全面从严治党背景下高校纪检工作路径探析*
张占军1 陈诗伟2
1. 西南交通大学保卫处，四川 成都 610031 ；2. 西南交通大学峨眉校区管委会，四川 峨眉 614202
摘 要： 全面从严治党背景下，高校纪检工作承担着构建校园良好政治生态、确保党的教育方针得到准确贯彻执行、为立德树人和高等教育内涵发展保驾护航的重要任务。分析了高校纪检工作的环境特点和工作对象特点，探讨了高校在开展纪检工作是面临着来自环境、对象和自身的挑战，提出了新时代高校开展纪检工作要加强思想政治、制度机制和工作队伍建设的路径建议。
关键词： 纪检；高校；全面从严治党；路径
十八大以来，党的建设进一步增强，中央将“全面从严治党”列入了“四个全面”战略布局，作为其它3个“全面”顺利推进的根本保障。进入新时代，中央对党的建设达到了历史新高度，提出“深入推进党的建设新的伟大工程”，《党章》也要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并指出“坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上”。
整个探究环节，学生经历了“动手实践，估测面积—深入探究，建构联系—推导公式，感悟度量本质”的全过程。他们在探究面积公式的同时，理解度量的本质。
党的纪检工作，履行监督、执纪、问责的职责，是管党治党的重要手段，是党的路线、方针、政策、决议顺利执行的重要保障。十八大以来，中央高压反腐，强化监督执纪问责，赢得民心，成效显著，根据十九大中纪委报告，“十八大以来，全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次)，处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人”。
我国高校承担着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重任。在新时代，高校纪委要在全面从严治党的要求和形势下认真开展纪检工作，保障各级党组织和全体党员积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立规矩意识和底线思维，自觉履行义务和发挥作用，营造风清气正的政治生态，确保党的教育方针在高校贯彻执行，为立德树人和高等教育内涵发展保驾护航[1]。十八大以来，教育部等高度重视高校违纪现象，相继出台了一些列的措施规定，构建全面从严治党和加强高校执纪的上层制度，如《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》(2014年)、《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(2014年)、《高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》(2015年)、《教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作的意见》(2016年)、《高等学校预防与处理学术不端行为办法》(2016年)等。因此，高校的纪检工作任重道远。
一、高校开展纪检工作的特点
(一)环境特点
1.人际环境自成体系
应用小型高精度差分[5-7]定位模块，提供巡检人员实时定位服务，并配合电子定位设备终端[8]，实时或者定时将高精度位置坐标信息发送至杆塔寻路助手,为杆塔寻路助手的路径导航、步行轨迹记录等应用提供基础支撑。
教职工和学生构成高校的人员主体。以育人工作为中心，高校开展的教学、科研、学生工作、教师工作、后勤服务等，其工作的地域范围和影响范围，绝大多数都是在学校内的，甚至师生的日常生活也主要在校内。因此，高校属于相对封闭的群居环境，其人际环境自成体系，开展纪检工作相对单纯一些。
