内蒙古地区人口老龄化问题研究
陈凤玉
（内蒙古民族大学，内蒙古通辽028043）
［摘 要］ 随着科学技术水平提高，许多国家的人口出生数不断下降，结果在总人口中，老年人口比例不断上升，进而老龄化问题越来越严重。相关数据表明，截止到2016年底，内蒙古总人口中65岁以上老年人比例达到8.93%，高达225.06万人，老龄化程度严峻，我们必须制定完善的措施来迎接即将到来的人口老龄化。老龄化问题不仅是一个值得我们关注的社会问题，更是一个严重的经济问题，如果不能妥善处理，将会对经济发展、社会稳定带来极大影响。因此，对内蒙古人口老龄化问题进行具体分析，有利于内蒙古经济发展和社会稳定。
［关键词］ 内蒙古；人口老龄化；对策
一、绪论
（一）研究背景
如今不只发达国家需要面对人口老龄化问题，同时其他发展中国家也必须面对。人口老龄化是指老年人口占总人口的比例逐渐上升而年轻人口数量减少、年长人口数量增加的过程。相关文章中指出一个国家或地区进入老龄化的标志是该地区总人口中60岁以上的人口达到10%，或者65岁以上的达到7%。依据国家第六次人口调查相关数据显示，2010年全国总人口中60岁及以上的达到13%，65岁以上达到8%。比第五次人口普查时，60岁以上人口增加了3个百分点，65岁以上增加了2个百分点，很明显，中国已经步入人口老龄化的行列。研究西部人口老龄化的利弊是非常有意义的，因为我国现在重点开发西部，内蒙古又是开发的重中之重。所以，研究人口老龄化对内蒙古甚至整个西部经济发展具有不容忽视的作用。
图书馆也要根据学校的变化，及时调整服务布局与重点，服务“一流学科建设计划”。图书馆作为大学的文献信息中心，为学校教学和科研服务，是学校信息服务体系的重要组成部分。如何调整资源建设、学科服务建设、培养学科服务的精专人员队伍，打造适合一流学科、重点学科适用的学习共享空间，成为图书馆重要的研究任务之一。图书馆要利用海量信息资源，服务、空间等优势，嵌入到科研教学过程中，提供真正的知识服务，注重特色馆藏建设，支撑科研创新，助力“双一流”发展。
（二）研究意义
本文通过对内蒙古地区具体情况具体分析，可以为内蒙古人口老龄化问题能得到很好的解决奠定基础。对内蒙古人口老龄化现状及其与社会经济各方面之间关系的认识的深入，有利于我们对西部地区特别是内蒙古地区人口老龄化问题进行深入研究。
通过对内蒙古人口老龄化问题的研究，能够帮助内蒙古自治区更好地解决人口老龄化带来的各种问题，促进内蒙古自治区经济迅速发展。内蒙古自治区经济发展比较落后，农村人口多，养老资金严重短缺，以此希冀促进解决严峻的养老问题。
（三）人口老龄化相关理论
1.人口老龄化的概念
根据《审计准则》和《审计通告》，结合烟草行业的实际情况，以全行业推进精益管理和流程建设为契机，建立规范审计业务流程和人员行为规范体系。对内部审计机构、审计人员、审计职责和权限、审计规程、审计对象、经费保障、作出明确规定，以保证审计监督工作合法、有效地开展，减少审计风险，树立审计的公信度和权威性。
（2）促进旅游和保健品的发展
城市灾害风险多种多样，为了更为合理地评价城市灾害风险，根据灾害风险表达式：灾害风险=(危险性×脆弱性×暴露性)/恢复力，城市灾害风险因子包括危险性、脆弱性、暴露性和恢复性四大因素，它们共同构成了城市综合灾害风险。参考我国《城市综合防灾规划标准》等文献，构建城市灾害综合风险评价指标体系，如表1所示。
老少比=60岁或65岁及以上的人口数÷0-14岁人口数×100%。
我国将计划生育写入宪法之后，人口增长速度有所减慢。出生率不断下降，死亡率也随着医疗条件的改善、疾病能得到有效的医治而不断降低。低出生率和低死亡率也导致了低自然增长率，这说明，内蒙古自治区已经步入了老龄化地区的行列。
将生姜榨汁，配成生姜原液，按表1配成相应质量浓度的生姜汁；选取乳酸链球菌素、柠檬酸、魔芋葡甘聚糖、海藻酸钠、甘氨酸5种保鲜剂，以无菌水为溶剂，按照表1配制成溶液。将新鲜鱼块分别放入上述保鲜剂共24瓶溶液中，5 min后取出，采用保鲜膜包好后放入培养皿中，置于恒温培养箱中，于37℃条件下培养24 h后取出，捣碎，稀释至1×10-6，分别取1 mL置入无菌平皿中，倾入牛肉膏蛋白胨培养基，混匀，于37℃条件下倒置培养48 h后计数。再根据菌落总数确定各生物保鲜剂的最佳质量浓度。
