论基层团组织在服务青年中加强政治引领的价值与举措
许俊伟1程纪扬2
(1.安徽大学 法学院， 安徽 合肥 230601； 2.中国科学技术大学 管理学院， 安徽 合肥 230026)
摘要： 青年作为国家建设的生力军，一直以来都受到高度重视。随着“共青团改革再出发”深入推进，新时代下的共青团改革被赋予了更多使命。错综复杂的发展环境需要共青团切实发挥出政治功能，基层团组织应当在服务青年中加强政治引领，凝聚起广大青年的理想信念，使基层团组织的薄弱状况发生根本改观。基于此，单位化的基层团组织应创新党建带团建方式，高校基层团组织应鼓励青年实质性参与校地合作。考虑到碎片化青年的特点，基层团组织还应通过政治社会化合作机制探索出区域化团建之路。唯有如此，同心共圆中国梦与构建命运共同体方能实现同频共振。
关键词： 政治引领； 基层团组织； 青年
一、问题的提出
青年——国家建设的生力军，是社会前进的“显示器”[1]54。恩格斯就曾认为德国工人运动的实现将有赖于德国青年[2]629。作为不容忽视的历史性力量，无产阶级青年组织对无产阶级政党而言同样至关重要。列宁就曾指出，共产主义者要在组织和团结全体青年的过程中作出榜样，提高青年觉悟[3]289。回顾我国百年来的青年运动，一直以民族复兴为灵魂主线，在奋斗中不断汇聚磅礴的青春力量。今年是五四运动爆发100周年，在此节点探讨基层团组织对青年的政治引领无疑具有重要价值。五四运动开创了前所未有的理论与实践创新之路，共青团应当继续引领青年积极作为。供给和需求是共青团和青年之间内在联系的两个基本方面，供给是需求的基础和前提，需求是供给的源泉和动力。共青团是青年人自己的组织，是党联系青年群体的桥梁和纽带，理应努力使广大青年情感有共鸣、价值有共识。1978年后，开始全面恢复工作的共青团也紧跟党的步伐，帮助广大青年在改革开放的伟大事业中树立了正确的价值观，找准了自己的位置。
通过将海量的数据转变为决策的能力，通过数据分析可以为城市交通规划产生推动力，这样就起到了通过大数据促进城市交通规划理念变革的作用。这种新的交通规划理念并不是对传统的城市交通规划理念的否定，而是对传统交通理念的一种升级更新。通过大数据促进城市交通规划理念变革会为我国未来的城市交通建设注入新的力量。
不过我们党的工作要求、战略布局会随着时代的发展而变化，这就无形中会要求共青团展开自我调整和变革[4]。马克思主义与时俱进的传统使共青团在不同的成长阶段都能够敏锐察觉时代变化，在不断适应时代发展的进程中保持先进性。所以，面对党的十八大以来新的重大课题，如何保障共青团建设走在青年前列、如何鼓励广大青年投身中国梦实践显然值得深思。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年和共青团工作，习近平总书记关于青年工作的重要思想更将党对青年工作的规律性认识提升到了新的历史高度，明确了共青团改革的路线图，指明了青年发展的前进方向。2016年8月中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》，2017年4月党中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称《发展规划》)，共青团工作呈现出了崭新气象。而且共青团在党的十九大之后还主动适应新形势，采取了青年人喜闻乐见的方式组织开展了“青年大学习”行动，以增强思想引领。但不可否认的是，青年的思想引领工作系统而复杂，需要全团统筹协调、相互配合。在2017年12月团中央召开的“学习十九大 改革再出发”研讨会上，“共青团改革再出发”被提出。
她和陈建伟有什么呀？什么都没发生过，只不过他可能同情她，给她端过一杯白糖水，为她留了几次包子，帮她修过皮带。却早就在别人嘴中勾搭成奸了。
2018年1月召开的团的十七届七中全会对“共青团改革再出发”作出了清晰部署。相较于党的十八大以来开启的共青团改革来说，“共青团改革再出发”是在我国青年和共青团工作进入新时代这一历史方位的再出发，机遇与挑战并存，时间窗口稍纵即逝。发展出题目，改革做文章。所以，共青团必须做到坚守初心、铸牢品格，彰显出改革为了青年的价值取向。团的十八大于2018年6月胜利召开，高扬思想政治主旋律、提升团组织政治水平被着重强调。习近平总书记指出，党旗所指就是团旗所向。这从本质上明确了共青团鲜明的政治属性和聚焦的主责主业，为改革创新中的新时代共青团工作擘画了蓝图，催人奋进。作为党的群团工作的优良传统，坚持党的领导是必须坚持的正确政治方向，这一点毋庸置疑。同时，为了切实激发自我奋斗精神，2019年1月召开的团的十八届二中全会对如何大力加强基层团建工作作出了全面指导，突出政治重点，精准施策。由此可见，对共青团改革再出发中基层团组织在服务青年中加强政治引领展开研究是十分必要的。
