南方谈话与深圳私营经济的兴起，本文主要内容关键词为：深圳论文,私营经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10年前，邓小平同志到深圳等地视察，发表了重要的南方谈话，推动了我国新一轮改革开 放。私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，也发生了新的历史性变化。邓小 平同志南方谈话后，深圳的私营经济象雨后春笋般蓬勃发展。
一、南方谈话为私营经济的发展扫除了最后碍障
长期以来，我国私营经济一直是在夹缝中顽强生长。私营经济的“私有”性质，与传统的 社会主义某些论断相冲突，因而注定了私营经济生存的艰难性。新中国成立初期，由于我们 对社会主义的道路尚在探索中，对商品经济、市场经济的规律尚未完全把握，在所有制方面 追求纯而又纯的公有制，因此对私营经济进行了种种限制。经过社会主义改造后，私营经济 绝大部分被改造纳入国有经济和集体经济之中。在“文化大革命”期间，私营经济被当成产 生资产阶级的土壤，进行无情打压，私营经济更无生存立足之地。
改革开放以来，我们对社会主义社会商品经济、市场经济的规律有了新的认识。党的十一 届三中全会提出要“重视价值规律的作用”；党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为 辅 ”；十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》进一步提出“社会主义经 济是公有制基础上的有计划的商品经济”，这是我们党在建立商品经济体制方面的第一次重 大突破。商品经济的发展必然要求突破单纯公有制的体制，必然要求多种经济成分共同发展 ，这为私营经济的兴起和发展提供了良好条件。因此，党的十一届三中全会以来，特别是提 出有计划的商品经济以来，我国私营经济出现了几轮发展的高潮。尽管我们承认私营经济是 社会主义经济的一支重要力量，也采取了相应措施促进其发展壮大，但是，直至邓小平同志 南方谈话前，私营经济的地位并没有完全确立，私营经济是作为公有制经济的补充，而不是 作为独立的力量存在。这是私营经济的发展步履艰难、一些企业主在投资经营上顾虑重重的 一个重要原因。
邓小平同志南方谈话，使私营经济的发展出现了重大突破。邓小平同志指出，改革开放迈 不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“ 资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力 ，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。邓小平同志 “三个有利于”的提出，突破了单纯用生产关系作衡量标准的做法，将生产力摆在特别重要 的位置。这为私营经济的发展提供了理论依据。在南方谈话中，邓小平同志还对市场经济作 了精辟论述，他指出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。 计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市 场。计划和市场都是经济手段。市场经济的提出，是私营经济存在和发展的又一理论依据。 因为市场经济是竞争的经济，要求多种经济成分、多种利益主体共同存在。市场经济越成熟 ，私 营经济越发达。
邓小平同志南方谈话后，我们党对私营经济的地位有了重新定位，其主要点是不再把私营 经济当成“补充”。党的十四大在我党的历史上第一次提出“我国经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制”，并郑重提出“多种经济成分长期共同发展”。党的十五大进一 步阐述：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本 经济制度。”“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务 。”同时，党的十五大还突破了非公有制经济只能当配角和补充的观念，第一次明确指出： “非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”1999年3月15日第九届全国人 民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，将原“私营经济是社会主义 公有制经济的补充”等内容修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制 经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法权利 和利益。”私营经济的地位问题最终被宪法确立。
对私营经济的认识，关键是要避免机械地用姓“资”姓“社”作划分标准，明确私营经济 在社会主义市场经济中的地位。从这方面看，邓小平同志南方谈话为私营经济的发展扫除了 最后碍障。