在人口老龄化的研究过程中不仅是对人口老龄化的概念的定义，还要对反映人口老龄化的具体指标进行确定。以下我们对反映人口老龄化程度的两个重要指标进行阐述：
正如学者leff指出，公民的储蓄率与老年人口负担比为反比关系。我国人口大国的福利将会随着计划生育的执行以及年轻人婚姻观、育子观的改变而消失，并且我国推行了社会保险津贴和养老金制度，导致老年人低储蓄率，国民储蓄的速度会远远低于对储蓄的透支速度，国民的储蓄会越来越少，而储蓄会直接影响到投资。经过我国多年的事实与实践证实，leff 的结论比较正确。
老年人口比例即指总人口中60（65）岁及以上老年人口的百分比。这个比例的变动是用来衡量人口老龄化或年轻化的标准。计算公式为：
从1995—2016年，内蒙古的人均寿命持续变长。依据生命周期理论从短期观察，个人的存储习惯与年龄有直接的关系，存储和消费会受到年龄的影响。因此，个人在具有一定劳动能力时需要存储老年时的生活所需。但是预期寿命的延长，这就被迫使劳动者在老年之前尽量做到存储足够多的资金以便安享晚年。
（2）人口的老少比
人口的老少比即指老年人口与少年儿童人口数之比。老年人口与少年儿童人口的比例情况以老少比变动为依据［3］。老少比大于30%的为老年型社会，低于15%的为年轻型人口结构，介于两者之间的是成年型人口结构。计算公式为：
人口老龄化在人口学领域有两种含义：指在总人口中老年人口所占的比例不断增长的过程，简称人口老化；它是一个动态概念，一是指反映人口结构变化；二是指社会的人口结构呈现老年状态，结构由年轻型逐渐向老年型转变进入老龄化社会。人口老龄化与经济协同发展，是与生产力的发展水平相适应的。人口老龄化是人口死亡率、生育率不断降低并且寿命持续延长的产物，这是一种必然的人口发展趋势。
3.人口老龄化与经济发展的相关性
这里所谓的综合性人才，是指跨境电商从业人员既要具备电子商务的基础知识、了解网络营销的要求，也要懂得跨境物流和传统外贸运输的差异、掌握对外贸易的技能和规则。
随着社会经济的发展，人口老龄化是必然趋势，它将长期对经济、社会、政治、科学技术造成不同程度的影响。尽管现在是高新技术社会，但是劳动力在生产力中仍然扮演着主要的角色。在人口老龄化社会，社会生产力的量与质会受到相应的影响，即由于老龄人口的增加而引起劳动力年龄结构老化，主要表现为老年人的应变能力、承受力、体力下降，所以现在社会的有些工作他们很难担任。随着科学技术的发展，老年人口的增加肯定会使社会再生产的扩大受到严重影响。但是，一些研究表明，随着现代化、工业化、机械化的发展，许多岗位都对体力没有严格规定。在人口老龄化社会，国民收入总量的增加将会因为劳动人口比例降低而受到影响。
二、内蒙古人口老龄化现状分析
（一）内蒙古人口老龄化现状及其发展趋势
1.内蒙古人口现状
2.人口老龄化的测度指标
2.内蒙古人口老龄化发展趋势
依据民政局统计的相关数据显示，我国老年人口在2020年可能到达2.3亿。表1数据来源于1995—2016年内蒙古自治区历年的相关部门统计，2017—2035年内蒙古人口比例预估结果，见表2，进而来确定其发展方向。可以看到，如果不进一步采取措施，内蒙古自治区老龄化程度将不断加重。
表1 1995—2016年内蒙古自治区不同年龄段人口占总人口比重（%）
表2 2017—2035年内蒙古老龄人口比重预测值（%）
（二）内蒙古地区人口老龄化的主要特点及成因
1.内蒙古地区人口老龄化主要特点
（1）人口总增长速度低于老年人口增长速度
那段时间，陈清经常给我打电话，询问身体反应情况。起先我没有一点生理反应，也没有恶心、嗜酸等早孕反应。幸运的是，手术二十多天后，妊娠反应出现了，而且反应非常强烈。恶心，呕吐，吃下的都被吐了出来，一点胃口都没有。但为了给胎儿增加营养，又不得不吃，这样吃了吐、吐了吃，痛苦不堪。
内蒙古自治区最近几年人口总数持续增加，并且老年人口数也在相应增长。但是人口总数增加的速率约为12%，老年人增长速率却是23%，其增长速率远远高于人口总数的增长速度。
