审计署：查培训中心小金库，本文主要内容关键词为：审计署论文,小金库论文,培训中心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中纪委官网和共产党新闻网今天转发审计署通知，要求各级审计机关加大对系统内培训中心等经营性单位审计力度，重点查处借助业务培训套取资金私设“小金库”和搞权钱交易、利益输送等四类腐败行为。 为深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”的要求，深入开展对培训中心等经营性单位监督管理，打好反“四风”攻坚战和持久战。近日，审计署发布《审计署办公厅关于加强培训中心等经营性单位监督管理的通知》，对相关工作作出规定。 《通知》要求，各级审计机关要高度重视，全面开展自查整顿工作，按照地方政府的统一部署和要求，对所属培训中心开展全面自查，认真查找在产权归属、资产配置、培训业务、经营运转、财务收支等方面存在的问题和不足。对发现的问题要制定整改措施，立行立改，并完善制度，务求建立长效机制。各单位主要负责同志要亲自抓好自查整顿工作，对整改情况负全责。 暗地里权钱交易被重点关注 审计署《通知》规定，要加大相关方面审计力度，重点关注各级各单位所属培训中心等经营性机构管理情况，重点查处四类违纪违法行为： 一是密切关注是否存在违规新建、改扩建、豪华装修问题，是否存在假借科研中心、调度中心、专家公寓等名义违规建设会议餐饮接待等经营性场所的情况； 二是密切关注是否存在利用内部场所大吃大喝、超标准接待、购买礼品土特产等奢侈浪费行为； 三是密切关注是否存在变相发放福利、滥收滥支、坐收坐支等违反财务收支规定的问题，以及借助业务培训套取资金私设“小金库”问题； 四是密切关注是否存在借助培训中心等经营性单位账户收受礼金，搞权钱交易、利益输送等腐败行为。 《通知》强调，要进一步推动长效机制建立，各级审计机关要通过揭示问题、推动整改、提出审计建议，督促各地方、各单位规范培训中心的建设管理和使用，并推动加快机关后勤机构改制转型，更好地发挥培训中心的作用。 中纪委征培训中心腐败线索 随着中央反四风、反腐败的深入推进，继治理“舌尖上的腐败浪费”和狠刹“会所中的歪风”后，培训中心引起社会各界关注。 本月初，中纪委官网——中央纪委监察部网站开设曝光专区，受理对“四风”等问题的举报投诉，对违规现象直接“点名曝光”，网站还同步开设7月“每月e题”：起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡。 中纪委指出，目前，一些党政机关、国有企事业单位的培训中心豪华气派，成为奢靡享乐的场所；一些地方打着“培训”和“教育”的旗号，建培训中心、豪华会所，买最区别墅，躲在里面大吃大喝。 对此，中央纪委监察部网站同步开设7月“每月e题”——起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡，向网友征集文字、漫画、照片等，揭露那些隐蔽在培训中心、私人会所等场所里的“四风”问题。 169条网友留言铲腐败土壤 截至今天上午记者发稿，中纪委“每月e题”共征集169条网友留言，对培训中心的奢靡享乐之风予以揭露。网友普遍认为，相对于公款吃喝、会所歪风等腐败形式，培训中心的奢靡腐败比较隐蔽。 网友“清风徐人”在留言中写道，从当前来看，很多部门和单位对公车私用、公款吃喝等行为进行了明文禁止，“三公经费”也是大幅下降，事实真是这样吗？前一阶段曝光了“上海高院法官集体招嫖”事件，媒体“意外发现”事发地衡山度假村，竟然是上海“党政机关出差（会议）定点饭店”。种种迹象表明，一些“四风”问题依然花样百出，你有张良计我有过墙梯。豪华酒店、娱乐会所不敢去了，我可以去培训中心，可以去党政机关指定酒店这类所谓“安全场所”，以“培训”之名，行“奢侈享乐”之实，度了“三公经费”，却让“培训费”身价暴涨。培训中心，指定招待地点名义上用于系统内部接待，实际却成了部分人吃喝玩乐的逍遥地，助长了奢靡之风，为腐败提供了土壤。 