二、南方谈话以来深圳私营经济的新特点
邓小平同志南方谈话以来，深圳私营经济的发展发生了根本性变化，出现了一些新特点、 新情况，为后一阶段的发展奠定了良好基础。
1.从配角逐步走向主角。深圳的私营经济是从个体经济逐步发展壮大的。1980年深圳经济 特区建立之前，只有6家个体户，年营业额不到3万元。深圳经济特区建立后，随着大规模开 发建设和经济快速发展，个体经济初具规模。到1985年底，全市有2118家个体户，此后，私 营经济有了较快发展，1991年底，全市私营企业1024家，从业人员21302人，注册资金约1.5 亿 元。但与公有制经济比较，私营经济规模较小，仍然处于从属地位，仅对国民经济发展起补 充作用。私营经济的大规模发展是1992年邓小平同志南方谈话以后，连续几年出现了跳跃式 发展。1993年全市私营企业达到4224户，注册资金37.8亿元，缴纳税金7.36亿元，分别是19 91年的4.1倍、25.2倍和4倍。到2000年底，全市私营企业达43086户，占全市企业总数10745 7户的40.1%，注册资金614.3亿元，从业人员47.4万，年营业收入272.91亿元。目前，深圳 私营企业注册资金超过一亿元的有14家，注册资金100至500万元的有25252家。
2.从单一经营逐步走向多元经营。深圳私营经济在起步阶段主要集中在对投资额要求相对 较低的商业零售业和饮食服务业，对于投资较大、技术程度高、风险性大的行业，私营经济 涉足不多。这也是私营经济在较长时间内难以改变“补充”地位的原因之一，目前这一状况 有了较大改变。深圳私营经济涉足的行业除上述提到的外，还在十几个大的行业中有分布。 据市统计局2001年第三季度统计，深圳私营经济比较集中的行业主要有：农林牧渔业、制造 业、建筑业、交通运输业、仓储业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业。其中私营经济在 批发和零售贸易、餐饮业最为集中，私营企业中的44.6%在这一行业。经过十几年的发展， 深圳已拥有一批实力雄厚的知名私营企业，有的还成为行业中的龙头企业，如太太药业股份 有 限公司、创维集团公司、香江集团公司等。
3.从劳动密集型产业逐步走向技术密集型产业。私营企业一般来说规模较小，技术水平较 低，融资渠道有限，抗风险能力较弱，因此大部分企业，特别是在起步时期的企业，主要从 事劳动密集型产业的生产经营。2000年底，全市私营企业的从业人员为47.4万人，占全市社 会劳动者总人数的15.6%。随着深圳整体经济水平的不断提高，特别是将高新技术产业作为 支柱产业、高新技术产业产值大幅度增长以来，深圳私营企业逐步涉足高新技术产业，并成 为这一产业的生力军。目前，全市经科技主管部门认定的民营科技企业共1200家，其中高新 科技企业65家。2000年全市共有66项高科技项目，而私营科技企业占有44项。1989年全市科 技企业的产值仅为5000万元，2001年全市私营科技企业的产值达到220亿，增长440倍，比上 年增长25%，占全市高新技术产品产值的20%。
4.从家族式企业逐步走向现代式企业。为了适应日益激烈的市场竞争环境，私营企业已逐 步突破家庭式的经营方式，纷纷建立所有权与经营权分离、广泛吸纳社会资本、承担有限风 险为特征的现代企业制度。据全市已参加2000年企业年检的34655家私营企业统计，有限责 任公司为30674家，有限责任公司的分支机构为3654家，两者相加为34328家，占已参加年检 的私营企业总数的99%。在建立有限责任公司的基础上，一些规模较大的私营企业建立社会 性更强的股份有限公司、上市公司或控股上市公司，有些私营企业还进入国际资本市场，吸 纳国际知名投资基金的资金。这说明私营企业已开始注重企业的社会性、开放性，积极参与 更大范围和更高层次的竞争。
5.从追求自身利益逐步走向追求社会利益。这种转变是一种“质”的转变，说明私营企业 “私有性”减弱，“社会性”增强。这种转变主要是由两股力量推动：一是共同利益所产生 的力量。在现代企业中，“老板”与员工是风雨同舟者，谁也离不开谁，一旦共同利益的格 局被破坏，企业也将陷入困境。二是企业的社会性产生的力量，企业的社会性越强，承担的 社会责任越大，“老板”会产生越来越强的社会责任感，这种社会责任感的具体表现就是追 求社会利益。因此，深圳的私营企业特别看重企业的效益和为国家缴纳的税金。深圳的私营 企 业还特别注重通过公益事业树立企业的形象。几乎所有的私营企业都为社会公益事业出过力 。私营企业的“老板”都意识到企业不再是自己个人的财产，而是为社会创造财富的手段。 他们不会把个人的财产与企业财产混为一谈。企业再富有，“老板”也只拿自己一份工资， 大部分利润被投入再生产，继续为社会创造财富。
三、鼓励“国资民购”、“国有民营”，推动私营经济发展再上新台阶
