刘宇
黑龙江松辽建设工程有限公司
摘要：水利工程就是用于控制和调配自然界的地表水和地下水从而达到除害兴利目的而修建的工程，包括灌溉、防洪、蓄水、排泄、航运和其他。本文就小型水利水保工程质量管理存在的问题及建议进行了研究。首先阐述了小型水利水保工程质量管理存在的问题；其次阐述了小型水利水保工程质量管理的建议。
关键词：小型水利水保工程；质量管理；问题；建议
引言
水是人类赖以生存的基本条件，但是自然界中的很多水的存在状态使得它无法为人类所使用，这就需要修建水利工程，蓄水防洪，控制水流，对水资源进行科学地调配和合理的使用，以满足人们对水的各种需求。水保工程则是一项更为有效、细致的保护水资源的措施。它运用工程学原理保护山区、风沙区、丘陵区的水土不致流失，改善水质，合理、充分地利用宝贵的水资源达到最大的社会效益和经济效益。
一、小型水利水保工程质量管理存在的问题。
一是水利水保工程质量管理体系不完善。水利水保工程质量体系关系到三个方面，其中任何一方面存在管理体系不完善情况都会影响整个工程的管理效果。首先是项目法人的质量检查体系。一些水利工程的负责人即项目法人的资质不高甚至不能胜任项目法人这个职位，对水利水保这方面的认识程度也不是特别高，这样他们就无法好好调控整个工程，其决策也会出现施而无效、考虑不周的状况。另外就是监理单位的质量控制体系。存在着施工过程中监理机构控制不全面、质量控制达不到预期的效果的问题。最严重的是施工过程中的质量保证体系也存在漏洞。施工人员有的技术水平不达标，再有员工之间合作力度不够，从而业务量提不上去。
二是水保意识不强，质量意识较为淡薄：我国非常重视水上保持，它对国民经济的发展有着直接的影响。但是如今还有很多的人没有重视水上保持工作，水保意识较为缺乏，在对相关的水保法律法规贯彻和执行过程中，不够重视，害怕困难。这样就无法有效的进行水上保持执法。
三是缺乏先进的规范管理，缺乏足够的检测设备：实施了新水保法之后，各个地区有着不同的执行力度，并且还有很大的差异存在于规范水平方面。在一些试点区域，有着较好的执行效果，并且获得了不错的成绩；但是还有很多的地区，效果较差。执法人员有着不同的法律认识程度和执法力度，从而出现了不同的规范水平，这样就无法在较大范围内合理开展水上保持工作，先进的检测设备和仪器比较缺乏，没有科学的检测结果。
四是配合效果不够默契，地方上干预不够科学：通过调查研究发现，在水保监督执法过程中，各个部门之间无法好好的配合。结合相关的法律法规要求，各个部门需要严格依据相关法律法规来科学规范的执行。比如，经过了水行政部门的认可并批复之后，才可以计划部门批复建设项目，但是部分部门在项目批复之前，没有经过水行政部门的认川一。还有一些部门将水上保持方案给利用起来，以此来对权力和资金支持进行争夺，这样就增加了水上保持执法的难度。部分地区，领导没有较强的水上保持意识，这样就会出现不科学的干预现象。
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二、水利水保工程管理建议
（一）采取科学的管理方法
小型水利水保工程在管理上存在着很多历史遗留的问题，严重的制约了小型水利水保工程的发展和发挥作用。为了更有效的减少工程管理中所存在的各种问题，小型水利水保工程所在的乡镇需要成立专门的管理机构，并配套相应的技术和管理人员，对工程的运营、维护和管理予以实施。还要加大宣传的力度，以提高人们的法制观念，宣传水利水保工程在农业生产中的重要性，以提高群众的节水的意识，还有工程质量管理人员的技术管理水平。
（二）投资主体的多元化
小型水利水保工程的建设和维护都需要投入大量资金，而工程质量管理中问题的出现也多是由于资金短缺所引起的。因此，中央不仅要明确在水利水保工作建设中的各地方政府的责任，还需要增强各级地方政府在资金上的投入，也可以通过民间投资和农户投资的方式提高小型水利水保工程的建设力度。
（三）加强水利水保工程人员的技术培养
在职能上，小型水利水保部门肩负着行政管理、技术服务、施工、监理等多项职能，水利水保上级部门需要对下级小型水利水保部门的人力资源进行开发，明确工作分工制，从而让每一位工作人员在技术的研究方向上都有一个特定的范围，最大限度的提高小型水利水保工程部门在农田水利、水土保持、水资源管理等方面的专业性人才的发展，促进其统揽全局和承担相应工作的能力。培养尖端人才，为水利水保工程注入新活力。质量管理人员的资质一定程度上决定着水利水保工程的质量，尤其是技术员和质检员的业务水平直接关系到工程质量。挖掘新兴人力资源，培养尖端人才可以从2个方面着手：可以从现有的基层质量管理人员中进行选拔，挑选出技术优、素质佳的人员进行深造，拓宽其对水利水保工作的认知面，以增强他们处理事件的能力；另外，可以通过提供丰厚待遇吸引社会上的有志之士，将他们的能力与才华投人到小型水利水保工程上来，从而提高工作质量，这会更加有效地保护水土资源。参与工程的所有工作人员应该明确自己的责任，始终坚守质量第一的工作理念，精诚合作，努力提高工程质量。
（四）建立健全工程质量保证体系
在科学技术不断进步的过程中，水利水保工程管理工作的规范性和系统性要求在逐步的提高。但是，目前小型水利水保在建设中的质量保证体系还不够完善，造成工程无法发挥效益最大化，也无法满足工程在质量管理上的要求。因此，小型水利水保工程部门需要对质量保证体系建立与健全，对各方的职能进行综合性的建设，并且按照国家针对水利水保工程所颁布的各项法律、法规的规定，结合自身水利水保工程工作实际情况，建立起一套科学的质量保证体系，以确保小型水利水保工程质量管理的制度化和规范性。
结束语
水利水保工程质量包括"安全、经济、适用、美观‘’4个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利水保工程也必须遵照执行。上级对水利水保工程质量管理的要求越来越严、越来越细，而基层水利水保技术现状却不适应形势的变化。实行全面质量管理势在必行，小型水利水保也不例外。小型水利水保工程须从项口的论证、设计、建设、监理、管理等各个环节抓起，做好全程质量监控工作。基层水利水保部门多数集项口申请、监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、提高检测水平、加强质量教育、搞好建后管护等，建立起适合当地水利水保工程管理的质量管理体系。
参考文献：
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[2]高鸿.当代水保工程质量监督与管理田.北京农业，2013，2（2）：43-45.
[3]刘水安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技. 2010，（2）：250-251.
论文作者:刘宇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
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