二、基层团组织在服务青年中加强政治引领的时代价值
广大青年是共青团的主角，只有汇聚了青年智慧的共青团，工作才能富有生机。社会环境的变化影响了团组织形态的变迁，为了实现组织特性，共青团需要采取有力举措来激发碎片化青年的参与热情。根据青年交流的新特点，探索出一条区域化团建之路来加强政治引领的意义不言而喻。所以，要着重分析楼宇团建、园区团建、行业团建以及其他社会组织团建等工作模式的可行性，为共青团政治社会化合作机制的建立奠定基础。换言之，整合组织资源、打破条块分割是建立合作机制的目标，以此来增强碎片化青年的归属感。并且这种合作机制的重点在社区。各社区团组织要主动加强沟通，在社区内逐步完善青年工作委员会。同时，青年工作委员会还要与“青年之家”展开有效对接，利用“线上”“线下”不同平台来进行品牌化、时尚化、精细化的阵地建设。
(一)有力保证共青团的第一属性
当今的青年群体大致可分为三类，即单位青年、碎片化青年以及自组织青年[9]。由此可见，原有基层团组织采取的政治引领举措显然无法满足当今青年群体的所有类型，政治引领方式已落后于社会发展需要，亟待加强。因此，有必要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装广大青年，在团内营造出红色基因永固的良好政治文化。
党建带团建是我们党在领导共青团的过程中总结出的成功经验，共青团的茁壮成长也始终与党紧密相连，党建带团建的机制主要有思想引领机制、人才培养机制以及组织保障机制等。历史也充分证明，基层团组织如果游离在基层党组织之外，那团建工作就会事倍功半。鉴于我国原有的社会结构已发生深刻变革，传统青年工作模式已无法契合新兴青年群体模式，故党建带团建多适用于单位化的基层团组织之中，单位化的基层团组织能够通过创新党建带团建方式来加强政治引领、服务青年成长。而且团干部中绝大多数都是党员，这也为党建带团建做好了前期准备。所以，基层团建工作一方面要贯彻好党的要求，另一方面要传播好党的主张，在党建带动下锤炼“自转”能力，让团旗飘起来，努力为党赢得青年心。
但是不少基层团组织和团干部对服务型团组织的理解出现偏差，片面认为服务型团组织只做服务不搞团务，完全不懂服务大局与服务青年的有机结合，不能区分服务职能与服务提供的差别，有服务技术化、政治中立化趋向，这是绝对错误的。是故，基层团组织在服务青年中加强政治引领是共青团第一属性的有力保证。此举不仅能使广大青年提升风险意识、明辨政治是非，还能使每一名基层团干部牢记党的要求、永葆政治本色。基层团组织是由每一名基层团干部所构成的，在服务青年中加强政治引领有利于团干部与广大青年一起突出政治性、算清政治账，凸显出共青团的第一属性。鉴于“党有号召、团有行动”的优良传统，每一名基层团干部都要与广大青年一起在党和国家的工作大局中找准工作的切入点[6]53，在锻造革命性中践行中国梦。
排除标准：（1）采用Masquelet技术治疗先天性骨不连、骨缺损的文献；（2）未成年患者病例（＜18岁）；（3）报道病例数量＜5例的文献（由于单个病例结果对率的影响过大，因此予以排除）。
(二)切实凝聚广大青年的理想信念
纵观历史长河，所有政治体系都会有专门的政治社会化系统[10]。高校作为青年人的聚集地，具有培养广大青年形成良好政治观念的独特优势，有助于青年教师与在校学生做合格的政治人。从某种角度上看，高校基层团组织其实是单位化的基层团组织，也必须依赖高校党组织的力量[11]。但高校共青团确有其独特之处，青年的学历普遍较高、改革的阻力普遍较小以及针对的措施普遍较强等特征赋予了它与众不同的研究意义。扎实办好中国特色社会主义高校的时代吁求需要高校共青团努力提供丰富营养[12]376，青年学生在成长后又会反哺高校共青团。靠政治行动建构的外在社会秩序与靠政治价值建构的内在精神秩序共同形成了有序的公共生活，而高校共青团作为承担部分青年政治社会化功能的群团组织，自然要抓好青年思想政治工作。
