意大利艾米利亚模式和对我国中小企业发展的经验借鉴，本文主要内容关键词为：意大利论文,利亚论文,艾米论文,中小企业发展论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F230 [文献标识码]A [文章编号]1009-6043(2010)10-0060-02
一、意大利艾米利亚模式
意大利被称誉为“中小企业的王国”，中小企业始终是其经济发展的重要支柱，而意大利的中小企业又被誉为“经济奇迹”的缔造者，很多日本学者称其发展中小企业的模式为“新世纪工业发展模式之一”。意大利始终重视中小企业的发展，对中小企业在很长一段时间里都奉行支持政策。进入20世纪70年代以后，意大利政府鉴于中小企业的作用以及历史上的经验教训，进一步加强对中小企业的财政支持，主要措施是对中小工业企业的创建、扩建以及推进现代化所需资金的财政补贴，并对中小企业实施各种税收优惠，使中小工业在税收、会计及社会保障费、企业负担等方面，比其他企业有所减轻。这些措施都使中小企业有了进一步的发展。20世纪90年代初，意大利雇员在500人以下的中小企业在企业总数中占99.87％，在雇员总数中占78.21％，在增加总量中比重超过60％。特别是出口贸易中，近一半的出口总额都是由中小企业完成的。意大利中小企业发展的显著特点是中小企业在地域上的集中，从而形成了中小企业群。一个地区从事同一行业的中小企业通过分工协作形成一个有效的有机整体，变成了一个巨大的工厂和大型企业，从而形成了中小企业产业的有序分布。在效益方面，它们既保持了中小企业的优势——灵敏性和主动性，同时又实现了专业化作业，并取得了一定的规模经济效益。
在意大利，以中小企业为主的地区占到90％以上，可见中小企业在其地域分布的非常广泛。但各个地区由于经济发展的过程、文化传统等不同，各自形成了不同的发展模式。其中最为典型的是普拉托专业生产区和百灵顿模式。近年来很多研究者注意的其北部艾米利亚—罗马格纳产业区也是典型的代表。艾米利亚—罗马格纳产业区主要聚集在意大利中部和东北部地区。二次世界大战结束以前，该地区都属于经济落后地区。但出于其区域产业化建设，短短40年的时间，该地区已经发展为欧洲最具有经济活力的地区之一，当然也是欧洲的富裕地区之一。该地区出现了即时生产系统(JIT)为特色的产业区和以“弹性专精”的生产组织方式为主的中小企业产业区。即时生产系统管理的特色是实现管理对生产的细致计划(动态管理)，所有相关部门均可随时了解生产情况，提升生产控制的水平，使工厂具备快速调节生产的能力，降低在线库存。适应每半月或每周型订单，加快清点和补制，最终实现JUSTINTIME(JIT及时生产)的管理模式。现场主管级干部或业务主管或总经理从每天看书面总结报表转变成随时看动态资料，指挥、调节生产、发料、清点、出货。“弹性专精”则是指企业运用全能性机器和训练有素的、适应能力强的劳动力，进行多样的、自身不断变化的专门化产品集合式生产，主要行为主体是中小型企业以及他们之间形成的网络化。该地区在发展中小企业的历程中有效利用财政提供的资金而采取了几项措施：
首先，政府运用财政资金先后建立了一些为中小企业提供服务的部门。例如，有为企业选择厂址提供咨询的部门，有为技术较为复杂的工业企业提供技术服务的中心，也有的部门成为了企业与某些大学联系的纽带。这些部门从建立到运行都由政府专门拨款，其宗旨就是为中小企业提供服务，至于涉及的费用，大部分是免费的，如果有费用，也只是非常少的工本费之类。
其次，运用财政资金逐步建立了中小企业联合会，这些联合会既是中小企业之间联络的桥梁，也为企业与行政机关、与社会组织的深度联合提供便利。在联合会中，不仅中小企业之间可以进行经验交流、业务交流、信息交流，也是企业获取国家最新经济政策的重要渠道之一。
再次，在重视企业员工职业训练的同时，更加重视对企业领头人的培养，特别鼓励具有创新精神的中小企业的成长和发展，并为它们提供法律帮助及新技术的财政扶持。
在艾米利亚产业区中只有较为少数的企业提供社会最终产品，大部分企业从事的是中间产品的制造。这种对生产工序进行垂直分解生产的“弹性专精”生产方式，使社会最终产品的成本在此环节得到进一步控制，产品种类更加丰富。随着各种产品市场范围的蔓延，该产业区各个企业之间的分工进一步的细化，大大提高了生产效率。
