济宁市梁济运河管理处
摘要：水利工程的建设施工是具有其重要作用和意义的，水利工程施工的质量严重影响着工程是否能达到兴利除害的目的，这就要求我们在进行水利工程建设施工时要严把质量关，做好水利工程建设施工质量管理工作，确保水利工程的高品质完成，是水利工程的目标.
关键词：水利工程；施工管理；意义；组织管理；问题；解决策略
引言；水利工程施工建设与管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强施工管理，全面提高施工质量和管理水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。只有不断地学习、探索、借鉴先进的管理经验，完善施工质量管理及技术标准，保证水利工程施工优质，高效，达到预期社会效益，朝着健康有序的方向发展。
一、水利工程管理体制中存在的问题
1.目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。
2、水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
3、水利工程管理经费不足
水管单位在防洪、排涝管理和商品生产经营活动中，必然要耗费大量的人力、物力、财力，而这些支出的补偿主要来自于水费收入。由于我国是一个农业大国，长期以来受到“以粮为纲”，和“水是天上掉的，无价无偿的”观念的影响，加之我国的农业是弱势产业，需要国家大力扶持和政策保护。所以，水商品的价格一直不到位。
4.加强施工项目的监管工作
由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。
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二、水利施工项目管理问题的解决策略
1.做好水利施工的质量验收工作
在水利工程中，施工质量的事后控制作为工程质量鉴定的重要环节，其事后控制的合理到位，能有效提高工程质量问题的分析、处理与改进水平。分部工程、单元工程、单位工程等施工结束之后，应按照有关质量评定的规程、验收标准与方法等，根据合同的授权范围，对有关人员进行组织，以实施质量验收与评定。一旦发现存在质量问题，要给予全面登记与分析，明确提出处理的方案，对工程质量进行改进，并及时分析与查找原因，不断改进措施，保证水利工程后续施工质量。水利工程施工环节的质量控制优劣，直接影响工程的建设进度、质量与投资等，应进一步加强工程质量控制，并协调各部门的关系，以控制工程建的质量，将进度、质量控制与投资间的关系进行恰当处理，让工程尽早发挥良好效益。
2加强体制建设，创新管理理念
目前，我国的水利工程建设已从过去单一的计划性过渡到市场经济的多元化时代，为适应新形势的需要，必须着眼于工程建设的社会效益、经济效益最优化，从项目的设计、成本、施工、安全、质量等具体环节着手，完善相应的制度，以制度规范管理、体现管理。在国家宏观政策的指导下，结合工程建设项目的具体要求和特征，做到责任明确、分工合理、流程清晰、规范有序要有利于工程建设项目各项工作的顺利进行。各级行政主管部门要对水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理人。
3.强化安全意识，完善相关制度
要充分认识到水利工程施工安全的重要性，成立专项安全管理机构，认真检查施工过程中每个薄弱环节，发现问题及时整改，坚决克服轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的规律，不断规范水利工程现场管理。从安全帽、接电、网罩、防火防雷、特殊施工、警示标志、高空作业、机械设备等诸多方面进行严格检查和具体规定，在检查中整改，在整改中提高。同时，管理人员到工地首先要检查安全，切实可行地深入到每个环节，做到随时随地把安全工作放在第一位。另外要针对个别施工负责人只管施工而不抓安全的倾向，制定具体的考核奖罚制度。最后要对员工进行安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。
4.加强施工项目的监管工作
由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。
三、结语
水利施工项目管理所涉及的范围比较广，需要考虑的因素也比较多。然而，从整体上来讲，其可以分为两个版权，即思想和技术。思想是水利工程得以开展的根本，技术是水利工程能够进行的保障。因此，在进行水利施工项目管理时，需要提高相关人员的思想认知以及技术水平，做到在观念上不放松，技术能够与时俱进，才能确保整个项目在造福人民的同时具有经济效益。
参考文献：
[1]李俊，王林霞。浅谈水利工程的施工质量控制[J]。科技创新导报，2009
[2]齐金奎，胡金水。浅议水利施工企业项目管理的关键问题[J]。中国高新技术企业，2009
论文作者:李元荣,曹凌敏,王秀凤
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/12
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