编者按：
东部某县农委主任认为，国家之所以鼓励成立农业合作社，初衷是解决传统农业原子化、分散化、组织化程度不高等问题，谋求抱团发展的合力，以适应现代农业发展的需要。现在，一些地方合作社办理门槛很低，只要到工商部门登记即可。很多地方随便拉几个人就可成立合作社，有的村民甚至在不知情的情况下就已经入社了。
教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。
随着城乡统筹发展深入推进，新型城镇化进程加快，教育资源配置不均衡的矛盾日益凸显。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”新时代社会主要矛盾在教育领域的具体表现，是人民日益增长的对高质量教育的需要和教育质量不平衡不充分的发展之间的矛盾。
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党的十九大、全国教育大会、河北省教育大会都将“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”作为今后的奋斗目标，这正是人民群众对教育最大的刚性需求。
县委书记汪涛一再强调：教育是最大的民生，必须像抓经济那样抓教育，必须像抓项目那样抓教育，必须像抓招商那样抓教育，明确提出“四个不变”，即党政一把手抓教育的制度不变，县委常委会和县政府常务会定期研究教育的制度不变，县、乡、村三级支持教育的制度不变，县四大班子领导包乡联校抓教育的制度不变；“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育需要。
多年来，河北省邯郸市涉县深刻领会党的教育方针政策，始终把教育优先发展摆在战略地位，当作推动经济社会转型升级、绿色发展的重要引擎，在政策、人力、物力和财力等方面向教育大力倾斜，不断深化教育供给侧改革，努力扩大优质教育资源，强力推进城乡教育一体化发展，致力提高教育教学质量，注重文化引领、管理创新、科研驱动，结出硕果，开创了崭新的局面，人民群众对教育的获得感明显提升。
强力化解教育欠债，近两年县政府累计投资近3亿元，全部清欠全县学校多年积累的巨额外债，成功破解了制约教育发展的大难题，大大激发学校办学活力。巨大的教育投入，使全县城乡学校面貌焕然一新，办学条件更趋均衡优质，为城乡教育一体化发展奠定了坚实基础。
研究数据利用SPSS19.0统计学软件进行分析,计数资料采用x2检验,计量采用t检验,计量指标用均数± 标准差(±s)表示,P<0.05为差异有统计学意义。
当前，涉县教育已经跨越了教育均衡发展的拐点，正蹄疾步稳地推进教育改革不断走向纵深。为介绍涉县在教育改革发展、教育管理创新的经验，本期“区域动态”编选了涉县教育体育局和部分学校的经验材料，以供读者借鉴和参考。
文化立校 管理强校 科研兴校河北涉县努力办好公平而有质量的教育
陈旺生（河北省涉县教育体育局）
近年来，河北省邯郸市涉县始终把教育优先发展摆在战略地位，当作推动经济社会转型升级、绿色发展的重要引擎，在政策及人力、物力和财力方面向教育大力倾斜，不断深化教育供给侧改革，努力扩大优质教育资源，强力推进城乡教育一体化发展，致力提高教育教学质量，人民群众对教育的获得感明显提升。
领导重视，夯实均衡发展之基
涉县县委、县政府始终坚持“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的教育理念，始终把教育当作最大的民生，当作人民美好生活需求的重要组成部分，同经济社会发展统筹谋划、有力推进。
一是以上率下，全县重教一个音。
因此，盘活整合区域教育资源，形成教育合力，加快薄弱学校发展，对促进区域教育均衡发展具有重要的现实意义和长远价值。
自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。改革开放以来，我省紧紧围绕实现人口、资源、环境协调发展，坚持十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地的基本国策，建立并实施严格的耕地、林地、海洋等用途管制制度，多措并举，强化自然资源保护，推动资源可持续利用。