基层团组织需要把有脱离青年的倾向当作改革创新的主战场，延展基层团组织工作的覆盖面，力争在广大青年中扩大政治影响力。毕竟从一定程度上说，位于共青团组织架构末梢神经的基层团组织留给普通青年的形象往往就是广大青年对整个共青团的形象，事关重大。因而，基层团组织在服务青年中需要以政治引领的加强为着力点，寓引领于服务、以服务促引领，在协同性凝聚理想信念中激发出广大青年的历史使命，在具体化立足切身实际中释放出广大青年的创造潜力。但值得一提的是，高校很多青年科研人员将重心完全放在了专业领域，甚至出现了部分从事科研工作或学习的青年党员对党建或者团建工作嗤之以鼻的现象，政治意识淡薄。由于青年科研人员对我国整体发展而言意义非凡，他们是未来我国综合国力提升的中流砥柱，如若放任这种现象继续下去，可能会带来极严重的负面问题，此时无疑就需要高校共青团加强政治引领，在基层团组织中切实凝聚起广大青年的理想信念，让团组织真正成为“青年之家”。
(三)根本改观基层团组织的薄弱状况
我国的群团组织体系都兼具政治功能与社会功能，往往会通过社会功能来实现政治功能[8]，但这仅仅是一种理想的状态。在群团组织里，中高层的精力可能更多放在了实现政治功能上，而基层的工作重心则更多偏向于实现社会功能，这一特点也直接导致了政治引领在基层的失位。前文已有述及，群团的基层组织是政治功能实现的关键层级，基层组织如果忽视政治功能可能会影响到党执政的群众基础，动摇党的执政地位。而且缺少政治功能发挥作用的基层群团组织难免变得堕落，这无疑就要求群团组织主动去接受党的领导，创造性贯彻执行党的意志、有针对性开展契合群众需要的工作。同时，各种社会职能的重要性随着社会的发展逐步变化，历史上的重大战争、经济危机等就是制度变迁的主要动因。由此可见，共青团组织功能的转型也是在活动范围拓展、经济体制转变、互联网崛起等“外部冲击”下所形成的。
基于此，单位化党建带团建模式应从以下两点着手创新，以加大对青年的精神塑造力度，增强青年的社会责任感。第一，健全党团工作联席会议制度，定期研究单位青年工作特点，有步骤地协调推进党团共同建设。基层党委(组)书记应作为党建带团建的第一责任人，党建带团建应作为考核党委(组)领导班子的重要指标，以此来督促他们以认真的态度狠抓落实。第二，健全党团组织谈心谈话制度，党委(组)负责人应找团干部谈心谈话、党员应找团员谈心谈话，进而准确掌握基层团干部和普通团员的思想动态。共青团改革已进入攻坚期，党团组织谈心谈话制度有利于帮助基层团干部和普通团员养成讲政治的优良思想作风，使基层团组织能够用党风带团风来服务青年，真正做到对青年负责。总而言之，通过党建带团建的创新可以更好争取党委(组)支持，在战略全局中推进青年工作。
三、基层团组织在服务青年中加强政治引领的有力举措
党的十九大之后，政治建设放在了党建之首，团建作为党建的一部分，其也理应将政治建设视为根本性建设。虽然共青团工作千头万绪，且自党的十八大以来又发生了深层次变革，但旗帜鲜明讲政治在任何阶段都是最起码的要求，迷失政治定位所带来的后果是可怕的。《中国共产党章程》赋予了共青团基本定位——党的助手和后备军，因此，共青团在巩固和扩大我们党执政的青年群众基础中要站稳生命坐标、增强政治定力。在过去很长的一段时间里，政治性并没有单独提及，而是仅仅归属于先进性之中加以阐述。2015年7月，党的历史上第一次由党中央召开的党的群团工作会议将政治性单列出来，共青团自此之后的第一属性明确，在共青团改革中，其政治性、先进性、群众性三者内在统一。也只有这样，共青团才能在团结广大青年时保持正确航向，驶向光明未来。
(一)单位化的基层团组织创新党建带团建方式
图4(a)和图4(b)分别逆变器桥臂上的主开关器件S1和S2进行状态切换过程中承受的电压uS1和uS2及所流经的电流iS1和iS2的实验波形，能看出S1和S2在开通过程中完成了零电压软开通动作，在关断过程中完成了零电压软关断动作.图4(c)和图4(d)分别为逆变器辅助开关Sa1和Sa4切换时端电压uSa1和uSa4及所流经的电流iSa1和iSa4的实验波形，可看出Sa1和Sa4在开通过程中分别完成了零电压软开通动作和零电流软开通动作，在关断过程中分别完成了零电压软关断动作和零电流软关断动作.
