摘要：工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。本文针对工程预算管理的特殊性，分析了当前工程预算管理存在的问题，探讨企业在工程项目中如何进行合理科学地预算管理。
关键词：工程；工程预算；预算管理
引言
从企业角度来看，工程的预算工作非常关键。预算工作可以帮助管理者充分了解各项数据，科学收集工程需要使用的资源，为工程提供良好条件。同时，工程预算工作还可以确保合理的投资，调节投资，有利于正确做出决算。现阶段，我国的工程正在努力更新管理机制，因此企业应该重视工程预算，明确合理的预算计划，为项目的落实奠定基础。
1工程预算管理问题
1.1工程项目管理领导的成本意识、经济意识不强
预算管理的主体是全体项目人员，而不仅仅是费用及财务人员，有些工程项目经理简单地将预算管理的责任认为是预算管理费用主管或财务人员的事情，导致实践中往往出现技术人员采用的技术方案措施优化而不经济；施工生产调度人员为赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置人员窝工；物资采办人员为使设备材料提前交货或产品质量超出设计数据表要求导致增加采办成本。故笔者认为项目费用人员和财务人员仅是预算管理的组织者牵头者，而不是成本与管理的唯一者。另外，还有一些施工技术人员往往会非常重视技术管理，但却忽视工程实施过程中的预算管理，经济节约意识不强，对成本工作漠视或淡化严重，也会忽视工程项目质量成本、工期成本的管理。
1.2工程预算管理体制中，责权利结合不完善
预算管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在预算管理及项目效益方面对施工企业的总经理或董事长直接负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工预算管理体制没有很好地将责权利三者结合起来。
1.3工程项目成本目标的制定不严谨、测算不精确
一般来说，企业在测算项目的目标成本时往往由造价员以工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往不精确，对项目的成本没有太多指导意义。
1.4、缺乏行之有效的激励政策
激励政策建立的目的就是激励工作人员更好的完成工作任务，从而减少工程预算中存在的问题，促进工程更好的完成。当前，工程的预算工作通常都是由单位的专业的财务人员完成的，但是除了大型、专业的企业能够配备高素质的预算管理团队，其他的小企业都不具备专业的预算管理团队，往往是在施工之前匆忙组建的人员，依靠这些临时组建的预算管理团队所进行的工程预算管理不可避免的会存在一定的问题，这些问题的存在为工程施工造成了一定的影响。并且，临时组建的预算管理团队往往会在工程结束之后立即解散，这使得刚刚具有一定工作经验与能力的工作人员不得不分开，从而失去了工作优势。最后，行业的一个典型特点就是在进行人员管理的过程中缺乏行之有效的激励政策，无法调动工作人员的积极性，使其更加投入的进入到工作中来，更好的完成预算工作，而这也是造成工程预算问题的原因之一。
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2工程预算管理措施
2.1强化经济效益观念，树立全员成本意识
随着业市场竞争更加激烈，低标价中标已成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，必须坚持集约管理，强化预算管理，实施低成本竞争策略。走质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。所以要完善预算管理办法施工、加大宣传力度，树立全员经济意识，统一思想认识，把“建名牌工程，创企业效益”等等使每个职工都能把工程预算管理工作放在首位。
2.2加强管理体制建设，形成责权利相结合
从施工工程项目的实际情况看，必须加强预算管理的基础工作，主要包括建立健全定额管理、预算管理、计量验收、原始记录和各种台账等，这些都是企业进行预算管理必须的业务基础和最基本的资料来源。此外，还要建立预算管理责任制，将各项成本指标完成的好坏同责任者经济利益挂钩，以促进其降低成本任务的积极性。有责无权不能完成所承担的责任，有责无利缺乏履行责任的动力。应该是赋予多大的权力，承担多大的责任，完成多大的任务，获取多大的利益。
2.3合理控制质量过剩导致的不良成本增加
对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时属于质量过剩。无论是质量不足还是过剩都会造成增加质量成本，需要通过质量预算管理加以调整。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
2.4推行人才激励制度，重视工程预算管理
推行人才激励制度有利于增强员工工作的主动性与积极性。单位应该利用阶段性的工作成绩，评选出优秀的员工，给予奖励，同时激励其他员工继续努力。同时，还可以为员工安排培训，增加学习机会，明确科学的学习方案，尤其是对于设计部门、预算管理部门、校审部门应该重点培训。在工程预算过程中，监督和校审的过程可以避免产生人为性的错误，因此，在校审过程中，相关人员应该明确阶段工作中的核心，规划完善的校审步骤，充分认识到预算工作中，不同部门的职责，而且，严格的记录规定，也可以避免不认真校审的行为。另外，在选取监督和校审工作人员时，应该重视培养他们的专业工作能力，利用激励制度来促使他们发挥监督的作用。
2.5分项目重视工程预算的审核和监理
在分项目预算中重视监理工作，在监控时需要按照相同的控制管理标准。通常情况下，在预算审核时都需要按照竣工图来明确需要施工的范围与工程量。因此，应该充分审核与监理每月施工的工程造价控制工作。进行当月的随时控制能够对工程实施进程进行有效管理，使其形成更为完善的控制能力，审核时可以让施工单位的预算员一起进行预算审核，避免冲突的发生。另外，对预算审核项目进行详细的审核明细表罗列，避免出现审核遗漏，分项目的审核要重视审核结果和审核程序，不能对联系性的预算内容进行分离审核。重视对审核结果的分析和研究，对预算问题进行及早控制。
结语
综上所述，在工程预算管理过程中，单位与相关人员应该意识到工程预算管理工作的意义，充分体现与市场经济有关的动态因素，保证对工程预算管理进行有效的管理。同时，建设单位也应该按照具体情况制定收费标准、编制依据等。重视对材料价格的收集，同时还可以按照地区与时间的不同，分析材料价格变化的规律，增强工程造价计算方式的准确性。重视推行人才激励制度，重视对工程预算的管理与校审，利用完整的、有效的工程预算管理系统，提高企业的经济效益。
参考文献
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[2]金晶.工程预算管理存在的问题及对策[J].智能城市，2016（02）.
[3]王玮;王俊杰;侯彬.工程预算管理中存在的问题及对策[J].科技创业家，2013（07）.
论文作者:李鑫
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：预算管理论文; 工程论文; 预算论文; 工程预算论文; 成本论文; 工作论文; 重视论文; 《基层建设》2017年2期论文;