山东省潍坊市峡山双语小学 261325
在社会大环境的影响下，农村中小学合并已成必然趋势，这无疑有效整合优化了教育资源，惠及了无数学子。但是在这种趋势之下，滋生出了一个存在重大安全隐患的问题：学生上学路途遥远，步行、自行车代步已无法满足学生交通需求，大量黑校车涌现，校车交通安全事故层出不穷,形势极为严峻。鉴于此问题，国务院于2014年颁布《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），《条例》的出台有效降低了交通安全事故的发生率。但是在目前社会状况下，仍存在着许多校车管理不足的问题，这些不足有以下几个方面：
一、法律法规及相关制度层面
我国相关法律法规有待完善。在近年来的校车安全管理中，我认为最为挠头的问题就是责任界定不够明确。我们应该尽快明确责任的界定，做到有法可依，有法必依，从根本上提高所有相关人员的安全意识和责任意识。再就是交通环境存在隐患，我认为我们国家可以效法一些发达国家，出台相关法律条文，对校车进行有效避让，或者联合相关部门加强执法力度和培训力度，对违规者进行有效的法律制裁。
校车管理制度要有针对性，要包含车辆技术状态检验、车辆上户、驾驶员资质管理、运营主体管理、运营路线、校方管理、校车车主管理等多个方面。虽然“校车标准”已经实施，但是缺少落实“校车标准”的配套制度。到了各个地方之后，管理水平参差不齐、较为混乱，极容易出现问题。
二、学校监管方面
我国许多农村中小学教师年龄偏大，教师人数有限、精力有限，也就出现了对校车运营监管力度不足现象。学校对校车车主、驾驶员、随车照管人员、学校教师、家长的培训力度不够，导致出现校车相关人群安全意识和责任意识不强的现象，在对接学生时有缝隙，在学生上车后对学生的关注不够，不能保障安全。
三、校车方面
车主、驾驶员、随车照管人员法律意识和安全意识淡薄，认为校车管理是学校的事，自己只负责接送学生。因此出现校车车主对校车监管力度不够的问题。驾驶员随意换班，甚至找无证驾驶员顶替，再比如说随便找个随车照管人员应付工作，对校车上的学生管理不善，任由其玩耍，嬉戏打闹。
由于校车运营有其特殊性：只在每天早晚接送学生，学生分散、车程较近，不能超载又不能收费太高，在许多农村地区，校车车主为了降低成本，通常采取购买廉价的二手车，或租用车辆。家长很少过问，甚至根本不懂。还有许多地方存在着学生乘坐的校车多为附近村民私家车甚至农用车，车况不佳，诸如漏检、报废、拼装车充斥其中，存在较大的安全隐患，不少校车事故的肇事车辆属于此类。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在2017年湖南校车事故中，事故校车为荷载7人的面包车，而事故发生时，校车搭载11人。
四、家长方面
许多家长法律意识、安全意识淡薄，对学校的安全管理状况、校车的运营状况知之甚少，认为只要能接送学生上学就可以，一般不会出现什么安全事故。殊不知，他们就这样将自己孩子的生命丢在了半空，悬之又悬。长期以来，我国校车管理存在报废车、租黑车、校车司机责任意识不强、校车严重超载等现象，一些偏远农村地区甚至用农用车、摩托车、三轮车来接送学生。而这些问题家长很少过问，甚至根本意识不到，这就构成了校车交通事故的重大安全隐患。
五、道路交通环境方面
校车安全除了加强人、车自身管理外，关键还要有一个良好的道路交通环境。交通环境主要是指车辆运行过程中，所处的道路条件、交通条件、交通安全设施、噪音和天气条件相互作用的关系。
1.在影响驾驶员行车的诸多交通因素中，道路交通条件的影响起着主导作用。主要反映在该条件满足汽车正常行驶的情况下，驾驶员在视觉、心理、反应方面的需求。随着交通量的不断增加，交通条件逐渐成为影响安全行车的主要因素，由于车辆的相互干扰、互成障碍，超车不当，避让不及，常导致交通肇事。
2.气候天气条件对交通状况的影响。恶劣的天气条件带来道路路面摩擦系数下降、驾驶员视线受阻、驾驶员心理变化较大等影响，非常容易导致交通事故的发生。无论是高温、低温、雨雪、雾霾等天气，都或多或少地影响道路交通。
3.交通信息特征的影响。通过改善交通环境，设置合适的交通标志可以调节道路的安全保证与驾驶员安全感之间的关系，使其转向有利于交通安全的组合。准确的交通控制信息，便于驾驶员提前准备和做出判断，满足交通参与者的心理需求，减少心理焦虑从而平稳驾驶。
4.农村偏远地区交通状况，也是诱发校车安全事故的非常重要的原因。在国家村村通公路的大力扶持下，农村地区道路状况有了较大改善，很多乡村道路也实现了路面硬化，有的公路也延伸到了山区深处，为当地村民出行提供了很多便利，但是，纵观农村道路状况，不管是原来道路，还是已经改造好的道路，还存在很多不足的地方，许多道路弯多路窄，缺少安全指示和安全防护措施，存在非常严重的安全隐患，严重影响学生上学和放学回家的安全乘车问题。
不可否认，我国许多农村甚至城市的校车管理存在着上述问题，这些问题急需我们去解决。解决校车安全问题，需要政府、学校、校车经营方各方通力合作，加强交警、教育、交通、安监等部门间的协作，责任到人、加强监管。从上到下的每一个工作人员为了学生的安全出发，提高法律意识、安全意识和责任意识，每一个细节都到极致，从根本上降低校车交通安全事故的发生率，还孩子们一片安全、健康、舒适的天空。
论文作者:王瑞丰 杨世坤
论文发表刊物:《素质教育》2018年3月总第266期
论文发表时间:2018/3/29
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