世界工会运动的现状与发展，本文主要内容关键词为：工会论文,现状论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年2月18日出版的法国《经济问题》周刊第2556 期刊载了国际劳工组织1997—1998世界劳工年度报告。报告分析了十年来世界工会会员率普遍下降的现象及其原因，介绍了当前世界工会运动发展的动向。现将其主要内容介绍如下。
一、世界工会运动的现状
根据92个国家和地区的调查，十年来工会会员率继续大幅度下降。会员率的下降在中东欧国家与“强制工会运动”终结有关。下降率分别为：立陶宛71.2%，捷克50.6%，波兰45.7%，斯洛伐克40.1%，匈牙利38%，德国由于原东德的会员率下降而下降20.3%。其他国家会员率下降情况如下：以色列75.7%，新西兰46.7%，葡萄牙44.2%，乌干达38.3%，委内瑞拉32.2%，法国31.2%，英国25.2%。
十年内有 20个国家和地区会员绝对数有所增加，增长率为：南非126.7%，西班牙92.3%，智利89.6%，泰国77.3%，菲律宾69.4%， 韩国60.4%，孟加拉57.8%，赞比亚54.4%，马尔他35.8%，埃及21.8%，荷兰19.3%，芬兰16.1%。香港和台湾地区也分别增加了53%和49.8%。
在92个国家和地区中，只有14个国家的非农业劳动者1995年入会率超过50%，48个国家入会率低于20%。但一个国家工会的影响和力量不能单纯以会员数量多寡来衡量，还应考虑其他因素，如西班牙和法国工会在企业委员会选举中取得了成就；在德国，工人在议会中所占议席有所增加；还要考虑总工会的动员力， 如法国公务员入会率很低， 但在1995年发动了全国公务员大罢工。因此，一个战斗的工会其影响比会员数量多而无战斗力的工会影响更大。
二、工会会员率下降的原因
工业化国家工会会员率下降的原因主要是：1.制造业的就业在全部就业中的比例下降，“蓝领工人”减少，“白领工人”增加。一般来说，工会对“白领工人”吸引力不大。某些新兴行业雇用的女工、青工、熟练工和不固定工也很难组织工会。2.金融市场国际化对宏观经济政策产生新的制约，而工会通常通过政治途径积极主张有利于充分就业的宏观经济扩张政策，但是靠公共开支支持景气的政策要冒资金外逃、货币贬值的风险，全球化对凯恩斯干预政策的限制，使工会及其同盟者难于实施行之有效的宏观经济政策。3.发展中国家的竞争。由于这些国家劳动力价格低廉，冲击了高工资国家的一些部门，使这些国家熟练程度低、劳动强度大的工种消失。而这些部门往往是工会会员集中的地方。总之，这些部门劳动岗位的减少直接导致工会会员减少。此外，还有一些国家政府采取不利于工会的政策，如以色列健康保险改革取消了以色列总工会的参与，直接导致会员率下降。在英国和新西兰，削弱合法保护和承认劳工组织的新措施，也影响了工会入会率。
在发展中国家，工会会员的流失大多是由于经济结构调整、公共部门就业萎缩所致。民主的进步在一些国家的确给工会运动创造了有利条件，但主张私有化和对外开放的经济战略却阻碍了工会运动的发展。如乌干达，于1987年开始实行广泛的经济政策，发展成为非洲撒哈拉以南地区经济最自由的国家，各部门经济都有显著的增长，但工会入会率却受到了影响。此外，一些国家为了吸引外资，对工会采取了限制政策。
工会自身的缺陷也使问题更为严重。会员率下降和工会财政收入的减少促使工会合并，在合并过程中，一些大工会与基层联系疏远了，这就增加了工会协调各类工人不同利益和纠纷的难度。同时由于工会组织通常建立在实行规模生产的大企业中，这种体制也不能鼓励中小企业职工和非全日制及家庭工参加工会。