2.政治生态总体良好
主要是纪检队伍专业化程度不高。一是高校专职纪检工作人员，主要是从教学科研或者管理岗位轮岗或者竞聘而来，本身并没有纪检或者政法专业的背景，多为到岗之后根据工作需要开展业务学习来提升专业素质的，专业化程度并不高；二是高校兼职纪检工作人员，主要是二级党委的纪检委员，他们在主岗上有较多的教学科研或管理工作，能够实际投入精力开展业务学习的时间较少，专业化程度更加需要增强。
(二)对象特点
1.教工党员干部：学历高，理解能力强
高校在社会中属于高学历人群集中之地，根据教育部发展规划司2017年8月发布的全·5国《专任教师、聘请校外教师学历情况(普通高校)》显示：全国普通高校教师的学历结构为博士22.9%、硕士36.3%、本科39.6、专科及以下1.22%[3]。可见，高校教工绝大多数人有本科及以上学历，教工党员的学历高，对于各种政策法规的学习和理解能力强。
2.学生党员：任务单纯，思想活跃
1) 天麻种子萌发。天麻种籽只有胚，没有胚乳，自身无营养供给生长，必须给天麻种籽供生萌发菌相结合才能发芽生长，人工种植利用天麻种籽共生萌发菌的特点，人为让种籽和萌发菌混在一起，促使萌发形成源球茎，长成营养繁殖茎完成发芽的过程。
在校大学生也属于学历较高的人群，学生党员同样具有对各种政策法规的学习和理解能力较强的特点。同时，青年大学生的主业是学习科学文化知识，并不涉及太多的社会分工，参与政治经济活动极少，社会任务单纯；并且因其年龄特征和涉世尚浅，思想活跃，接收新鲜事物的能力强，但认识世界尚不够全面和客观。
学生党员的工作生活内容单纯，从笔者调研的情况来看，在六大纪律中，学生党员违纪多属于工作纪律和生活纪律，较少涉及其它四类。即学生党员违纪多发生在考试舞弊和斗殴这两类情况，“一时糊涂”的侥幸心理或者激动情绪，与他们平时的良好表现并不相称。高校纪检工作者兼具教育工作者的身份，师者之爱和党纪之严的矛盾，常常给纪检工作者带来挑战。
二、高校开展纪检工作面临的挑战
如前文所述，高校人际环境自成体系，教职工长年在同一环境中，无论工作和生活，相互之间联系紧密，熟识度高，关系网密度高，加之我国传统“义利观”浸染下的人情味浓厚[5]，纪检工作人员与校内其他人员大都存在同事关系、同学关系、师生关系等，这些具有浓厚人情味的关系容易让纪检工作人员在开展工作是陷入“人情”困局，工作中瞻前顾后，难以很好地坚持原则，存在好人主义思想，认为家丑不可外扬，有护短、遮丑心理[6]。
(一)来自环境的挑战
1.关系网密度高，纪检工作易陷入“人情”困局
尽管总体环境和人员素质等方面的条件较好，但高校也并非净土，腐败以及其他违纪现象也时有发生，《中国纪检监察报》显示，2014年教育部巡视5所直属高校和3个直属单位后发现突出问题130个，提出整改意见建议40条，7名处级以上干部被免职；根据中央纪委监察部网站公布信息，2014-2015年全国已有56所高校、83人被调查[4]。综合分析，以下几个方面的挑战限制着高校的纪检工作的顺利开展。
另外，译者在翻译一些较难或者没有英文版本的书刊名的时候，选择了省译。比如“《粤道贡国说》、《兰伦偶说》《耶稣教难入中国说》”等，在英译汉版本中均没有翻译出来。笔者认为在翻译书刊名的时候，可以站在译文接受者的角度，选择重要并且有代表性的书刊名进行翻译，没有必要全部都翻译出来。
精神懈怠的危险是“四大危险”之首。高校总体政治生态总体上良好，这就容易使纪检工作人员在思想上放松警惕，产生松懈，认为“大家都很自觉的”、“过去也没事发生”等等，甚至有违纪事件发生时，也放松要求，认为“没什么大不了”，思想上放松警惕，心理上降低标准，操作上也就难以按照原则严格执行。