在这一号角的引领下，全县重视教育发展蔚然成风。仅2018 年社会各界支教的款物就达1500 余万元，进一步优化了教育事业发展的良好氛围。
二是高标规划，城乡教育一盘棋。
2015 年，涉县顺利通过省教育综合督导评估验收。但涉县县委、县政府并未止步，面对城乡二元结构突出，城区学校与日骤增、乡村学校日趋冷清的现状，又站在城乡教育一体化发展的高度，对教育进行高标布局。
文献[3]报道了一种采用芬顿氧化和沸石吸附联合处理化学镀镍废水的方法，处理后按所述镍的最高去除率99.72%计算(事实上文献[3]中所列的试验数据都明显低于该值)，出水中镍的质量浓度为0.11 mg/L，勉强接近“表3”的限值要求。
一方面，做优城区布局。在老城区规划建设一所占地270 亩的高标准高中学校；在新城区规划建设占地80 亩的科技实验初中，城区教育布局将更加优化、更加合理，城区大班额问题将迎刃而解。
两年来，全县各级各类学校共开展讲故事活动达到3000 余场次；共征集学习心得达到1 万余篇，刊发100 余篇；共培树300 余名教书育人楷模，其中，赵保和、高永爱、杨君丽、李会杰等一大批教师获得国家和省市荣誉称号，并采取教师颁奖表彰、育人楷模年历宣传、电视台播出等方式，传导正能量，重塑新风尚；共慰问一线教师800 余人、退休教职工500 余人，为教师解难题300 余件；共举办“学习好榜样，争创好业绩”“岗位提质竞赛”“教学大比拼”等活动60 余场次，晒业绩，增动能。
2018 年，这种“逆流态势”更加明显，吸引学生“回流”达500 多名，使“城市拥、乡村弱”的问题得到了有效解决，形成城乡教育同步谋划、均衡发展的大格局。
三是加大投入，办学条件一样优。
政府县长邢晟多次指出，办好公平而有质量的教育，必须强化教育投入。近年来，涉县在经济下行压力加大、财政非常吃紧的逆境下，坚持投入不减、力度不变，在确保教师工资足额发放、教育经费“三个增长”全面落实的基础上，又投入大额资金，致力缩小城乡办学差距。
强力推进校安工程，2013 年，一次性投资9000万，加固改造校舍204 栋，涉及58 所学校，面积达到285341 平方米，五年任务仅用一年就完成了，获得省市领导的高度认可。
强力推进取暖工程，2016 年投资1100 万元，对二中、三中等8 所城区学校进行了“煤改气”集中供热改造，面积达15万平方米，使3万余名师生温暖过冬；2017 年，再投资2000 余万元，将230 所学校的燃煤取暖改造升级为燃气、燃油或者用电取暖。至此，涉县从城区到农村、从大规模学校到微小教学点，均彻底告别了燃煤取暖的历史，广大群众纷纷点赞。
1.2 当系统发生非金属性短路接地时，即高电阻、电弧、树障等单相接地。如A相发生接地，则UAN的电压比正常相电压要低，其余两相UBN和UCN为58～100V，电压互感器开口三角处两端有约70V电压，达到绝缘检查继电器起动值，发出接地信号并报警。
强力推进教育信息化，2017 年，再追加投资8000万元，建成“三通两平台”工程，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，使优质教育资源覆盖面不断扩大，促进教育质量的进一步提高。这一做法被《邯郸日报》以《架设教育信息高速路，筑起幸福涉县立交桥》为题刊发。
涉县的教育改革，既注重调整布局，又注重内涵发展，从而在总体上提高教育质量的工作思路，抓住了人民群众对教育最迫切、最现实的利益需求。这种推进工作的思路，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，他们发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，很多地方值得学习。