伴随社会集聚的使命感越来越强，基层团组织薄弱的状况定然会被成倍放大。一方面无法覆盖新兴领域的流动青年，使大量青年游离于团组织之外；另一方面因欠缺社会资源的整合能力，活动大多流于形式。因此，共青团要积极推进组织创新，让基层团组织在“回归”与“超越”中更加充满活力。目前，共青团主要由从上到下的改革方式进行。在基层团组织“自转”能力不足、理性化程度不高的情况下，这种改革方式无疑是合理的，过度强调基层自主只会导致改革半途而废。随着国际共产主义运动的深刻变化与我国国际地位的不断攀升，基层团组织在服务青年中加强政治引领也是建设社会主义现代化强国和构建人类命运共同体的共同呼唤。基层团干部在对广大青年加强政治引领时，自身也同样进行了学习，基层团组织所在单位亦需要在主业之外明白“围绕中心”的要义。可以说，政治引领能够帮助基层团组织获得所在单位的支持，是改变基层团组织薄弱状况的根本举措。
(二)高校基层团组织多角度帮助青年树立政治意识
当前，我国处于全球化、市场化、信息化持续深入的社会转型期，意识形态领域的斗争日趋复杂，青年思想多变的特征更加明显。共青团有着与党一脉相承的精神基因，对青年的思想引领自然必不可少。曾经，理想信念是共青团凝聚青年的一面旗帜，共青团通过思想引领，为党源源不断地输送了已将党的要求内化为理想信念的优秀青年。然而，人口结构的新特点使得广大青年处在巨大的生存压力和发展冲动之下，更加注重眼前利益、现实利益，甚至在共青团队伍中也不乏精致的利己主义之人。理想信念教育与光荣历史传统在失衡的社会价值冲突面前出现错位，共青团亟待加强政治引领以解决广大青年跟不跟共青团走的问题。而且在社会中遭遇挫折的广大新时代青年同样渴望思想引领，这也为共青团提升组织动员能力、在关怀青年的基础上建立政治追求创造了契机。《发展规划》明确提出了青年优先发展的理念，所以，青年问题需要常抓不懈。基层团组织作为共青团与普通青年之间的关键联系点，是实现青年政治社会化的基本单元，在不同时期有着不同的工作内容和要求[7]。
但经过笔者调研发现，目前有些高校共青团的基层团建工作有着严重的脱实向虚倾向，部分学生尤其是部分研究生、博士生政治意识淡薄，凡事都把目光聚焦在发论文、找工作上，缺乏基本的政治担当。研究生以及博士生作为高学历人群，未来绝大多数都会是社会的中坚力量，如果弄不清学习的目的，那必将会导致我国整个社会发展的停滞，中国梦的实现也将变得遥不可及。由此可见，高校基层团组织相较于其他单位化的基层团组织而言，政治引领工作更加任重道远。所以，高校基层团组织应充分挖掘时代新人的本质，让青年学生在继续奋斗中按照党的要求成长[13]，鼓励青年学生通过主动参与校地之间的实质性合作来树立政治意识。高校共青团与地方共青团同根同源，新时代下我国的地方经济又面临转型升级的问题，高校的基层团组织理应突出贡献导向，在助力地方发展中帮助青年牢固树立政治意识。
(三)以政治社会化合作机制探索区域化团建之路
价值目标决定改革重点，共青团作为“半政党”性质的群团组织，具有政治支柱功能[5]。所以，时代呼唤基层团组织在服务青年中加强政治引领。而且基层团组织以问题为导向来加强政治引领也具有多层次的价值目标，在基层团建的全过程中克服沉疴痼疾有利于共青团更加坚强有力，更好服务青年。
请在稿件内标注作者真实姓名、通信地址、电话、邮箱等信息，便于及时沟通。来稿请发至biologyteaching@126.com，邮件主题标明“微信投稿”。
(1)去中介化。由于使用分布式核算和存储，体系不存在中心化的硬件或管理机构，任意节点的权利和义务都是均等的，系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点来共同维护。
为了能开展出打动青年、贴近青年的活动，基层团组织应邀请青年共同设计活动，始终贯穿服务青年的理念。但是这并不意味着基层团组织只有服务青年的职能，政治引领依然是其根本职能，只不过是通过服务青年的形式可以使政治引领传导得更好。在这样的前提下，基层团组织自然是引领广大青年提高政治站位的有力载体，需要在活动组织中坚持政治导向，妥善处理好方法与目的的关系，用青年人的逻辑和话语加大社会倡导力度，让青年人在感受到组织温暖的同时成长为担当民族复兴大任的时代新人。所以，以政治社会化合作机制探索出的区域化团建之路实乃是基层团组织在服务青年中加强政治引领的一项有力举措。