邓小平同志南方谈话以来，深圳私营经济发展势头强劲，在社会经济中的作用越来越重要 。但是，私营经济的发展仍有阻力和限制，私营经济的潜力没能得到最大限度的发挥。深圳 私营经济目前仍然主要集中在商业批发、零售、饮食等服务行业，私营企业在该行业的户数 占私营企业总户数的40%以上，注册资金占53%以上。而在制造业，私营经济的力量非常微弱 ，私营企业在该行业的户数只占私营企业总户数的9%，注册资金占10%。2000年深圳私营企 业实现工业总产值3.2亿元，仅占全市工业总产值的0.13%。
如果说，邓小平同志南方谈话以来，主要解决了私营经济的地位问题，使私营经济与公有 制经济能够平起平坐，因此激发了私营经济的活力。那么，当前要推动私营经济再上新台阶 ，必须突破所有制的限制，大力鼓励“国资民购”、“国有民营”。
所有制决定一个社会的经济性质。我国是社会主义国家，以国家所有和集体所有为主体的 公有制是我国的基本经济制度。在长期的计划经济时期，我国的公有制在国民经济的各个行 业都占绝对比重。改革开放以来，特别是我国确立市场经济体制以来，个体、私营、外资、 合资等非公有制经济迅速形成，成为一支重要的经济力量。但是，公有制与非公制基本上是 泾渭分明，互不渗透。为了保持公有制的“纯洁性”，有的国有企业拒绝私营经济的股份参 与，更不用说私营经济参与管理。有些地方的所谓混合所有制，主要是利用一些社会资源， 企业的根本格局并没有改变。如规定私营经济不能控股，不能拥有完全的经营权。
突破所有制限制，并不是削弱公有制，或模糊所有制界线，而是在坚持公有制为主体的前 提下，鼓励私营经济成分参与到公有制经济中，鼓励私营经济参与国有经济的管理。“国资 民购”是指部分被优化剥离出来的国有资产由私营企业收购；“国有民营”是指部分国有企 业的国有控股权不变，但由私营企业来经营国有企业。
提出这种思路，主要是从私营经济和国有经济两者共同发展的实际需要出发。
从私营经济方面看，私营企业的原始积累主要来自个人、家庭和亲属的积蓄，这决定了私 营企业普遍规模较小，成长速度较慢，抗风险能力较弱。深圳私营企业注册资金在500万元 以下的占私营企业总数的83.2%，据已参加2000年企业年检的私营企业统计，全市私营企业 总 资产为950.2亿元，约为深圳市国有企业总资产的一半。而如果与国有企业结合，则可以把 国有企业实力雄厚与私营企业机制灵活结合起来，使优势互补得到实现。
从国有经济方面看，我国国有企业的改革已进入一个新的阶段。过去国有企业的改革主要 是承包、租赁、改制等等内部的改革，资产的优化、结构的调整等问题并没有很好解决。当 前，对国有企业的改革已提出要“有进有退、有所为有所不为”，要逐步从竞争领域退出。 这实际是从国有企业内部小环境的改革，转到整个外部大环境的改革。在这种背景下，部分 不具备优势的国有资产和不良国有资产将被出售和置换，目前正在各地大力推行的国有企业 “抓大放小”，就是通过出售和置换，优化国有资产的一种方式。优化国有资产必然要求相 应的配合者，不然资产优化难以进行。而私营经济作为一支后劲强大的力量，是国有企业改 革的最佳配合者之一。我国目前国有企业总资产约为7万亿元，如果有10%的资产被剥离，即 7千亿元，这是一个巨大的市场。显而易见，“国资民购”是完全可以实施的。
同时，为了搞活搞好国有企业，所有权与经营权的分离将采取更有效的形式。目前国有企 业一般都设有董事会、经理班子和监事会，从形式上做到了所有权与经营权的分离，但在实 际操作中，基本上只是职务的分设，职权并没有完全分离，是一种不够彻底的两权分离形式 。一般存在的问题是董事会对具体经营事务管得过多，对长远发展思考不够；经理班子难以 独立行使职权，班子中具有较高水平的职业经理人员过少；监事会形同虚设，难以起到应有 的作用。目前国有企业的投资和经营失误，绝大部分是由决策失误造成的。而决策失误主要 是由于企业的关系不顺，职权不明，制约机制不力。从当前的实践看，要搞好国有企业，必 须采取更彻底的两权分离。主要做法应是从国内外经理市场招聘职业经理人员，组成经理班 子经营企业。经过市场的大风大浪锻炼，私营企业中集聚了一批优秀的经营管理者，他们完 全有能力经营好国有企业。因此，“国有民营”是有可能的。
私营经济参与国有企业的改革，是否会动摇公有制的基础，这是人们普遍关心的问题。如 果能准确把握国有经济的地位、作用及发展趋势，就不难理解这个问题。在市场经济条件下 ，国有经济的主体和主导地位，并不表现在国有经济的覆盖面和数量上，而主要体现在控制 力上。即国有经济控制国民经济命脉，控制关系国计民生的行业，控制社会经济发展的方向 。在有的行业、有的地区，国有经济并不一定占主体和主导地位，但在整体上国有经济占主 体和主导地位。根据这一目标，国有经济需要控制的行业和领域主要包括四大类，即涉及国 家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技 术产业中的重要骨干企业。由此可见，私营经济参与国有经济的改革，只会增强国有经济的 主 体和主导地位，而不会削弱这种地位。
标签：公有制论文; 国企论文; 邓小平南方谈话论文; 国有经济论文; 经济论文; 深圳经济论文; 邓小平理论论文; 市场经济论文;