摘要：在复杂的大中型项目建设过程中，采取EPC总承包模式可以提高工程项目建设管理水平，促进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新，规范建筑市场秩序，推进大型企业的结构调整和资源整合，加快与国际接轨。
关键词：EPC模式；小城镇整治；实践意义
前言
EPC（Engineering Procurement Construction）是指具有与工程规模相适应的设计或施工总承包资质，且具有相应的财务、风险承担能力，具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩的公司受业主委托，按照与建设单位签订的合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包单位对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。从实践情况看，实施EPC总承包可以提高工程项目建设管理水平，有效控制建设投资、加快建设进度、提高工程质量和效益；可以促进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新；可以规范建筑市场秩序，有效遏制违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为；可以推进大型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合，加快与国际接轨。
1、工程概况
嘉兴市油车港镇小城镇环境综合整治工程是嘉兴市重点工程，是一个以“休闲、生活、商务”为规划定位，以湖荡景观水乡文化为特色，并与现代服务产业相结合的城市综合功能新镇。项目涉及油车港镇“三纵四横”七条主要城市道路改造提升，镇内主要老旧小区、工业厂房、农贸市场等外墙立面和店招店牌改造提升，河岸绿化、麟湖生态公园、恒大广场、城市家具改造提升和城市主要道路亮化、镇政府广场改造等31个项目。项目建设用地9.6平方公里，总投资3亿元，因项目建设涉及镇内面积大、范围广、周期紧等因素，本工程由中国联合工程公司采用EPC总承包模式实施。
2、EPC模式实践意义
2.1提高工程项目建设管理水平
本项目实施初期，镇政府根据专业需求引进驻镇规划师，对EPC总承包单位提交的项目建设总体规划进行把关。既能从专业的角度把握整个镇区域内改造提升的深度，使得好钢用在刀刃上，又能对项目的总投资进行事前控制，避免低效益的建设浪费和保守的建筑设计，使得项目总投资精准、清晰、可控。
项目实施过程中，EPC总承包单位依据季节性、建筑功能、建筑物复杂程度等特点，分阶段设计完成不同建设内容的施工图设计。建设单位根据项目实施情况，将施工图分阶段报施工图审查机构审查后即交付施工。这样边设计边施工，合理组织实施各单体工程，避免了常规操作中须项目范围内全部设计完成后才能进行审图和项目施工单位的招投标等一系列冗长的工作，从而减少了项目初期的筹备时间消耗，加快了项目建设进度。
EPC模式实施过程中，突破常规的建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体，将工程总承包企业及其项目负责人作为工程建设责任主体。在按阶段办理施工许可和及质量、安全监督备案手续以及工程实施过程中各类工程管理技术文件、报验表格等时，增加“工程总承包企业”一栏，由EPC总承包企业签署意见。形成由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、EPC总承包单位等六方责任主体，EPC总承包单位依法履行设计、施工、采购的工程质量安全和建筑市场行为主体责任。EPC总承包单位下的各设计、施工和采购企业根据国家现行法律法规和规章对所承担工程的设计、质量安全生产等承担直接责任，工程总承包企业承担连带责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程竣工验收由建设单位会同工程总承包企业、监理单位共同组织。工程保修责任书由工程总承包企业签署，并由工程总承包企业负责向建设单位移交全套工程技术资料。一系列制度的实施从根本上保证了EPC模式下总承包单位和施工单位对建设工程质量的双重控制。
2.2促进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新
EPC模式项目在实施期间，设计和施工根据具体施工情况内部对接，以最快的速度和最优的方案及时解决存在的问题，保设计符合施工要求，施工保证工程质量，促进设计与施工深度融合激发工程建设科技创新。
在本项目的实施过程中，镇区内的一条高速连接线，因建设初期设计标准低，建成后日常车流量大且超载情况严重，日积月累路面形成多处纵横坡变碎，造成行车颠簸，严重影响交通安全和城市门户形象。为缩降低道路大修施工期间封闭交通对道路通行的影响，EPC总承包单位协调设计和施工单位深入讨论决定，在满足道路设计承载力和保证工程质量的情况下尽量利用原有道路基层，并对道路上基层和面层进行翻修施工。首先采用铣刨机械对破损的原有道路沥青砼面层和水稳层进行铣刨去除，以减少常规挖掘机械施工对原有道路路基的破坏和扰动。其次经过对原有道路塘渣层弯沉检测后，发现局部道路塘渣基层不能满足设计弯沉值要求，随即设计单位根据现场实际情况与施工单位、驻镇规划师等各方经演算试验决定，在不增加道路上基层厚度的情况下，采用对原有塘渣层注浆的创新工艺来增强路基强度，从而保证了工程施工质量并缩短了建设施工周期。
2.3规范建筑市场秩序
EPC模式下，工程总承包企业可以在其资质许可范围内自行实施工程的勘察、设计、采购和施工，也可以根据合同约定或经建设单位同意，不再通过招标方式将工程的勘察、设计或施工分包给具有相应资质的勘察、设计或施工企业。EPC总承包企业不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中的设计、施工业务全部分包给其他单位。仅具有工程设计资质的企业承接工程总承包项目时，不得将工程总承包项目中主体工程的设计分包给其他单位；仅具有工程施工资质的企业承接工程总承包项目时，不得将工程总承包项目中主体工程的施工分包给其他单位。本项目实施过程中严格遵守相关政策、制度要求，由中国联合工程公司在其资质许可范围内自行实施工程的设计和采购工作，并根据合同约定通过公司内部平台进行了31个子项目的施工分包招标，将项目的施工工作根据专业进行了合理分包。规范了建筑市场有效遏制违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。
2.4推进大型企业结构调整和资源整合
为了适应市场需求，结合建筑工业化、BIM技术应用等要求，在国有投资的建筑工业化项目、保障性安居工程、市政基础设施等大中型项目建设中，建设单位往往疲于组建一个全能的项目管理团队，这时就需要有一个既有经济实力，又有专业、人员结构设置全面，形成集设计、采购、施工各阶段项目管理于一体的工程总承包机构来完成此类项目的建设。而要造就一支符合工程总承包业务需求的专业人才队伍，首先要建立完善工程总承包项目管理标准体系，努力提升企业工程总承包能力和水平；其次应突破常规模式中单一经营的设计、勘察、施工、监理、造价咨询形式，及时推进结构调整和资源整合，创建适应新形势下的工程项目管理企业，积极培育和发展工程项目管理，加快与国际接轨。中国联合工程公司就是具有这种资质和能力的国有建设企业，嘉兴市油车港镇小城镇环境综合整治工程则是新形势下的建设市场，两者的结合完美呈现了在EPC模式下的工程建设实践。
结束语
当下在建筑业转型发展之际，通过EPC模式在嘉兴市油车港镇小城镇环境综合整治工程中的实践得出，采取工程总承包模式：是充分发挥市场对资源配置起决定作用的具体体现，是深化建设工程组织实施方式改革的重要内容，是提高工程建设管理水平的重要措施，是增强企业综合实力和核心竞争力的重要途径，是建筑业改革发展、转型升级的必然要求，是实现建筑业与国际市场接轨的的必由之路。
论文作者:都峻年
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/18
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