关键词：建筑工程；全过程造价；跟踪审计；实施分析
1 建筑工程全过程造价跟踪审计的必要性
建筑工程成本跟踪审计的全过程贯穿于建筑工程的全过程，对建筑工程的成本控制和效益提升具有重要作用。特别是在项目前期实施审计工作，可以有效提高项目决策的科学性，促进资金的使用效果和效益。其建筑工程的必要性主要表现在以下几个方面：
1.1能有效提升工程的施工管理水平
随着建筑业的发展，对工程建设管理水平提出了更高的要求。建筑工程全过程成本跟踪审计采用科学合理的设计体系，可以更好地控制建筑工程成本，从而最大限度地发挥企业的经济效益，促进项目建设管理水平的有效提高。
1.2能有效提升工程建设的经济效益
参与建筑工程全过程审计的方式，对施工企业和施工单位的监督检查起到了很好的作用。及时发现工程中存在的问题，并根据相应的设计规范和施工标准及时纠正，有效保证工程质量，促进资源的优化配置和充分利用，从而有效控制工程建设成本，通过提高工程效率来降低人力资源的消耗，使企业的经济效益得到一定程度的提高。
1.3能有效提升工程的施工效率
审计工作贯穿于建筑工程的全过程，使建筑工程的监督检查贯穿于建筑工程的全过程，可以增强相关工程人员的责任感，使管理和施工人员在一定程度上提高对问题的重视程度，从而有效提高工程的施工效率，避免延误等情况的发生。
2 全过程控制的建筑工程造价跟踪审计存在的问题
2.1审计力量有待增强
建设工程造价跟踪审计工作内容多、任务重、风险大，需要一支强大的审计队伍。此外，工程造价跟踪设计对审计人员的综合素质要求很高，如专业知识过硬、人际沟通协调能力强、责任心强等。就目前情况来看，国家审计机关的专业审计人员数量相对较少，而项目数量相对较多，缺乏专业能力是不争的事实。在大多数企事业单位内部审计部门中，审计力量薄弱，尤其是工程审计人员缺乏专业性。有的甚至没有专业的工程审计岗位，更不用说专业的审计人员了。受技术更新、市场需求等因素影响，越来越多的人进入城市建筑工程成本跟踪审计管理，其中有些人的专业素质跟不上，综合素质高的人才紧缺，与城市建筑工程数量不相匹配，容易导致价格创造不准确，增加投资成本。工程造价咨询企业中专业审计人员较多，但属于第三方独立组织，难以使工程造价跟踪审计达到预期目标。
2.2审计独立性受损
对工程造价审计人员来说，需要高频介入工程管理，也需要对施工单位提出相应的整改建议，特别容易造成审计人员职责偏离监督咨询的固定位置，而参与项目成本管理，超出了审计监督的职能定位，影响了审计的权威性，使成本跟踪审计的独立性和客观性不那么突出，给审计人员自身带来一定的审计风险。在项目成本跟踪审计过程中，审核员应获得相应的决算审计资料，包括变更通知单、项目签证、材料价格信息表、材料验收记录等。如果项目成本审核员对跟踪审计过程中的错误负责，他们要负连带责任，这些工作人员能否公平处理也是值得我们考虑的问题。
2.3审计依据不足
在国家制定的与审计相关的法律法规中, 包括《审计法》、《审计准则》等,后续审计的范围也局限于预算执行情况，导致后续审计的作用无法最大化，难以达到理论界和公众对后续审计的预期目标。因此，有必要从法律法规层面完善相关制度，确保建设工程造价跟踪审计的法律地位，使专业人员在进行跟踪审计时有法可依、有章可循，对审计行为规范起到监督作用，从而提高审计质量。
2.4审计职能定位与执行的偏差
与传统的成本结算审计模式相比，项目成本跟踪审计在一定程度上发生了变化，体现在审计对象、范围和内容上，成本也有所增加。但目前尚不能准确估计项目成本后续审计增加的效益是否与成本的增加相一致。工程造价跟踪审计更倾向于核实工程造价，不重视对工程管理的监督、咨询和评价。还有一些审计人员偏离了监督和咨询的职能，开始干预项目管理，影响项目管理的公正性、客观性和独立性。这也会对跟踪审计目标体系的完整性产生影响，从而偏离建筑工程成本跟踪审计目标，建立正确的平衡机制。
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3关于建筑工程全过程造价跟踪审计实施的建议
