郑功成：积极建立覆盖城乡的社保体系，本文主要内容关键词为：城乡论文,社保论文,体系论文,郑功成论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国人民大学郑功成教授指出，目前，我们国家站在一个社会公平的、文明进步的发展新起点,需要更多地突出公平、正义并促进国民共享发展成果。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系必须树立正确的发展理念并理性地选择制度安排。 第一,要确立国民福利与国民经济同步增长、社会保障权益公平的发展理念。让国民福利与国民经济保持同步增长不仅是保障民生与改善民生的客观需要,而且是国家发展的根本目标指向与政府的根本职责所系。因此,有必要尽快摒弃为经济增长而增长的单一增长取向,真正实现福利与经济双增长。第二,要明晰社会保障责任主体,尤其是政府责任的边界。明确界定政府在不同社会保障制度及不同层次的社会保障措施上的财政责任与监管责任。第三,明确推进重点及步骤。在地域方面,应当确立乡村优先的战略,优先考虑农村居民的社会保障需求。当前急切需要优先构建覆盖城乡居民的社会救助体系与医疗保障体系,其中建立城乡一体化的最低生活保障制度又构成了城乡一体的社会救助体系的核心与基础。第四,充分调动社会资源和利用市场机制，补充社会保障公共资源的不足,扩张社会保障制度的福利性。当然，在利用市场机制时，必须确保以维护国民福利权益不受到损害为前提条件。