血脂检查的重点对象包括:1.有动脉粥样硬化性心血管病病史者。2.有高血压、糖尿病、肥胖、吸烟等多种心血管病危险因素者。3.有早发性心血管病家族史者（指男性一级直系亲属在55岁前或女性一级直系亲属在65岁前患缺血性心血管病），或有家族性高脂血症患者。4.皮肤或肌腱黄色瘤及跟腱增厚者。
(二)来自对象的挑战
1.教工党员干部违纪“高智商”化
2.3.1 注意红色文献的甄别和取舍。个别在地方革命历史上有突出影响与成就，值得后世进行专题研究的地方人士，可根据其与地方红色政权的关联度，将其全部著作、手稿、日记、书信,以及他人对其生平、著作进行专题研究的成果，都作为红色文献处理。
2.学生党员违纪多“一时糊涂”
（1）子宫内膜息肉病理基础与造影表现。子宫内膜息肉是导致阴道异常出血的常见原因，也是临床较为常见的子宫局部病变。子宫内膜息肉为位于子宫内膜底层出现的局限性增生，向宫腔突出，有长短不同的蒂，其内有血管。病理检查证明子宫内膜息肉是子宫内厚壁血管、内膜腺体和致密纤维组织3种物质的混合物，属于少血供病变。彩色多普勒检查时，子宫内膜息肉在某些时候和黏膜下肌瘤及其他病变难以鉴别。本研究中的7例子宫内膜息肉造影剂消退和增强相比子宫肌层晚，同时分布稀疏、不均匀，比肌层增强强度略低，反映了子宫内膜息肉少血供的特点。
(三)来自自身的挑战
高校政治生态，是一所高校中党风、政风、校风的综合体现，是高校政治生活现状以及政治发展环境的集中反映[2]。作为文化高地，高校师生的文化素质相对较高，历来具有追求高尚、淡薄名利等优良传统；高校师生在关注国家、关注社会、学习党的方针政策等方面一直开展得较好；高校的主要活动是教和学的活动，涉及的经济和政治利益性质的活动相对较少。因此，高校的政治生态总体上是良好的。
三、高校开展纪检工作的路径建议
(一)加强思想政治建设，培养师生守纪的自觉意识
1.树立政治高度，提高思想认识
进入新时代，高校在开展各项工作时，要注意树立政治高度，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，来引领立德树人。要提高思想认识和政治素养，从“全面从严治党”的角度来推进党建工作特别是纪检工作，让“全面从严治党”和“四种形态”在学校广大党员干部中入脑入心，形成自觉意识，以优良的党风带动优良的师德师风和学风校风。
2.发挥思想政治教育优势，理清思想源头
高校应注重主动发挥思想政治教育的传统优势，加强对党员师生和干部开展思想政治教育，将其作为纪检工作的先手棋，帮助师生自觉开展政治理论学习，坚定理想信念，提升政治素质，塑造正确世界观、人生观、价值观，培养和构筑正确的职业道德、家庭美德和个人品德，知敬畏、存戒惧、守底线，让规矩意识和法治意识成为党员干部的思想自觉。
2.政治生态良好，纪检工作易产生松懈思想
(二)加强制度机制建设，构建良好的纪检体系环境
1.健全纪检工作制度
不同的孔径分布对混凝土的渗透性有着不同的影响，相同的孔隙率并不代表混凝土的渗透性是相同的。因此，本文以贡献孔隙率分析不同孔径对混凝土水及气体渗透性的影响。贡献孔隙率是指孔隙率与对应孔径区间占比的乘积，表示该孔径区间的孔隙体积与材料总体积的百分比。试验混凝土各孔径区间的贡献孔隙率为表5。
高校要强化法治思维，坚持按制度办事，确保纪检工作有章可循。十八大以来中央完善数十部党内法规，涵盖党的组织建设、领导工作、监督保障工作、自身建设等各方面[8]，高校在落实执行这些党内法规的同时，要结合自身的实际情况，完善细化配套措施，使这些党内法规在落地执行时针对性和操作性更强。同时，还应注重理清纪委等纪检部门的职责，在实际工作中加强总结、提炼和探索，将工作经验及时升华为制度机制，以更好地指导今后的工作。
2.完善责任落实机制