综上所述，Tomita评分可有效判断预后，作为治疗决策的参考指标，对于Tomita评分4～7分的患者应用球囊扩张椎体后凸成形术治疗转移瘤性椎体压缩骨折患者，能够明显降低VAS评分、ODI指数，恢复椎体高度，减轻痛苦，明显提高总体生活质量，并且具有较高的安全性。
（2）老龄化发展速度快
一个国家或地区步入老龄化行列的标志是总人口中60（65）岁以上的人口比例为10%（7%）。根据2000年之前的人口普查数据显示，在这之前人口老龄化问题还不是很严重，人口年龄组成虽不是老年型，却不断增长，特别是第五次人口普查，比第四次人口普查老年人口比重上升了1.3%，而全国同期65岁及以上人口的比重上升了1.38%，而内蒙古自治区人口老年人占总人口比例的增加速度几乎与全国一样。据内蒙古相关部门调查数据显示，内蒙古自治区老龄人口比例呈上升趋势，如图1所示。2002年比例超过7%，从此内蒙古自治区开始正式步入老龄化行列。根据人口年龄结构类型国际通用判断标准，内蒙古自治区在2000—2010年间逐渐过渡到老年型社会，见表3-4。
图1 1995—2016年内蒙古自治区老年人口比重（65岁以上）
数据来源：《内蒙古统计年鉴》（1996—2017）。
表3 人口年龄结构类型国际通用判断标准
表4 内蒙古自治区历年普查数据
（3）劳动适龄人口负担重
人口抚养比指人口中劳动年龄人口数占非劳动人口的比例。五普中，内蒙古自治区人口抚养系数为29%，劳动人口必须承受巨大的负担，人口构成的变化对政治、经济产生了负面的影响。（年龄在15到60的人口数量）除（60岁以上的老年人数与14岁以下儿童数之和）所得数值为人口总抚养比。以上表明，内蒙古自治区老龄化问题已经迫在眉睫。
2.内蒙古人口老龄化成因
内蒙古人口老龄化形成的原因有很多，最直接、最主要的是以下两方面：其一是计划生育引起的生育率降低。自从开始实施计划生育政策，全国的生育率不断下降。计划生育减缓了人口增长的速度，减轻了人口对经济的压力。其二是经济的快速增长、科学技术的进步、医疗条件的完善和生活水平的提高，使人类更加健康、长寿，人口寿命大大延长。由于上述要素影响，导致整个社会年轻人占总人口的比例降低而老年人比例增长，结果体现为老年人口占总人口的比例快速增加，即人口老龄化提早到来了。
（三）人口老龄化对内蒙古经济的影响
1.内蒙古人口老龄化对经济的积极影响
（1）加快城市化进程
城市化的主要特点是城市人口不断增加，城市数目增多并且规模逐渐增大，这是工业革命和科学技术发展共同作用下的结果。老龄化的地区劳动力自然非常缺乏，而农村劳动力却相对宽裕，因此这些人进入城市不仅可以缩小差距，还可以填补劳动力的空缺。根据内蒙古相关部门调查数据显示，2008年内蒙古地区的居民中居住时间为六个月以上的人数为864.21万，这里面的外地人口为333万人，是内蒙古总人口的9%。内蒙古快速增长的经济和速度加快的老龄化进程，使劳动力相应缺乏，但近几年内蒙古总是会迁入大量外来人口，使内蒙古地区经济依然能够持续健康地发展。
4.2 减少人员，降低成本。如果采用自动化喂料、集蛋、清粪设备，且人工授精技术操作熟练的情况下，正常6天1轮输精周期管理，5人可以完成 （包括日常工作和人工授精等）16000套种鸡的饲养管理任务。输精周期延长为8天1轮，工作量不变，工作强度相应减少，工作人员可减少1人。
人口老龄化是指总人口中60及65岁以上老年人口所占比例不断上升的过程，它所描述的是老年人口在某一总人口中的比例呈动态上升趋势，是对特定人口年龄结构变动反映的一种定义［1］。
教师：四、六级不是学习英语的终极目标。只是检验水平的标尺。大学英语学习为以后的工作准备，是工作能力的一部分，长远发展的要求。四、六级的改革，促进教学的改革。外语教学存在浮躁之风。
改革开放使内蒙古经济飞快发展，人民生活水平和素质相应地提高。健身器械、功能性食品及保健茶、保健酒等保健品已经走入百姓的日常生活，老年人逐渐注重平时的保健。由中国全社会老年人抽样调查的数据显示：在农村有8%，城市有9%的老年人经常吃保健品。据内蒙古相关部门调查数据显示，内蒙古地区有接近90%的老年人有自己稳定的资金收入，只有少数的80岁以上的老年人没有。每个月工资比较高而且身体好的老年人更愿意以旅游度假的方式度过晚年生活，如国家公务员、事业单位的一些退休老人，他们生活水平较高，大多数接受了多年的教育。这些人更愿意花钱游山玩水，所以应加大内蒙古旅游业的开发力度，以加快其经济发展速度。我们主要的旅客来源地要从当地拓展到外地，尤其是南方等地方的老年人是我们吸引的重点，他们的收入高、生活好、消费多，这可以大力促进内蒙古旅游业的发展，使其经济快速发展。