关于城阳区乡村旅游者喜欢的旅游项目，抽样调查结果显示，大多数旅游者喜欢采摘、划船、农业观光、农业种植、登山等体验型乡村旅游产品。棋牌类传统乡村旅游产品受欢迎程度不高，可见乡村旅游者的需求在发生改变，而探险类新型旅游产品受欢迎程度较低，本文认为大多数旅游者还是非常注重乡村旅游的安全性。
本试验采用QDA法对怪味胡豆进行感官评定，为怪味胡豆风味特征的评定提供一种较为科学有效的方法，期许为怪味的准确描述提供参考。
四是均衡配置，全县师资一样好。
建立长期补充机制，坚持有编必补，近四年接续招转教师500 余名，优化了队伍结构，满足了发展需要。
建立全程激励机制，创新实施“教育溯源编码绩效奖励制度”，对编码入库的在涉县高中学习毕业并取得优异成绩的学生，实施追根溯源奖励，不仅要奖励其高中教师，还要奖励其小学教师和初中教师。
截至目前，隆重表彰176 名溯源编码教师。评选表彰10 户教育世家，进一步增强了教师职业的荣誉感、自豪感和吸引力，在全县营造光荣从教、尊师重教的浓厚氛围，吸引更多优秀人才投身教育事业。
建立高效培训机制，先后邀请知名教育专家魏书生、清华大学附属小学名师易博等10 多位专家到涉县讲学，相继组织校长和骨干教师到北京、天津、济南等地学习经验，分期分批组织教师开展业务提高、新教师入职培训、骨干教师培训等，培训种类达到10 多种，培训人员达到12000 余人次，使全县教育队伍素质得到了明显提升。
文化引领，凝聚均衡发展之魂
坚持把文化立校作为丰富教育发展内涵、推进教育均衡发展的铸魂工程，作为推动县域精神文明建设的重要抓手，创新启动，全面开展，深度挖掘，提档升级。
一是学研有精度。
坚持走出去与请进来相结合后，2018 年12 月，组织局相关科室和部分优秀校长，参加“寻找中国好教育·学校文化建设”（北京朝阳）高峰论坛，并实地观摩了清华大学附小的学校文化建设成果，学习经验，求取真经；2019 年3 月，邀请知名教育专家彭贤之到涉县指导工作，并作学校文化建设专题讲座，使涉县学校文化建设方向更加明确、策略更加科学、措施更加高效。
二是主题有深度。
立足地域文化传承、校名文化积淀、学校文化延续，全县各级各类学校对本校的文化主题进行了深度发掘、提炼和整合，形成内涵丰富、传承有力、个性鲜明的学校文化主题。
如龙北小学的“龙”文化、井店中学的“水”文化、石门小学的“红色”文化、索堡小学的“五彩”文化等，均镌刻着地域文化的深深烙印；第四中学的“绳墨”文化等，均彰显着本校品牌社团所蕴含的精神特质；鹿头中学的“青春逐鹿，勇立潮头”等，均体现着校名文化的历史沿袭。
三是规划有高度。
在巩固原有学校文化建设成果的基础上，出台《关于进一步做好学校文化建设的指导意见》，进一步明确了学校文化建设的指导思路、任务目标、推进步骤和具体要求，全县各学校坚持因地而异、因校而宜的原则，制定了本校的学校文化建设方案，并通过教师讨论、专家把脉、集体会诊等方式，进一步论证了学校文化建设方案的科学性和可行性，做到了规划高起点、开局高标准。
四是推进有力度。
按照以点带面、整体推进的学校文化建设思路，出台学校文化建设规划，在全县重点选择了原曲中学、井店中学等16 所学校，率先进行策划打造；发挥典型示范引领和辐射带动作用，举办3 场学校文化建设现场观摩会，引领推动全县学校文化建设全面开展、整体提升。
管理创新，提高均衡发展之速
坚持把改革创新作为推动教育均衡发展的主要动力，改革教育思路，创新教育管理，真正使涉县教育由外延拓展走向内涵发展之路。
一是新思路引领教育大变革。
县委、县政府主要领导充分利用京津冀协同发展的大好契机，先后带领教育体育局及相关部门负责人到北京、天津等地考察汲取教育最前沿发展理念，指导推进涉县教育供给侧改革。在此基础上，教育体育局领导班子通过深入调研、广泛论证、邀请专家把脉等途径，精准确立了“先进理念、创新管理、科学教研、优质发展”的基本工作思路。在这一思路引领下，涉县教育掀起新一轮改革热潮。
二是新理念筑起管理大构架。
创新提出以全员管理、全要素管理、全过程管理为核心要义的教育“三全”管理，并坚持试点引领、观摩驱动、整体提升的原则，在全县学校大面积铺开、大力度推进。