四、结语
当前的共青团改革虽说已取得初步成效，但随着时间的推移，深层次问题必定会逐渐暴露，在基层落实改革举措的紧迫性日益凸显。由此可见，“共青团改革再出发”需要基层团组织的改革具有前瞻性，能够具备快速适应环境变化的能力。而且一代青年又有一代青年的时代际遇，当代青年的奋斗阶段恰好契合党的十九大描绘的强国进程[14]，广大青年生逢其时。所以，基层团组织应当积极引导广大青年争当急难险重任务的突击队、国际交流合作的先行者，鼓励广大青年用青春和激情在中华民族伟大复兴的征程中勾勒出斑驳光影，将中国青年的务实进取化作青年的创造力，使同心共圆中国梦与构建命运共同体实现同频共振。
今年恰逢五四运动爆发100周年，中共中央政治局于2019年4月19日就五四运动的历史意义和时代价值举行了第14次集体学习。习近平总书记在主持学习时就强调了五四运动在我国近现代史上的里程碑意义，高度评价了宝贵的五四精神。由此可见，五四运动在历史长河的行进中愈发凸显光芒，应当在中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史中对其加以深刻认识。百年中国的青年运动史实则是中国青年在党的领导下投身革命、建设、改革事业的奋斗史，对“五四”时期各种社会思潮交锋、政治力量角逐、道路选择尝试的了解无疑会使当代青年更加坚定党的领导、牢固树立政治意识。政治组织就要有政治组织的样子，实践育人作为共青团一直以来的独特优势，需要将学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务，以小切口承载大内涵、用小故事讲述大道理，让广大青年听得进、记得住、用得好。因此，共青团改革再出发应当以五四运动100周年为契机，持续增强基层团组织在服务青年时的政治引领能力，使得广大青年的政治素养与政治站位得到显著提升，为中国梦的实现和中华民族的伟大复兴锻造出一支值得信赖的青年力量。
参考文献：
[1] [美]戴维·E.阿普特.现代化的政治[M].陈尧，译,上海:上海人民出版社,2016.
[2] 马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京:人民出版社,1957.
[3] 列宁专题文集:论无产阶级政党[M].北京:人民出版社,2009.
[4] 孙鹏.党的十九大语境下共青团时代际遇与自我革新[J].中国青年社会科学,2018(3):46-52.
[5] 刘佳.习近平新时代共青团改革思想研究[J].中国青年社会科学,2018(2):61-67.
[6] 习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.
[7] 许俊伟.高校基层团组织活动对青年价值观的培养探讨[J].广西青年干部学院学报,2018(2):43.
[8] 谭毅,杨波.再造基层：共青团基层组织改革创新的理论审视[J].中国青年研究,2018(6):46-47.
[9] 韩雪梅,郑磊.断裂与链接：青年工作阵地建设研究——基于“青年之家”基层服务型团组织阵地建设的实践[J].中国青年研究,2017(8):44-49.
[10] 郑晓华,钟晓敏.共青团推动青年政治社会化的机制创新研究——以上海共青团为例[J].中国青年研究,2014(12):37-41.
[11] 杨臣,聂锐.新时代高校党建带团建研究[J].学校党建与思想教育,2018(17):94.
[12] 习近平谈治国理政:第2卷 [M].北京:外文出版社,2017.
[13] 陈永利,王丽雅.关于培养新时代新人的若干思考——基于共青团工作的视角[J].学校党建与思想教育,2018(13):89.
[14] 张良驯.改革开放40年共青团理论创新研究[J].中国青年社会科学,2018(4):23-30.
收稿日期： 2019-01-17
作者简介： 许俊伟(1993—)，男，安徽大学法学院博士研究生。研究方向：经济法。
程纪扬(1997—)，男，中国科学技术大学管理学院硕士研究生。研究方向：企业战略管理。
编辑：刘志霞
标签：政治引领论文; 基层团组织论文; 青年论文; 安徽大学法学院论文; 中国科学技术大学管理学院论文;