三、工会策略的多样性和变化
一切劳动者组织的宗旨都是通过集体谈判、施加政治压力和参与公共和私人机构来寻求生活和劳动条件的维护和改善。但具体做法是不同的。在美国和英国，传统上工会把工作重心放在企业维护会员的直接利益上，认为工会的主要任务是监督企业的劳动条件，因而经常与企业主直接对立。例如在美国劳动关系就具有较强的对抗性，美国工会要参与政治，就必须通过政治渠道并与友好政党达成选举协议。
在欧洲大陆，工会始终力求代表全体工人，并以比工会群众性更为广泛的社会运动出现。它常常以一个国家的全体工人胁迫（政府、企业主）举行三方谈判，商谈社会协定。在组织形式上，欧洲工会更具集中性。
在世界各地，工会除经济职能外，还起着更为广泛和重要的民主媒介作用，工会组织与非洲和亚洲的民族独立运动的结合就是例证。
但是，目前工会组织为了适应全球化和技术进步引起的动荡也改变了它们的行动纲领。它们把保护就业作为优先问题。在加拿大和美国，企业内部谈判的中心是确定生产的承包人和对承包条件的限制。欧洲则千方百计试图维护每况愈下的就业水平。阿根廷、巴西、智利和墨西哥工会则寻求有利于雇佣工人的措施。德国和日本把就业培训和进修作为基本要求。报告得出结论认为，从整体上看，工会的这些举动证明工会的态度不是向对抗而是向更多合作方向演变。
四、工会的新战略
为适应新的时代，工会也在采取新的战略。
1.为会员提供新的服务，如增加社会福利、职业咨询、低息贷款、职业技能培训和交流等。
2.发展新会员，特别注重发展妇女、青年、中小企业工人、不固定工和非正式部门职工以及其他边缘人员入会。有的国家女工组织自己的团体，如美国女工联盟，工会特别关注女工入会并欢迎她们参加工会领导机构。今天，许多国家工会对妇女保留领导席位，甚至建立女工部。
为吸引不固定工甚至失业工人参加工会，报告认为在劳动地点建立工会的机制已不适应新的劳动方式。因此，必须寻找企业外的组织地点，例如劳动者的居住地， 以便组织不固定劳动者。 美国劳联—产联在1997年发动了一个与地方社区联系的广泛运动，在地方社区一级建立劳动理事会，并特别关心组织妇女和少数种族职工。
3.在国际范围内推动工会合作。由于经济全球化、企业跨国化，工会间的合作在跨国公司范围内进行，如一些跨国公司成立工会委员会，统一跨国公司在各国的分公司工会的行动。在国际范围内，国际自由工联、国际职业书记处、世界劳联和地区组织如欧洲工联决定更好地协调它们的行动。
4.组建新的联盟。工人有共同的劳动身份，但也有宗教、政治观念、年龄、性别上的差异，而他们同时又都是消费者。这就使他们能够和各种基础组织，例如遍及世界的消费者协会合作来实现与工会同样的目标。
工会和另一类社会团体如生态组织、保卫人权组织、合作社、少数民族种族组织等可建立临时联盟，达到特定目标。还有一类社会团体诸如教会组织、慈善组织、互助性团体等，它们的结社原则不同于工会和上一类组织，它们关心的是被社会排斥的人、长期失业者、流浪汉、移民、吸毒者和其他无生活来源的人群。这些组织不能代替工会，但在实现共同目标中可起一定作用。
尽管工会组织表面上出现了衰退，但在劳动关系中的基本功能没有改变，任何一个新的组织都不能取代它的地位。它的基本作用至少有三个。首先是民主功能，在职业生活中，所有劳动者或愿意劳动的人都有说话权利；其次是经济功能，力争对经济增长的果实进行平等的再分配；第三是社会功能，在反对排斥、暴力、社会不安定和贫困的斗争中构成社会团结的因素。