摘要：与其他建筑工程相比，市政工程有着很多不同之处，首先，财政拨款是其建设资金的主要来源；其次，市政工程往往投资数额巨大，工期较紧；最后，工程建设指挥部不仅要领导工程项目的进行，还要代表政府对投资进行必要的管理和控制。正因为如此，市政工程的监理工作也就比其它建筑工程更难做好。本文将对在市政工程的监理工作中出现的问题进行分析并在此基础上提出相应的解决方案。
关键词：市政工程；监理工程；措施
引言
随着现代社会经济的高速发展，城市化进程的不断加快、深化，市政工程数量也随之越来越多，投资规模也越来越大。市政工程建设是否优质高效将会直接影响到城市的发展和人民的生活水平，而监理工作作为市政工程的管理和控制中的重要环节，也就应该更加规范化，这就要求相关监理人员做到在全面掌握施工工艺技术、施工作业安全知识、相关法规和技术规范的基础上，加强对施工单位的监督管理，以能够做到在减少事故发生的同时，让市政工程建设更加优质高效。
1.市政工程监理工作中的问题
1.1监理单位质量管理存在的问题
监理单位质量管理存在的问题主要有以下几点：
①监理机构管理不规范，入行门槛极低，每年都出现许多新入门的监理单位，但这其中的大多数却不具有应有的服务质量，在这种情况下监理市场只会陷入低水平和低层次竞争的泥沼而不能自拔；
②监理人员的素质良莠不齐，高素质监理人员在总体监理人员中的比例过小，导致在监理工作在时常出现中饱私囊、假公济私的情况，监理行业的风气也就变得越来越差，监理人员素质较低的主要原因之一就是虽然监理工作比设计、检测等工作的难度和责任大，但是其费用却明显偏低；
③在实际施工过程中，当业主仅对监理单位进行有限授权甚至对监理工作有较多干涉时，就会导致监理人员无法根据现场实际情况直接进行决策，监理工作也就无法全面开展；
④监理人员在工程的工序质量控制方面做不到位，导致工程质量无法得到有效保证。
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1.2监理工作所面临的困境
监理工作中所面临的困境主要有以下几点：
①重视工期，忽略质量，部分建设单位为了经济效益的最大化，其对工期的重视程度超乎想象，一味地抢进度、赶工期，然而工程中最应该得到的重视的质量却被严重忽视，最后却又将所有质量责任都推给监理承担，监理工作的难度可想而知；
②部门众多，协调困难，众所周知，市政道路工程是一项综合性的工程，其设计方案涵盖面广，配套项目多，专业性强，涉及到的部门也就相对较多，而这些部门所属不同，基本算是“各自为政”，其之间的协调会变得异常困难，进而就会导致工期的延长和滞后；
③施工污染，影响居民，部分市政工程处于居民聚集区，极易出现人身安全、灰尘污染、噪声污染等问题，严重影响周围居民的正常生活，而如果处理不甚恰当，施工各方的声誉也必然会受到损害，严重时甚至会影响到施工进度；
④工程专业性强，监理人员专业知识不满足要求，虽然市政道路工程主要是道路工程，但如前文所说，其有是一项综合性的工程，涵盖面广，配套项目多，给水排水、管线工程、暖通、电力等都会有所涉及，而这些又需要很强的专业性，与此同时，监理市场却处于取费标准较低、监理人员相对较少而流动性又较大的局面，监理单位很难找到符合要求的监理人员，工程的质量自然无法得到应有的保证；
⑤市场紊乱，行业不规范，虽然说随着经济的发展我国的建筑市场有了极大的发展，但同时也应该认识到，建筑市场秩序还是不够完善，还需要进行健全，因为假招标、招标不严谨、靠关系承包、承包单位资质不够、施工班组临时搭建和现场技术人员不满足施工要求等违反相关规定的情况还时常发生，这些情况的发生不仅仅会对监理工作的正常进行造成影响，还会严重威胁到工程质量。
2.市政工程监理工程的对策
如上文所说，做好监理工作的重要性不言而喻，而要做好监理工作首先要对监理单位进行筛选，择优选择，其次，还要加强对监理单位的工作管理和考核，这样才能充分发挥出监理工作的作用，让工程质量得到有效的保证。具体来说，做好监理工作的措施主要有以下几点：