2.内蒙古人口老龄化对经济的消极影响
人口老龄化对经济的消极影响也是不可忽视的。人口老龄化不但对投资、存储总量以及消费总量造成影响，而且使劳动力严重短缺。
老年人口比例=60岁或65岁以上人口数÷总人口数×100%［2］。
（1）老年人口比例
中国老年人一直比较节省，因此老年人的消费在逐渐减少。内蒙古自治区城镇居民中老年人的保健费、生活用品和医疗支出有明显增长，但是生活水平较低的老年人，在耐用品（冰箱、电视）上的消费较少，因此在一定程度上，对消费具有遏制作用。老龄化背景下社会劳动生产率和经济增长速度将受到劳动适龄人口变化的影响，结果导致经济增长慢、劳动力短缺。只有在劳动人口的稳定供应的条件下，经济才能快速稳定地发展。目前，中国是依靠低廉的劳动力拉动经济发展的，丰富的劳动力资源对促进经济发展具有举足轻重的作用。人口老龄化使我国丰富的劳动力资源优势逐渐变为劣势，特别是内蒙古自治区，主要依靠劳动力发展经济，开采自然资源，倘若劳动力缺乏，将会对其产生致命的影响。
《导基》作为全国导游资格考试主考科目之一，内容繁杂，知识面广，记忆难度大。智慧课堂教学模式在课前、课中、课后都可以设有知识测试环节。课前考核知识储量与之前所学内容的熟记程度；课中考核对课堂所学知识的理解、辨析与掌握；课后对之前所有所学内容总结归纳，复习与巩固。全过程帮助学生预习、学习、辨析、复习、巩固、熟记课程内容，提高学习效率。
三、内蒙古地区人口老龄化面临的问题
人口老龄化问题存在多种多样的原因，内蒙古自治区由于其地处内陆，属于经济发展较缓慢地区，人口老龄化对社会造成的影响更不能忽视。根据当地的具体情况，内蒙古自治区人口老龄化带来的问题主要包括以下几点。
让我们先看一看目前新加坡初级学院的老师通常的教法。我手头有一本由玲子传媒出版的《现代短篇小说·新诗赏析》[11]，里面收录了H2华文与文学课程的3个短篇小说(鲁迅的《药》、王蒙的《最宝贵的》和王文兴的《命运的迹线》)和3首现代诗(徐志摩的《再别康桥》、郑愁予的《错误》和淡莹的《海魂》)的赏析内容。这本书，被很多担任H2华文与文学课程教学的老师作为主要的教学参考资料。关于《药》的基本教学内容，此书指出了以下教学重点。
（一）老年人的需求多种多样
消费水平、消费偏好随老年人口数目增加发生变化，并且相应地使生产者变为消费者。结合内蒙古自治区人口老龄化具体情况，估计到2020年左右，内蒙古自治区总人口中60岁以上的老年人的比例将达到10%，而这部分老年人大部分学历高，因此，以后老年人的需要不只是物质，更多的是精神食粮。
（二）子女负担加重
对老人的赡养不仅仅是经济上的供给，还包括精神、心灵上的慰藉。现在一个老人一般都有几个子女照顾，但是在以后的十年，我国由于计划生育而导致的首批独生子女将步入中年人的行列，他们必须承担赡养老人的义务，他们的家庭结构多数是“四二一”式，因此摆在他们面前的不仅是经济上的负担，也必须要给老人生活上、精神上足够的关怀。因此，这对于他们来说是很重的担子。
（三）社会负担加重
老年人口社会负担主要包括：老人医疗卫生花销、退休经费、老年经济、社会福利设施。老龄化速度的加快，致使国家在老年人医疗、生活等方面应投入更多的经费，进而对经济发展来说是个较重的负担。
记者想了想，就说，现在没时间，县里还有些事。过阵子我再来，给我说说情况，帮你写篇东西，我一定给你撑腰。
（四）关注老年人身体状况
最令人担心的是高龄老年人的健康问题，大部分老年人都需要他人照顾，生活不能自理。在老龄化加速发展的趋势下，对老年人口身体状况的关注必须加强，提供更好的医疗服务，解决“看病难、看病贵”的问题，使老年人健康长寿地安享晚年。
四、解决内蒙古人口老龄化问题的对策
（一）建立完善的老年保障体系
