城建施工档案的病症及防治，本文主要内容关键词为：病症论文,城建论文,档案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
城市建筑工程施工档案，是综合性的科学技术档案，是城市发展和经济建设不可缺少的重要依据。从技术角度剖开审查其真实可靠性，十分重要。
一、质量病症
1、内容反映不全，数据自相矛盾
据审查，四川省资阳市城建施工档案资料内容反映不全，数据自相矛盾的现象占16.8%。主要表现为施工质量保证资料中的各种记录材料内容说明简化，应该按实际操作和设计要求反映的特定内容尚未得到充分阐述，如基础验槽记录、定位回填夯实记录、结构吊装验收记录等。按规定这些材料既要定性又要定量地反映，但事实上这些关键资料数据自相矛盾问题时常出现，如隐蔽工程检验记录，绘制的配筋图示，截面尺寸和钢筋代号规格、数据指标，往往与相关的施工记录和结构竣工图不吻合，出现差异。这样一来，一套资料，数据多样，导致资料缺乏可信性。
2、更改部位不准，图纸与实物不合
目前，集资建房的工程，中途施工更改大且修改部位多已为正常。但是，往往送审的竣工蓝图与建竣实物有不相吻合之处，表现最为明显的是，明知设计单位已出据了《工程图更改通知书》，施工中实际已执行了，但提交的图纸资料仍是原设计的施工蓝图，未作一丝一毫的对应修改或修改内容不完整，修改部位轴线不准确，应付了事。更有甚者，既不见设计方出据的变更通知书，只是由建设方拟定个建议修改意见，也不经设计单位同意或先斩后奏，施工方在施工中擅自更改了，一经查证，竣工图与实建物就有差异。这种图纸实物不合的现象要占6%左右。
3、差缺现象突出，原件少复印件多
在审核中发现，送审的施工档案资料差缺及复印件多的现象比较突出，要占28%左右。粗看可以，详看不得。常见差漏的地方主要表现为：施工质量保证资料中的记录材料和试验报告，用复印件充当建材质保书和合格证的较为普遍。这些质保资料的特点是：各种记录不够详细、齐备，不是规格型号的差缺，就是层数部位的漏记，一些复印件材料是经涂改后再次复印，用以冒充报批检验手续。
4、涂改书写潦草，整理保管零乱
在归档中发现，送交的竣工档案图文资料有涂改及书写潦草现象的要占24%左右。其特征表现为：一是不用碳素墨水和符合规定的笔墨书写；二是在记录材料上随意画圈涂抹；三是文字书写潦草，一些字体难以辨认；四是图示绘制不正规，尺寸标注不完整；五是任意涂改添数。不仅如此，一些施工单位对档案资料的整理保管欠佳，显得零乱不整洁。如资料出现破损变色；纸张不规范，封面未加衬托；记录材料正反倒装；图纸破烂不补，边角不齐。
城建施工档案质量病症的产生，在很大程度上与建筑施工企业的性质有关。总的趋势是，乡镇集体建筑施工企业＞城镇集体建筑施工企业＞全民（股份）建筑施工企业。从出现的频率特征看：差缺现象突出，原件少复印件多＞涂改书写潦草，整理保管零乱＞内容反映不全，数据自相矛盾＞更改部位不准，图纸实物不合。
二、原因分析
从该市的情况分析来看，建筑施工企业的资质等级管理体制因素是客观存在的，然而社会档案意识及人为素质责任感因素占主导地位。
1、社会档案意识不强，只图省事应付了之
据了解，一些建筑施工企业对施工档案资料的记录、收集、整理社会责任意识不强，只注重承建施工，而不注重各环节程序的现场操作记录，往往导致工程竣工后资料参差不齐，为了竣工验收过关，只图省事应付了之。其惯用做法一是随意委托他人或临时指派人员，在家里或办公室添盐加醋的进行编造；二是虽然落实了施工员做资料，但是抽动频繁，人走时资料前后交接未具体，出现各管一时段，人走资料走的被动局面；三是施工中企业监督过问少，促成某些施工员或质检员无责任心、无压力，平时马虎，不按施工进度现场记收施工资料。待工程竣工后，能回忆就回忆，不能回忆就缺空，若回忆不清就记个大概，由此所形成的城建施工资料势必导致虚假，真实可靠性难以保证。
2、资料业务操作能力不高
据调查，该市建筑施工企业的资料员大多是施工员、质检员或其他人员兼任。文化水平都不高，虽然能上建施工，但是能很好地将施工情况按进度如实地记录反映到资料上的并不多。尤其是乡镇集体建筑施工企业，一无稳定的施工队伍，二无管理制约机制，对施工档案资料的记载收集不知如何下手。
3、建施双方配合欠佳，资料监督检查不够
现有承建的工程多数属于全包性，建设方只是委托或指派驻工地工程代表，进行质量监控。但在施工中，一是甲方代表与施工员互相应和，责任心不强，对施工资料监督过问甚少；二是还有一些甲方代表，不参与对施工资料全过程的检查，不履行自己的职责。
三、防治对策
针对城建工程施工档案资料存在的质量病症特征，其防治对策应重点从如下几方面着手。
1、强化资料审查，把好交验关口
严格正式交验前的竣工档案图文资料的审查，首先要按城建档案规定清点资料是否齐全，有无差缺现象。若发现缺漏要及时当面地对送交人讲清楚，待资料齐全后，再从技术角度，纵向深入地进行详细审查。尤其是质保资料，一是看内容说明是否清楚；二是看数据尺寸有无自相矛盾之处；三是有特定指标能否满足设计规范要求；四是看设计变更修改部位是否准确；五是看签字盖章是否完善。这是确保工程档案质量，把好竣工交验关口的首要关键措施之一。
2、进行巡回检查，严防虚假编造
采取对城市建筑工程施工资料现场巡回检查，实物结构与记录资料对应核实的办法。使资料的记载收集要与施工形象进度同步，达到每施工完一层，必须记录签字一层，发现问题，及时纠正，反映真实，避免错漏。逐步做到：施工——记载——试验——签章——收集——整理——保管——自审——送审——归档一条龙的资料管理体系，这样可减少城建施工档案资料的漏记、错记、误记、虚记、假记现象。
3、开展技术业务指导，提高素质持证上岗
大力宣传城市建设档案工作的重要性，增强社会城建档案意识，按法规程序搞好文件的收集、归档、利用。同时，要定期或不定期地对施工员、质检员、资料员进行技术业务指导，举办培训班，提高行业素质，对不具备资料员资格的施检人员，不能承担施工档案的记录整理工作。由于档案整理工作具有较强的技术性，因此，资料员不仅要懂行细致，而且还要相对稳定，只有这样，采取持证上岗，才能确保城建施工档案的质量。
为防止新的城建施工档案质量病症问题的产生，建议采取一些强化措施。一是开工前，必须到城建档案部门办理城建施工档案归档登记手续，做到前后照应；二是对施工现场的记录资料，要加大力度采取巡查，促使建、施双方有责任心；三是工程竣工档案经审查合格后，由城建档案部门发出通知，方可组织验收；四是对城建、施工档案资料弄虚作假，又拒不承认的，必须按照《城市建设档案管理暂行规定》、《档案法》给予处罚；五是全套工程档案移交城建档案部门后，出据证明，房地产管理部门和财务部门方可办理产权手续和资料保证金手续。
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