高校在开展党的建设尤其是党风廉政建设时，要注意完善相应的机制，确保“两个责任”切实落实，从机制制度上避免党委主体意识不强、主体角色不突出和纪委监督不到位、执纪不规范、问责不严肃的情况发生。落实“两个责任”，核心在于准确把握和运用监督执纪“四种形态”。践行监督执纪“四种形态”，是构建纪检工作体系的关键内容，是关心、保护党员干部的关键举措。
高校教工党员干部多具有高学历，属于“高智商”群体，他们的违纪多发生在学术腐败、招生就业、科研经费、后勤基建、人事、财务、资产等领域[7]，违纪行为存在职务性、隐蔽性、缜密性、反监督意识强的特点，有的还具有较强的专业性，监督执纪难度较大。
3.完善宣传教育机制
对于一场悲剧来说，最好的纪念不是痛哭，而是向灾难证明我们的文明足够坚强——1517条生命提醒着后人，没有“不沉的方舟”：“世界上任何无法预料的事情都可能发生，要时刻警惕，思索人性，保持谦卑与怜悯。”
高校在开展纪检工作时，要注重完善宣传和教育机制，构建风清气正的校园政治生态和文化氛围。在传统手段的基础上，充分运用新媒体技术，通过网站、微信、微博、客户端等，使宣传教育全覆盖、常态化；在常规教育的基础上，加强反面警示、典型教育、情景教育等教育模式，重视用身边之事教育身边之人，使教育形式更多样，内容更丰富，主旨更深入，效果便会更理想。
4.构建监测巡察机制
高校在开展纪检工作时，要注重构建监测和巡察机制，以保障问题能够抓早抓小、突出日常、狠抓苗头性、倾向性问题[9]，防微杜渐。监测是运用技术手段预判和发现问题的方式，巡察是自上而下组织监督和自下而上民主监督相结合的方式。在监测和巡察时，要注重多部门协调，重点突出涉及人、财、物的干部和岗位；要注重采用现代信息技术，做到实时、动态监测，使纪检工作的过程更加精细化、透明化、可溯化，让权力在信息系统中实现有效运行、阳光运行[10]。
在这里，假设建筑信息模型（BIM）中的建筑，结构方面已设计完成。由于BIM模型中包含一些与负荷计算无关的数据，在这里需要做轻量化处理[6]。将墙体、楼板、窗户、门等三维部件简化为二维平面，组成建筑热工层， 同时其热工参数（构件材料，窗户属性等）保留下来。模型简化的目标就是提高能效计算的效率。
(三)加强工作队伍建设，提升纪检队伍专业化水平
1.加强纪检队伍的思想素质建设
高校纪检工作队伍必须要有过硬的政治思想素质。纪检工作有很多“碰硬”、“得罪人”、“不忍心”的时候，纪检干部要主动牢固树立“四个意识”，坚定自身立场，能够带头讲政治、有信念、顾大局、做表率，才能在开展纪检工作中坚持原则，敢于担当，敢于碰硬，公平公正，守土尽责，才能确保落实全面从严治党和“四种形态”到位，才有能力构建风清气正的校园政治生态。
2.加强纪检队伍的业务能力建设
高校纪检工作队伍必须提升专业化水平，要有过硬的业务能力。高校党组织要重视专职纪检工作队伍的选拔，要注重选拔政治思想素质高、有相关专业背景或者经历的干部，尽可能使队伍具有“高起点”；要加强对专兼职纪检干部的系统培养，采取自主学习、专题讲座、法规解读、以案代训、集中培训学习等方式，帮助其尽快熟悉业务，融入角色[11]，增强执行政策和法纪的能力，逐步提升其业务能力和专业化水平，保障纪检工作的质量、公正和效率。
[参考文献]
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中图分类号： D262.6 ；G647
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )32-0028-03
作者简介： 张占军(1976- )，男，汉族，吉林长春人，硕士，讲师，西南交通大学保卫处，处长，从事高等教育管理工作。
* 西南交通大学教师思想政治工作和师德师风建设专项研究基金项目(SZSD20190020)。
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