网友“凡尘清我心”评论说，中纪委起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡，不仅是坚决纠正“四风”的有力彰显，更是传递出了坚决挤压腐败“阴暗角落”的明显信号，从而让腐败无处可藏。 娱乐设施成“标配” 培训中心到底是个什么样的机构？在中纪委将反腐利剑指向培训中心之后，有媒体记者进行探访，得出的结论是，大都依山傍水、风景秀丽，娱乐设施成为“标配”。 今年6月底，新华社等媒体报道称，北京昌平、怀柔、密云、房山等风景旅游区，均建有大量以“培训中心”为名的宾馆、度假村，总数达数十家，而这些培训中心的主管单位包括国家部委、市直机关单位及各类大型国企等。 这些培训中心的选址大多依山傍水、环境优美，除了住宿、餐饮、会议场所，几乎所有培训中心中都设有健身、洗浴、KTV等休闲娱乐场所。 中央纪委带头自查 7月24日中纪委官网贴出通知，要求对中央纪委监察部机关和各省（区、市）纪委、监察厅（局）自建培训中心摸底自查。 通知要求，纪检监察机关重点自查中央八项规定出台以后，利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为，并于7月28日前完成自建培训中心摸底登记，9月10目前完成自查自纠。 起底部分培训中心成腐败“温床” 在反“四风”的高压态势下，领导们已不便进入高档餐厅、娱乐或休闲场所，其悄悄转移“阵地”，在培训中心大吃海喝，甚至把麻将机、K歌音箱等休闲娱乐设备也搬进培训中心，认为这些地方别人看不到，是“安全岛”。 网友揭露，有些培训中心，虽没挂星，却有星级酒店标准的高级套房，有的还建了具有国际标准的游泳馆、进口的保龄球房，更有甚者，桑拿、美容、歌舞厅等娱乐设施也一应俱全。 “一些培训中心披着‘培训’的外衣，成为一些地方的领导干部请客应酬、拉拢关系、拉帮结派、权钱交易的新场所。”网友“巧思妙构”说。 还有不少网友表示，有的培训中心对外的营业收入也都成为“小金库”的资金，为领导提供了报销公款的非法渠道。 奇怪的是，培训中心本应是干部交流学习和提高业务素质的地方，但一些培训中心却建在风景名胜地，很多人把参加培训当做一种福利而趋之若鹜。 “很多培训中心名义上进行业务培训，实际上每天上课还不到一小时，其他大部分时间是吃、喝、游、玩，又不用花自己的钱，都由公家报销，比旅游、疗养还舒服。”网友表示。 学习场所“变身”享乐地点，缘于培训中心自身隐蔽。豪华培训中心往往藏身于山林郊野、城市边缘，具有安全、无人打扰，同时也不影响群众的特点，所以一般不容易成为公众关注的焦点。 培训中心奢靡享乐乱象 1.超标设施应有尽有培训中心“变身”娱乐休闲中心； 2.培训中心沦为公款吃喝、私人接待新“阵地”； 3.背靠“大树”搞经营培训中心成为隐身“小金库”； 4.“腾笼换鸟”借培训中心之名建办公楼和别墅； 5.“景区里的培训”成竞相争取的“福利”。 建议需建立更严密的财政预算管理 分析人士指出，豪华培训中心腐败浪费的背后，是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是各界对公权的监管不到位，导致了一些机关培训中心异化成腐败场所。 北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授介绍，各地培训中心内部机制大体有三类：第一种是完全由单位财政补贴；第二种是财政补贴一部分，对外营业赚一部分；第三种是完全市场化运作，自己养活自己。 在各类培训中心中，完全由单位财政补贴的培训中心占较大比重。 国家行政学院教授汪玉凯认为，之所以有“培训腐败”，缘自背后长期以来的财政监管漏洞，这需要建立更严密的财政预算管理，此外，培训中心泛滥的背后也有政企不分的老问题。 “治理官场培训乱象，必须让各级党校、行政学院成为干部培训的主力。一些党校和行政学院无法提供的培训，要由第三方提供，逐步让培训社会化，党政部门和国有企事业单位不能自设培训机构，并将其作为直管的下属部门。”汪玉凯说。