在此产业区，甚至有一部分技术核心企业将组装、设计等零碎的工作也分包给其他企业，而单单负责市场开拓和新工艺、新产品的研究开发，有必要时还会向其分包的企业提供管理和资金支持。由此，技术核心企业变成技术供应商，与中间品的制造商形成密切的合作关系。也许是艾米利亚的传统思想文化基础是较为理性的个人主义。这种文化基础具体表现在个体的个性中强调集体的团结，企业自身是具有凝聚力的，而企业间是具有合作精神的，同时在独立发展中重视诚信的作用，这种传统文化精神的垫底导致了许多中小企业进行低成本的分工与协作。该产业区中的中小企业以此种“弹性专精”的生产方式寻求发展，企业与企业之间既存在着竞争又存在着合作，按照产品价值链进行分工与合作，同时运用社会文化网络与经济网络的交叉作用，以及政府在制度和财政资金上给与其充分的支撑，使得艾米利亚—罗马格纳地区为其发展创造了奇迹。
二、意大利艾米利亚模式对我国中小企业发展的经验借鉴
(一)社会经济网络对中小企业发展的重要性
从艾米利亚—罗马格纳产业区自身情况来看，其模式总体特征可以概况归纳为以下几方面：中小企业集群在地理区位上最好高度聚集，这样有利于财政政策制定的指向性集中；企业之间生产和后期服务有效分工，生产专业化特征显著；政府利用财政资金在产业区建立起有效的技术创新扩展机制和政府市场服务体系。从纵观看，艾米利亚—罗马格纳产业区的成功不仅是其地方生产系统的运作得当，更重要的是政府的财政扶持和社会经济文化网络的有机结合。对艾米利亚模式发展的分析表明：社会经济网络通过提供社会资本和创造外部性，使产业集中的目标得以实现，而政府资金的有效运用在持续的科技创新和社会化活动中带来了该地区的发展优势。由于充分的分工合作会全面提升集群整体的资源利用效率，提高其整合性和竞争力，所以强调中小企业集群的社会化协作是企业集群发展水平的一个重要标志。政府可运用政策引导集群区域内的个体企业为其他公司提供配套的服务，使个体企业积极融入整体产业区。另外，中小企业集群发展过程中所积攒的人力、物力、资金以及信息，会带动一系列行业的发展。由于中小企业集群是既克服了由于害怕企业规模扩张而产生的企业内部组织成本过高、对市场反应迟钝等规模不经济，又可以降低由不确定性大等缺陷引起的市场交易费用。因此，这是种很有竞争力的产业组织形式。与此同时，政府和社会从各个方面帮助中小企业集群加大调整结构的力度，改变落后生产方式，使其积极走专业化生产、特色经营的发展模式。帮助中小企业找准市场切入点，在产品、生产技术工艺等方面为企业提供配套的服务，努力使合作双方建立长期稳定的合作关系，特别是相近产业、产品的中小企业，要共同加强新技术、新产品和新市场的研发，形成合作集群，提升整体化优势。
(二)政府统一规划，加强引导的重要性
首先，在中小企业发展的过程中，要建立真正意义上的产业集群，需要政府的统一规划，加强引导。要充分认识产业集群的重要性，认真分析欧盟发展产业集群和实行集群政策的成功经验，发展必要的技术战略产业，同时发展具有创新性的、具有竞争优势的特色产业，来促进提升产品的可持续发展能力和市场竞争力，产业集群内的企业为政策对象，而不是在全国范围内实施统一的政策。在集群化过程中各级政府要加强产业引导，规划出合理的集群规模，防止过度的或不正当的市场竞争发生，并不断观察行业发展动态，在有衰退迹象时，引导企业的转型，促进产业结构的不断优化和升级。
其次，区域也要加强整体规划，提高产业的集中度，形成强劲有力的竞争主体。引导布局分散的中小企业逐步规划到统一的产业区内，改善其空间布局，优化企业间的生产协作，促进企业共享政府提供的公共服务，加快生产要素的集聚，从而实现资源的优化配置。
(三)政府扶持高科技型中小企业的发展
政府应积极促进中小企业创新。因为：中小企业自身并不能得到创新所带来的充分利益，所以难以持续地保持饱满的创新力量。例如：首先步入高新技术产业的中小企业，必须负担为适应各种市场环境而进行的技术改造或开辟新市场的最初成本，而其他企业可以不必承担这些成本。由于没有太多中小企业愿意首先进入高新技术领域，所以，财政资金在支持中小企业发展过程中，应对高新技术企业优先支持，财政投资是中小企业资金来源的重要渠道。又如，遇到某些项目规模较大，需要组织一些大企业包括中小企业来联合创新，因此需要政府介入给予充分的促进和协调。还有，企业的技术创新对一国经济发展意义重大。随着技术进步的迅猛发展，技术必将成为重要的生产要素。国家的竞争优势已经从以资源和成本优势为主转向以技术优势为主，即经济增长主要靠扩大投资规模，靠技术创新和生成技术。故政府应该扶持企业尤其是高科技型中小企业进行技术创新。
意大利等国中小企业集群产业发展的成功经验告诉我们，发展企业集群需要将提高本地生产系统的内部力量和充分利用外部力量结合起来，即要面向整个市场进行原材料的供应和产品营销。政府的支持在中小企业发展过程中的重要作用逐步体现。
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