唐山市曹妃甸区农业农村局农经指导站 河北唐山 063299
[摘要]：随着国家对发展新型农业经营主体的重视程度不断提高，曹妃甸区对家庭农场工作高度重视，在政策落实、学习培训、营销推介、经营指导等方面做了大量工作，培育了一批省级、市级示范家庭农场，起到了良好的典型示范，发挥了典型带动作用。同时，曹妃甸区家庭农场存在融资成本高，贷款贴息扶持少；学习意识淡薄,参加培训少；经营管理落后，利润率低这些突出问题，需要政府相关部门、家庭农场及社会各界的共同努力，使家庭农场发展更上一层楼。
[关键词]：曹妃甸区；家庭农场；思考
家庭农场作为重要的农业新型经营主体模式之一，适合我国农民以家庭经营为主的国情，将原有的小农经营进一步提升，进一步扩大了经营规模，与农户经营相匹配、相适应，有利于推广机械化、新品种、新技术，节约了劳动生产成本。曹妃甸区抓住京津冀协同发展及成立自贸区的有利契机，在家庭农场方面做了大量工作，首先明确专人负责此项工作，成立了业务科室，其次积极贯彻落实上级政策，培育了一批示范家庭农场，并多次组织家庭农场开展学习培训，到北京及唐山参加农展会，提高家庭农场的知名度及农产品的美誉度。同时，主管领导带队深入家庭农场每年坚持开展3次实地调研，有针对性的为家庭农场发展献言献计。曹妃甸在家庭农场方面取得了一些成绩，同时也暴露出一些问题。
1.发展现状
目前，全区共有172家家庭农场在工商部门登记注册。这些家庭农场中开展水稻种植的共有143家；开展蔬菜种植的家庭农场3家；开展水果种植的家庭农场3家；开展水产养殖的家庭农场8家；开展畜禽养殖的家庭农场2家；种养结合的家庭农场12家。经过几年的扶持培育，全区共评选出了10家省级示范家庭农场，8家市级示范家庭农场。示范农场中，开展水稻种植的9家，水果种植的6家，蔬菜种植的3家。经过政府积极有效的扶持引导，家庭农场在经营规模、农业技术提升，新品种引进方面取得了一定成就。曹妃甸区蟹龙田生态家庭农场引进试验新品种长粒香，对胭脂稻种植技术进行了推广，起到了较好的示范带动作用；曹妃甸区桑园家庭农场扩建6座春棚，引进了黄油蟠桃、黄毛蟠桃、-33油桃新品种及蜜光、脆光、春光葡萄新品种；曹妃甸区九农场春丰家庭农场引进了火龙果新型种植技术。
2.制约因素
在取得一定成就的同时，主要存在以下发展制约因素：
2.1融资成本高，贷款贴息扶持少
市农牧局与邮政储蓄银行合作，搭建家庭农场贷款平台。组织省、市级示范家庭农场开展了专题讲座。普及了银行贷款知识。但由于邮政储蓄贷款利率高，农场主大多无贷款意愿，农业部贷款贴息政策将邮储贷款家庭农场作为补助对象，通过其他手段贷款家庭农场无法与政策衔接。
2018年，十一农场家庭农场主孙继满通过邮政储蓄银行贷款8万元，用于购买农资，发展家庭农场经营，一年期利息8000元。将贷款信息上传到新型农业经营主体信息直报系统，被农业部选定为我区首个贷款贴息对象。目前，已完成家庭农场主体身份的审核工作，正在等待下达具体补助标准。
2.2学习意识淡薄,参加培训少
由于长期以来各农场主日常自主学习意识差，缺乏相关组织引导，没有形成良好的学习氛围。近期，国家不断加强家庭农场主的培训，采取了地方新型职业农民培训与家庭农场骨干省级培训相结合的方式。全区农场主报名积极性不高，仅有6家家庭农场积极踊跃报名，大部分都靠动员。
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2.3经营管理落后，利润率低
一是缺乏合理规划，家庭农场面貌有待提升。
丰顺家庭农场家庭农场种植结构布局混乱，瑞雯家庭农场空置地卫生状况差。主要是由于家庭农场缺乏有针对性的经营规划，家庭农场过度追求经营规模，造成资金短缺。
二是缺乏营销模式创新，农产品质优价不优。
水稻种植型家庭农场沿用传统的小农经营理念，缺乏品牌营销理念。134家区级以下家庭农场无注册商标，产品包装简单，按普通市场价格销售。蟹龙田生态家庭农场在品牌及营销方面走在了水稻种植型家庭农场了前列，2017年注册了商标“赫尧”，与区柏各庄大米协会联合推介本土特色品牌“柏各庄大米”，推出5种精美包装，多次参加农展会，产品深受好评，单价最高达180元/斤。采取网络销售与实体销售相结合的方式，产品远销海南。
3.提升对策
3.1政府有担当
作为家庭农场业务主管部门要在政策宣传与落实，日常调研指导两方面下功夫，将家庭农场问题有效化解，培育出一大批效益好，示范带动能力强，有特色的家庭农场。
加强政策宣传采取县级业务主管部门集中宣传与场、镇级基层日常宣传相结合的模式。通过赶大集发放明白纸，将上级政策及时传达到农民手中，基层采取日常广播、宣传栏张贴海报等常见宣传模式，使家庭农场各项政策深入人心。
加强日常调研指导的频率，将觉悟意识较高的家庭农场主优先作为调研对象，为家庭农场的发展献计献策，作为典型培育对象，发展壮大后，组织地方协会组织，将其确定为行业带头人，发挥典型示范作用，确定具体的帮扶对策，带动更多家庭农场发展。
3.2家庭农场有作为
建立严格的家庭农场准入制度及退出机制，严把准入关，使家庭农场能进能出，在日常学习培训、经济效益、形象面貌及“三品一标”这些关键方面制定可量化的考评机制，吸收有作为的家庭农场加入示范家庭农场队伍。同时，建立日常监测制度及退出制度，淘汰经营管理不善的家庭农场。
3.3社会有关怀
家庭农场的发展需要金融领域及社会各领域专家的支持。各银行需要为家庭农场提供贷款利率低的普惠性贷款，破解家庭农场融资困境；农业生产技术及管理相关领域的专家需要支持家庭农场培训，为家庭农场经营骨干送技术、送知识；社会各大媒体需要加强对家庭农场的宣传报道，提升家庭农场的知名度与关注度。在政府、家庭农场及社会各界的共同努力下，曹妃甸区家庭农场定会蒸蒸日上，取得新突破，彰显出实力与地方特色，为地方“三农”发展做出贡献。
[参考文献]：
[1]乔博.推进家庭农场健康发展的路径探析[J].学习论坛.2018(04)
[2]杨建利.周茂同.我国发展家庭农场的障碍及对策[J].经济纵横.2014，（02）
[3]高强.家庭农场优先发展的战略意义、核心议题与对策建议[J].新疆农垦经济.2019(06)
论文作者:赵玉芬
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/11/1
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