（安徽电力工程监理有限公司 安徽合肥 230072）
摘要：电力工程中安全风险比较多，所以就要做好安全监理的工作，对于风险进行识别与防范，并且能够及时对风险进行处理。在安全监理的过程当中，监理的工作人员是很重要的安全构成要素，监理人员安全监督管理工作做到位了，承建单位能够按照相关的安全规程及已批准的施工方案等规范施工，就能避免与降低风险，就能保证工作的顺利进行。本文探讨了电力工程安全监理的风险识别与防范。
关键词：电力工程；安全监理；风险识别；防范措施
在电力工程的建设过程中袁安全风险无处不在，对此必须重视安全监理的风险识别与防范工作。监理工程师应在工作中根据实际情况，及时掌握安全生产监管情况，收集资料，做好工程安全文明施工控制工作，确保工程质量安全和生产安全，为电力事业的改革发展做出新的贡献。
1电力工程安全监理的重要性
按照资源消耗的类型划分，电力工程包括有水力发电、火力发电、风力发电、核电和光伏发电等等，可见电力工程安全监理工作程序的复杂性。工期长、工程规模大、工序繁杂是电力工程施工的显著特点，与此同时各种施工程序可能还需要交叉进行，考虑到施工条件的恶劣和施工环境的特殊性，电力工程施工中在安全监理方面存在着较大难度。分析电力工程建设中安全监理工作的重要性，主要表现为两个方面：①电力工程得以顺利施工的重要基础在于电力工程建设安全监理工作的有效开展，这足以看出安全监理在电力工程建设中的重要意义。②安全监理对于电力工程建设而言还是不可缺少的效益保障，倘若失去了安全这一基石，一切都是空话，我们必须在保证安全的基础上去抓进度、抓质量，以此获得更加可观的投资效益，这是企业生存发展的根本，由此可见电力工程建设中安全监理工作的重要性。
2 电力工程安全监理的风险识别
2.1对企业内部的风险进行识别
对于企业内部的管理模式进行监管，目前我国的很多电气企业都是国企，所以管理的模式相对而言比较陈旧，没有参与到市场的竞争当中，所以对于安全监管的风险的意识就会比较差，因为有国际的保障，没有市场的压力，所以管理的模式一直采用传统的方式，所以对于一些潜在的风险没有足够力度进行监管。进行安全监管的工作人员的素质普遍不是很高，专业的知识不够，有的员工只是普通的工作人员而已，没有学习过风险管理的知识，并且只能对于普通的监管的工作进行处理，别的问题不能进行处理，风险防范的意识也不是很高，这些问题导致风险识别没有达到工作的要求，可能会造成损失。
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2.2对施工单位的风险进行识别
在针对施工单位进行风险的识别的时候，一个比较重要的方面就是资金的投入。有的施工的单位的资金是全额的或者大部分是垫支的，所以一旦出现资金链的断裂的话，就会导致施工的进度出现问题，监理单位对于施工的监理的工作就会出现问题，由于资金问题导致施工出现停工或者是偷工减料的问题会让监理单位的工作人员收到损失。对于施工单位的风险监理的另一方面是工作人员的素质，施工单位的工作人员有的并没有达到标准的工作能力，并且施工的技术高低不一，还有的会出现违章作业等现象，监理单位在提出相应的问题之后，施工单位并没有进行彻底地整改，这就会导致安全的风险的出现。
2.3对监理单位的风险进行识别
监理单位在工程中的职责是非常重要的，工程的质量是否过关，要靠监理单位的认真的工作。在进行施工的时候，监理单位要对施工的过程进行认真的监理，如果出现安全问题的话，监理要承担责任。如果监理的工作人员没有施工的规范对施工进行监督，一旦出现问题就要承担责任，如果安全事故非常严重的话有的还要承担刑事责任。
3 电力工程安全监理风险的防范措施
3.1防范业主引起的风险
签订监理合同时，要充分考虑可能存在的各类风险，尽量避免合同实施时可能产生的被动或不利情况。监理过程中，要处理好与业主的关系，从业主的利益出发，主动给业主提一些合理化建议，取得业主的信任和支持。同时加强合同管理，对业主违反合同的行为要及时提醒和制止，业主涉及监理的变更，应及时补充到监理合同中，这是防范风险的重要手段。
3.2 防范施工过程的风险
对于施工过程的风险，监理通过有效管理一般是可以控制的，如对进场材料，设备，购配件的质量严格把关；对于工程质量、安全影响较大的部位、部件重点跟踪检查；发现存在安全隐患，以书面形式通知相关方，并且要有收件人签字，以降低或规避风险责任。对于某些具有偶然性的风险，较难控制，监理人员可通过风险识别，主动出击，采取措施，尽可能规避或降低风险发生的可能性，减少造成的损失。
3.3 加强监理单位自身的建设
加强监理人员的安全监理教育，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识；加强监理人员的职业道德教育和技术培训，强化质量与安全意识，严格遵守国家法律法规，减少受市场不规范行为的影响。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。在监理过程中，会使用技术手段，也会熟练地使用经济与合同控制手段和法律法规控制手段，以适应全方位监理的需要。
3.4 认真落实总监负责制
建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，择优选择项目总监；因为能力和素质较高的总监往往可以大大降低公司在管理、经营等方面的风险。其次是建立项目总监，专业监理，安全监理的岗位责任制，以及相应的考核奖罚制度，奖优罚劣。
3.5强化安全教育和培训
①在培训人员的范围上，主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员，包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训，同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。②对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。
3.6增加安全施工管理投入
由于电力工程施工的复杂性，决定了在管理电力建设工程中应适当增加安全保护基础设施的投入。例如要按照标准为每个施工队配置防护用品、安全施工塔材、安全围栏以及安全施工器具等。另一方面，要加强各专业人员、特殊工作的岗位培训及上岗资格管理工作，坚持特殊工种的持证上岗制度，做好职工的上岗培训，不合格的不能上岗。确保应持证上岗的人员均持证上岗。
3.7严格验收工作计划管理
要加强对验收工作计划的组织领导，统筹考虑，把握工作节奏，合理安排各阶段验收工作，防止计划安排遗漏、不均衡、时期不当、重复停电等。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应防范措施和预案。特殊情况临时动议验收应履行审批手续，做好周密准备后方可进行。
综上所述，电力的工程施工的难度会比较大，所以监管起来难度也会比较多，需要对可能会出现的风险进行详细地监管，在这个过程中，需要工作人员非常的富有责任心，进行认真仔细的工作，将安全的风险排除。
参考文献：
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[3]李红丽.电力工程安全质量监察策略研究[J].山东工业技术.2017(19)
[4]陈水守.电力工程中输电线路施工监理的措施分析[J].企业技术开发.2016(08)
论文作者:彭宝权
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/18
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