所谓全员管理，即在原来“人人有事管、人岗配置优、人人有作为”的基础上，进一步做到全员决策、全员认同、全员落实。在全员管理中，既要全员管，又要管全员，每个人既是管理者，也是被管理者，每个人上对单位组织负责，下对管理对象负责。
所谓全要素管理，即在原来“事事有人管、细节无遗漏、偏差有校正”的基础上，进一步做好对教育队伍、教育资源和教育对象的管理。
本文使用相关软件对上面提到的理论模型，即智力资本、战略柔性和创新能力3个因素之间的相互作用关系进行了分析，假设检验结果如表5所示。
创新推出副校长竞聘上岗，连续两年从全县学校中层领导和骨干教师中择优选拔22 名副校长，切实打造了风清气正的干部选拔生态。
因教学研究需要，学者主要是针对大学生等外语学习者的外语学习设计出相关测评体系。如高永晨关于大学生跨文化交际能力测评体系的“知行合一模式”[6]、杨盈、庄恩平的外语教学跨文化能力[4]、钟华、樊崴崴的中国大学生跨文化交际能力模型[20]等。
对刚性目标考核方案进行科学修订，将原来分类重复、项目繁杂的14 项刚性目标考核内容，精减为办学方向、学生管理、教师管理、教学管理等8 项，并重新量化优化考核分值，进一步树牢立德树人的鲜明导向。
三是新举措促进教育大发展。
从2016 年实施“三全”管理以来，全县学校积极探索、创新实践，积累很多好的做法和经验。鹿头中学实施项目管理，龙北小学的《方圆龙北》教师工作手册，新北关小学学生成长评价档案，等等。这些好的做法，极大促进管理的民主化、科学化和精细化。
中国书画的危机在于传统断层，即，没有了古典的神灵，香火基本要断了，现在要找一张具有古典气息、气质，古法创作、制作的作品难上加难。这就是学生纷纷不像老师，都想另辟门户的恶果。所以先不要指望学生不像老师、超过老师，这是指望不上的，还是先把香火续上要紧。
对平均发放的绩效工资进行全面改革，制定了《奖励性绩效工资发放指导意见》，彻底打破干多干少一个样、干与不干一个样的不良风气，教师工作激情被空前激发。
所谓“全过程管理”，即在原来“时时有人管、处处有人管、管理不间断”的基础上，重点做好对教育对象的全过程管理，在全县纵向层面，实现从学前到小学、初中，再到高中全学段覆盖，这是教育质量管理的一条经线；在学校横向层面，实现从校内到校外全时段覆盖，这是教育质量管理的一条纬线，具体包括全程指导、全程评价、全程衔接。
……
全方位的改革，助推“三全”管理更加走向深入，取得新的更大成效。涉县践行“三全”管理的做法和经验，相继被《河北教育》以《均衡优质一个都不能少》为题刊发，被光明日报社《教育家》杂志以《在太行山深处逐梦优质教育》为题刊发，被《中国教育报》以《一场县域教育的供给侧改革》为题头版头条刊发。
四是新方法聚焦教育正能量。
充分依托涉县特有的女娲文化之古、革命文化之红、愚公精神之新、旅游精神之奇等深厚的文化资源，特别是受旅发精神的影响和感召，创新启动“三五”教育实践活动，并以“讲故事、谈体会、学榜样、送温暖、比业绩”五项举措，推动活动扎实高效开展，促进系统作风持续好转。
另一方面，固好乡村之本。配合美丽乡村建设，创新实施“强基固本”战略，按照“新一无两有八配套”标准，精心改造提升了关防后池新愚公希望小学、合漳下坪小学、偏城青塔小学等一大批农村薄弱学校，仅2017 年就吸引城区“返流”学生30 多名、县外“回流”学生50 多名、周边和外地到涉县就读20 多名。
“三五”教育活动的扎实开展，使“女娲精神、老区精神、愚公精神、抗洪精神、旅发精神”等五种精神得到大力弘扬，使“热爱、担当、坚守、创新、奉献”等五种品格得到砥砺形成，引领带动全县159 名从事教辅后勤岗位的教师重返一线上课，夙兴夜寐、激情工作的教育生态业已形成。
科研驱动，提供均衡发展之策
科研是教育发展的第一生产力。坚持把教育科研作为提升教育质量的重中之重，创新制定并强力实施“三双”教育科研战略，即既突出教书又突出育人，既重视常规课又重视非常规课，既构建县、乡、校三级教研平台，又构建与之相应的三个机制，为全面提升教育质量提供了丰富的理论支撑和科学的方法指导。
一是全方位拓展新路径。
