开封第二黄河河务局 河南 开封 475100
摘要：近年来，我国水利过程建设步伐加快，为国家经济发展和综合国力的提高做出了积极贡献。而水利工程后期的养护问题则存在不足，这无形中影响了水利工程在农业发展中的作用。因此，在水利工程建设中，研究水利工程维修养护中存在的问题，从问题出发，思考相应的对策，对发挥水利工程的作用具有积极意义。
关键词：水利工程；维修养护；问题；对策
引言
水利工程作为重要的公共基层设施，不仅关系到漕运、旱涝灾害的有效控制等问题，同时也影响到农业生产和粮食的有效供给，对整个社会经济的平稳、快速发展都有至关重要的意义。但目前我国的水利工程现状存在着严重的设备陈旧、老化，维修养护不到位，造成不必要的损失或灾害的情形，因而应当充分的认识到水利工程维修和养护的重要性，应认真分析现状，找出存在的问题，并有针对性的提出相应对策，有的放矢，保障水利工程的高效、正常运作，从而促进农田水利、漕运及防汛、防旱等工程的有序进行。
1 水利工程维修养护工作的基本原则
对工程进行日常维修养护、岁修是水利工程的维修养护的主要内容，此外还包括大修及抢修等，其目的是维持、恢复原有工程的面貌，保证工程能够充分发挥其设计功能。其具体内容分为：日常维修养护是对工程进行经常性的保养和维护，对发现的局部表面轻微缺陷和损坏及时修正、弥补，保证工程的整洁、安全以及正常运行；岁修则是指每年或者周期性进行的、对日常养护所不能解决的工程损坏的修复，对养护工作是一种延续。根据水利工程种类的不同，维修养护工作面对的问题也有所不同。对土坝而言，维修养护对象主要包括土坝裂缝的开挖回填、土坝滑坡的维修整理等；对混凝土工程而言，维修养护对象主要包括混凝土表面窟窿弥补、钢筋局部暴露维护、处理混凝土构件的缝隙及夹层等。
2 水利工程养护与维修的重要性
我国的水利工程建设所需要的资金主要有国家财政拨款，与一般基础设施相比较，其规模相对比较庞大，在建设过程中需要花费大量的人力、物力、财力。水利设施建设可以有效保护好下游人们的人身以及财产安全。水利工程的后期维修与养护要引起足够重视，若忽视对其维护，使其使用寿命缩短，将会对人们的安全造成极大的威胁，给国家带来严重的经济损失。所以，相关水利管理部门需要强化后期维护意识，保证日常巡视，确保水利工程安全。
3 水利工程维修养护工作中存在的问题
3.1专业的水利维护管理人员匮乏
目前我国大部分的水利工程管理人员都不是专业的水利技术人员，是充当一种保安的角色来管理水利工程。从整体来看，管理人员的学历层次普遍不高，文化水平相对较低，能力较为薄弱，对于水利的相关专业知识更是一窍不通，这样的水利工程管理人员当然不能做好维修养护工作，更不能及时发现险情，排除危险。因此，专业的水利工程维护人员是非常紧缺的。
3.2水利工程基础设施薄弱
目前我国仍有很大的一批正在运行的水利工程建设是上世纪中期修建的，由于当时的施工技术较为落后，所修建的水利工程在新的时代发展下已经不能满足需求，尤其是一些水库或堤坝已经出现不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥，同时也对下游人民的生命财产构成严重威胁。
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3.3重建轻管导致工程效益降低
由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小。由于水利工程缺乏管理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。
3.4维修养护技术资料欠规范
水利工程管理单位每月下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强，经常性检查内容不全，记录不详细月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细。维修养护前后对比照片、声像资料偏少，维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全。这些维修养护技术资料的欠缺或不规范年，导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
4 水利工程维修养护的对策及建议
4.1转变思想观念保证各项制度落到实处
各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，实现传统管理向现代管理的转变。
4.2加强职工队伍建设
为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。
4.3制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4.4调整和完善日常维修养护方式
针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量（人工）形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查（与月考核同时进行）的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。
4.5进一步完善维修养护设计方案编制方法
建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。
5 结论
在我国国力增强的背景下，水利工程建设日益增多。但是在快速发展过程中，仍然存在许多不足。针对客观存在的问题，需要及时采取措施予以解决，保证人们的人身以及财产安全。
参考文献：
[1]臧佰君.浅谈水利工程维修养护存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013（4）：69.
[2]韦琛.有关水利工程维修养护问题探析[J].科技致富向导，2014，（35）.
论文作者:郭自立,王伟伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/22
标签：水利工程论文; 工程论文; 日常论文; 水利论文; 水管论文; 管理人员论文; 单位论文; 《防护工程》2017年第21期论文;