根据当地具体情况，结合城乡老年人口的特点和需要，形成一个完美的“多支柱”保障体系，进而从根本上解决老龄化问题。坚持统一与分类相结合，既要使目前主要问题和历史遗留问题得到解决，又要多多储备资金以及制定相应政策来应对即将到来的人口老龄化高峰。既要保证高效率又要注重公平，尽量使保障制度的覆盖面增大，进而搭建尽可能完善的体系。
（二）大力发展老年医疗保障
选择合适的筹措医疗费用的措施，开拓更多的筹措医疗费用的渠道，让老年人医疗费用能够得到保障；关于医疗保险金的使用，一方面我们要加强公开、公平的力度，另一方面，我们通过信息技术合理地控制支出，达到资金利用最优化的统筹分配。
（三）加大老龄产业开发力度
人口老龄化带来的不只是社会问题，也带来了发展的商机。可以通过开发老龄产业，使老年人群的需求得到满足，使经济达到持续发展。老龄产业是生产性与服务性相结合的产业，使老年人精神和物质生活需求得到满足为目的的一种产业。发展老龄产业，要立足于现实生活，以服务老年人为宗旨，结合经济全面考虑。
［参考文献］
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［4］胡伟华.内蒙古人口与经济增长的相关性研究［J］.西北人口，2011，（6）.
［5］刘越.内蒙古人口年龄结构变动对经济增长的实证分析［D］.呼和浩特：内蒙古财经大学，2014.
［6］张鹏鹏.我国人口结构变动对经济增长影响的实证分析［J］.管理纵横，2017，（10）.
The Study of the Aging Problem of the Population in Inner Mongolia
CHEN Feng-yu
（Inner Mongolia University for Nationalities，Tongliao 028043，China）
Abstract: With higher standards of science and technology，many countries of birth population is declining，the total population of elderly population proportion rising，and the aging problem is more and more serious related data show that by the end of 2016，65 years of age or older in the elderly population in Inner Mongolia ratio reached 8.93%，up to 2.2506 million people，the degree of ageing .We must develop a perfect measures to greet the coming of an aging population. Aging problem is not only a social problem worthy of our attention，but also a serious economic problem，if not properly handled，it will bring extremely bad impact on the economy. Therefore，through the specific analysis of the aging problem of the population in Inner Mongolia，it is conducive to the rapid economic development of Inner Mongolia.
Key words： Inner Mongolia; Aging Population; Countermeasures
［中图分类号］ C924.24
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1671-0215（2019）02-0110-07
［作者简介］ 陈凤玉，内蒙古民族大学副研究员，研究方向为经济管理。
［责任编辑 葛 鑫］