2.1加强人力资源的管理
无论在什么行业，人才总是最宝贵的资源，可以毫不夸张地说：人才是行业的基础。如果监理单位想要在激烈的市场竞争中生存下来，就需要引进人才，可以依据自身经营管理和项目运作的需要，有专业结构和层次地引进适当数量和质量的专业性才或综合性人才。引进人才之后，就要做好人才的稳定工作，特别是重要的技术和管理人才，如果出现人才流失就将会得不偿失。关于人才的稳定工作，其薪酬设计和绩效考核一定要做好，以此来激发其积极性，除此之外，还可以对人才进行进一步深造和培养，让其个人素质逐渐契合监理单行业的发展要求，让监理单位更好地在激烈的市场竞争发展。
2.2建立并不断完善公司的规范管理
在一个规范管理的公司中，其经营、财务、人事、行政和项目等管理都必须是规范化的，这也是项目规范管理的基础。在公司中，管理制度的制定必须要根据监理行业的发展状况、建设环境的变化、公司的总体发展战略和发展规律来进行，只有这样，制定的制度才能让公司更加健康的发展。在实际的工程中，应把管理制度的重点放在基础性的管理要求、基础性的工作评价标准、以及公司与项目责、权、利的划分的建立与完善上。当公司对项目部进行必要的考核时，要把考核的重点放在项目部是否按照公司制度和项目制定的制度进行规范化管理和项目部规范化管理的目标实现情况上。
2.3重视监理大纲、监理规划和实施细则的编写
监理工作遵从着三种技术指导，即监理大纲、监理规划和实施细则，此三种文件的编写须由监理公司技术部门、项目总监及项目专业监理工程师应根据监理规范、公司规定和具体工程的管理特点认真研究编写，监理管理制度（职业道德、现场记录、人员交接等规范项目监理部的人、财、物和管理方式）、各项监理工作质量控制标准、完善质量等方面的监理工作程序、监理人员在实际工作中应遵循的规定和要求、针对性地细化各项工序质量控制要点应作为主要内容来进行编写。
2.4业主需认真选择监理单位
如上文所说，由于监理行业入行门槛极低，大量监理单位根本无法提供高质量的服务，这就需要业主在选择监理单位时擦亮眼睛，可以以监理单位的业绩、信誉和做过的监理工作质量作为指标来进行考察，再择优选择。关于监理费率，可以在国家指导价格的基础上不作下浮， 按国家的有关政策内插确定。在实际的施工过程中，业主要做到充分信任监理单位，不对其工作做太多干涉，给予其更大的现场控制权，让其能够更好、更全面地履行自己的职责。
2.5监理行业的规范化建设
目前监理企业在监理标准化方面暂无标准可循，为改变”一个项目一种管理，一个总监一个模式，一个专监一套思路”的做法，应制订规范化的实施方案，使监理内部工作管理有章可循。因此建立健全的各项管理制度，明确每位监理人员的岗位职责、工作内容和方法及流程，从制度上保证各项目标能够落实到位。以监理工作标准化来促进工程建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高项目建设管理水平和行业施工文明形象，保证工程施工质量和安全。
3.结束语
综上所述，监理工作的好坏关乎工程质量的好坏，所以监理工作的重要性不容置疑，市政工程的监理工作同样如此。而想要做好监理工作，就需要监理单位在思想上、人才培养上和管理上下足功夫。监理工作做好了，工程质量上去了，精品工程也就完成了。
参考文献：
[1]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016，12：230.
[2]顾云斌.建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J].江西建材，2016，03：319-320.
论文作者:金加兴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/21
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