行变更，并且按照这种变更来索求更大的利益。
2.预算造价不合理
而低价中标的这种情况实际揭示的是施工单位对预算造价的控制非常不严格，存在各种漏洞，或者是妄图从另外的方面来与业主达成协议，这种情况下在后续施工当中就有很多空子可以钻，但因为现在法律法规逐步完善，因为这而亏本的情况屡见不鲜。典型的问题是虚报工程量，或者是扩大计算范围，例如，某项目当中，施工图纸上标注地基换填厚度为1m，在图纸说明部分详细写明了要求参考地质勘查报告，并要求以地质勘查报告为准，结果施工方造价人员在做预算造价时，就没有注意图纸说明，直接以图纸标注的1m厚度来核算，导致出现70万的差价，施工方多半要承担这70万的差价损失。
3.施工管理不到位而超预算
现在工程项目的规模都非常大，投资额度很高，动辄上亿的投资额度。而这种高投入，质量要求很高，而且必须要落实安全文明施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于进场施工单位而言，这种项目的收益是很高的，但是如果施工管理做不好，别说收益，亏本都有可能，具体而言就是施工管理做不好，质量就不过关，要返工，这个损失施工单位要承担责任，例如，某安置项目中，因为地基在河床上承载力不足，设计要求进行针对性的处理，但是施工方没有严格按照图纸要求来处理，地基承载力不达标，在后续修建一层主体后，出现不均沉降，施工方采取了一定的措施来补救，结果效果不好，最后出于利益的考虑认为设计有问题而对簿公堂。
二、施工单位预算造价有效控制
（一）工程量预算控制
基于上文的简单分析，对于施工单位来说必须要重视预算造价，从投标开始进行预算造价控制。
在这个阶段关键是要根据工程量来核算施工方可能的成本。具体而言要正确的读图识图，理清楚图纸关系。特别要重视图纸说明，在准确理解预算定额的基础上来计算工程量，得到成本。例如，装饰这个分项工程，要去在审核图纸过程当中，必须要明确装饰的内容以及范围，由此来梳理平面布置状况、楼底面、天棚装饰，墙面、门窗等装饰。在预算造价过程当中，造价人员需要按照一定的顺序来进行准确的核算，一般不要求统一，但要求核算要准确，而这个关键就是必须要熟悉相关的定额，如果不熟悉就会产生误区或者错漏。例如说楼层底面踢脚线，在相关定额中实际没有明确说明，但是要参考楼梯踢脚线下的分项，一旦没注意就是错漏。
（二）控制工程变更与质量
工程变更是允许的，但是这个允许的范围有限制。不是所有的变更都需要执行。而工程变更对于造价的影响是非常显著的，不管是不是应该变更，都会造成造价的增加，但要注意，部分变更会提高项目施工质量，但是一些不必要的变更导致的是纠纷。
所以控制工程变更是控制预算造价的重要环节。对施工单位来说，一方面要重点注意图纸，和工程量清单，如果图纸、工程量不合理，却没有发现，那么按照这样的图纸、工程量清单来核算的成本就是不合理的，如果中标了，后续结算时会有非常多的麻烦。要么不参与这个项目，因为发现了漏洞，后续变更是必然的，尤其是设计不完善，出现变更是非常显著的问题，要参与这样的项目就需要承担相应的风险。而控制这种风险主要就是合同管理。在下文中进行具体探讨。
另一方面，施工单位要严格控制出现不必要的变更，而且当工程变更出现之后，要严格落实签证制度，不能随意去变更，具体而言在施工当中发现存在不合理的情况，要求变更，那么施工单位应当依据详细情况做一个变更方案，并落实变更后的造价控制方案，质量保证方案，交由监理、业主审核，要获得其批准才能执行，特别是重大的变更情况。换而言之就是必须要有相应的内业资料，这是后续结算的凭证，也是控制预算造价的一个关键。没有这样的凭证，结算就很麻烦，而且容易超预算，导致业主索赔，施工单位要承担风险。
最后，因为项目质量要求高，施工管理的重要性就特别凸显。预算造价即便非常合理，但施工管理如果不到位，预算造价就是空谈，起不到作用。所以要求施工单位必须要做好施工管理，尤其是质量管理，在这个过程中笔者建议采用过程控制的方法，按照施工工序来分解出关键节点，依照这些节点来进行控制。要求审核图纸，与设计方做设计图纸交流，明确设计意图，落实施工组织方案设计，明确施工措施，质量保证措施，成本控制措施以及安全措施，在施工中按照这样的方式进行。
（三）注重合同管理
预算造价控制最有效的方式还是合同管理，在一个项目当中一旦形成合同价，项目的造价就在这个范围之内，不管后续结算是超过预算还是在预算范围之内，合同都是非常关键的凭证。如果是在预算范围之内还好，而在预算范围之外，合同就是控制风险的关键了。要求合同与招标文件一致，造价相符，并且要约定好工程变更事宜，合同条款的完整性，不能遗漏招标文件要求之外的条款，保证合同的公平、公正性。当出现风险问题，施工单位就需要按照合同来与建设单位进行协商，合法合理的获取自己的收益。
结束语：
综上所述，施工单位的风险是比较大的，做好预算造价是控制风险的一个关键环节，但做好预算造价实际只能降低一定的风险，在确定合同价后还需要进行针对性的控制，否则就是超预算，承担损失。所以提出了一些措施对策，可能存在不足，但希望有参考价值。
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[3]佘亚敏. 提高概预算编制质量和确定工程造价的措施分析[J].建筑知识,2017,37(13):174.
论文作者:王薇
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/12
标签：预算论文; 造价论文; 施工单位论文; 工程量论文; 图纸论文; 风险论文; 施工方论文; 《防护工程》2019年第5期论文;