坚持教书育人是主线，服务育人是基础，环境育人是拓展，管理育人是中枢，积极探索推广以校园文化建设为主阵地、课堂教育为主渠道、课外活动为重要载体的育人模式，全面开辟了德育学科引领、其他学科渗透、特色教育介入的新路径，创新开展“双创建双爱好双培养活动”和“老区好少年评选活动”，进一步提升了德育的实效性。
近四年来，全县涌现出花样跳绳、太极拳、剪纸等100 多个特色社团，培养选树200 名德艺双馨好少年，充分彰显了立德树人成效。在省市组织的各类艺体大赛中，我县获奖人数之多、奖项之高均居全市首位、全省前茅，进一步提升了“全国农村艺术教育实验县”的含金量。
二是全覆盖构建大课程。
牢固树立县委政府中心工作就是学校德育课程，县委政府重大项目就是学生研学基地，县委政府重大活动就是广大师生展示舞台，始终坚持以社团建设和兴趣小组建设为抓手，以“大语文”教育战略实施为切入点，以情感类、体验类、实践类非常规课拓展研究为着力点，着力推进国家课程校本化、选修课程特色化、社团活动课程化研究，形成了非常规课程与常规课程相互补充、相互促进的课程建设新体系。
（1）加强喷混材料的选配研究。喷混材料的选择配置是喷混植生技术的核心。研发的主体是粘结剂、有机物质、保水材料、pH缓冲剂等的筛选；乔、灌、草种的选择和配置；不同生态型（例如以灌木为主的灌草生态植被型，以草为主的草灌生态植被型等）的种子喷播技术。
截至目前，经教研室审定备案的校本课程达20 余种，包括自然科学类、历史文化类、社会风俗类、体育健康类、兴趣爱好类等；以课外阅读、写作实践为主的多样化、合理化语文课程也得到大力度重构，较好地满足了学生多样化的发展需求。
三是多角度搭建宽平台。
构建了县、乡、校三级教研机制，从全系统吸纳132 名骨干教师担当兼职教研员，形成专兼结合、校本为主、上下联动的教科研网络；成立小学语文名师工作室，“每周一课”活动稳步推进，促进教育科研常态化；构建与之相应的三个教研平台，由教研室统一规划下发研究课题，由规模较大的国办中小学或者乡镇中心校轮流坐庄，组织区片教师共同研究指定课题，并将研究成果及时汇总上报。
两年来，各区片教研平台围绕认领课题开展的教研活动多达240 余场，研讨课例480 余节，研究解决课堂实际问题220 余个，总结研究成果60 余项，参与教师达3000 余人次，促进了教育科研系统化、规范化。2018 年，《涉县农村区域管理创新发展模式的实践研究》被国家立项为“十三五”规划课题，邯郸市教科研现场会在我县召开，涉县经验在全市推广。
四是全过程打造好质量。
“三双”科研战略大力实施，促进育人质量的大幅提升。
实验室是高等农业院校培养学生动手能力，理论联系实际的实训基地，是实验教学、科学研究、学科建设、培养高素质创新人才，出高水平成果，服务于社会经济建设和发展的载体，是衡量高校教学水平、科研能力及综合办学实力的体现，是展示学生从实践中发现问题，解决问题，勇于探索和启迪智慧的实验平台。实验室文化是指实验室各类人员在实验室发展过程中，围绕学科发展方向，以相关产业可持续发展为目标所产生的物质财富和精神财富的总和，特指实验室各类人员在科学实践中形成的精神财富的积累[1]。
近年来，中考接续蝉联全市第一，且各科成绩均居全市第一，高考一本上线首次突破800 人大关，涉县荣膺邯郸市“中高考先进单位”；
青少年活动中心5 名航模队员代表河北参加全国青少年“飞向北京、飞向太空”比赛，荣获1 个一等奖、2 个二等奖、4 个三等奖的优异成绩；
特校陈范祯同学获得全国第十届残疾人运动会旱地冰壶预赛第1 名，第五中学江紫豪同学在韩国平昌残奥会和全国锦标赛中均取得骄人成绩，并继第一中学吕建荣、杨鑫波，索堡中学郝嘉成之后第四个被授予“全国最美中学生”荣誉称号，龙虎小学康思怡同学被评为“河北省自强之星”……这些成绩的取得，真实、生动展示了师生综合素养日益提升的丰硕成果。
中流击水，奋楫者进。当前，涉县已经跨越了教育均衡发展的拐点，正在蹄疾步稳地推进教育改革不断走向纵深，正在全市乃至全省教育跨越发展的征程中铿锵前行。
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