3.1 决策过程的跟踪审计
在建筑工程实施全过程成本跟踪审计，应从决策过程入手，进行成本管理。对于管理人员来说，要结合建筑工程的具体情况，对施工方案进行全面的收集和比较，然后确定最佳的施工方案。在正式开工前，决策水平、施工要求、技术条件、环境等因素都会对工程造价产生影响，无论提出什么内容，对工程造价的控制都是非常重要和不可忽视的。在项目成本管理的决策阶段，结合建筑工程的具体情况，对建设方案进行可行性评价，对建设方案中可能出现的问题进行全面、系统的预测，提出预测解决方案保证了建筑工程成本管理的顺利开展和施工企业经济效益的获得。
3.2 设计过程的跟踪审计
设计的基本目的是系统、全面地描述施工过程，属于建筑工程的基础工作。在建筑工程的设计阶段，施工单位要认识到不能完全依赖设计单位，也要参与设计本身，提出有价值的建议，以保证施工质量的进一步提高。设计单位的选择，建设单位应结合自身实际情况，根据经济条件，选择具有丰富设计经验和经验的优秀设计单位，确保以更高的质量完成施工。做好设计方案的初步预算评审，确保资金的合理投入。对于已形成的设计方案，要根据施工实际情况，确定合适的施工工艺和施工方法，尽量减少工程造价的投资。对设计方案反复修改后，对最终选定的设计方案进行深入审查和综合评价，及时发现存在的问题和漏洞，有针对性地进行修改，确保设计方案能更好地指导施工，保证工程质量，然后在设计阶段实现成本管理的实施。
3.3在施工阶段做好造价审计工作
在建设工程的全过程中，施工阶段是主要阶段。在本阶段工程造价工作和审计工作中，有关人员需要加强自身的重视。同时，在开展这项工作的过程中，有关管理人员必须加强对施工人员和施工质量的管理，确保施工的稳定发展，也要保证工程的审计结果。在具体审核阶段，施工人员必须严格按照施工制度和施工标准进行施工，尽量减少返工的概率，影响审核的准确性，进而影响工程的整体效益。
3.4培养专业的造价跟踪审计人员
工程造价跟踪审计主要是为了全面联系建筑工程，提高审计人员的主动意识，增强其理论和实践的专业能力，掌握会计、工程经济及相关法律法规知识，成为综合素质较高的专业审计人员。在提高审计人员能力的同时，可以组织跟踪审计培训班、讲座、研讨会等，使他们正确认识跟踪审计的重要性，促进跟踪设计的可持续发展。对于项目成本跟踪审核员，应能掌握跟踪审核工作的规模，避免不应涉及的现场管理责任。
3.5在竣工阶段做好造价审计工作
整个建筑工程完成后，工作人员还需要进行相应的跟踪审计。在开展本阶段工作的过程中，工作人员需要根据施工图纸和施工计划，对施工现场进行严格的审核和比较，对存在的问题进行详细记录，确保审核结果的准确性。例如，机场航站楼前停车场工程是机场的配套工程，在机场总体投资中所占比例相对较小。经设计单位和监理单位确认后，停车场工程需要结算。审计中发现，建设监理单位将投标工程量作为结算工程量，将投标工程量作为结算工程量，引起审计人员的怀疑。通过现场实际对比调查，发现实际面积仅占招标工程的一半，进而发现了1600万元私分、套利、诈骗案件的重要线索，为国家挽回了损失。同时，在实施审计过程中，审计人员可以带领施工人员开展审计工作，保证审计工作的整体质量，同时也实现了对施工成本的控制。
结束语
综上所述，随着建筑工程领域的深入发展，造价与审计的跟踪管理对于建筑工程造价的跟踪管理具有十分重要的意义。为保证建筑工程的整体质量，满足深入发展的需要，有关单位在项目准备、建设和竣工阶段，要以项目建设成本为重点，根据项目的具体情况，优化审计环节，做好审计跟踪工作。在原有审计工作的前提下，优化审计部门、职能分配和人员素质，促进建筑工程的可持续发展。
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论文作者:刘 欢
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第6期
论文发表时间:2020/5/9