关键词：城乡规划；常见问题；措施
1城乡规划的概述
城乡规划指在一段时间内为了促进城乡经济的发展以及空间布局的优化，而对城乡的性质、规模以及长远的发展等方向进行研究，其核心是城乡功能的定位。城乡规划管理是对城乡规划工作具体过程中的把控，包括城乡规划的编制、审核以及落实等工作，通过城乡规划管理对城乡规划目标进行分析的方式，及时有效地把控城乡建设方向和资源。目前我国城市发展迅速，经济激增，但其背后是大量自然资源的损耗。在一定程度上，城乡规划管理工作实现了资源的可持续发展，改变了传统的高消耗的发展模式，从而促进整个城市的经济建设以及文明建设。此外，考虑到城市建设用地缺口较大等问题，城乡政府的工作人员应该合理规划城乡建设，结合城市文化特色，制定适合该城市发展的城乡规划形式，形成以城市为中心，向四周发散的发展模式，同时采用信息化管理方式，对城乡规划内容进行分析并作出适当修改，从而共同促进经济增长。
2城乡规划管理的基本要求
2.1整合小城镇
在国家富强、社会繁荣的时代大背景下，我国各个城镇发展趋势良好，且近些年，信息技术的进步促使城镇的经济水平飞速提升。与此同时，农业生产形式的不断更迭使得耕种的农民人数越来越少，更多的农民选择进城务工。所以，在将来的发展过程中，城乡政府的工作人员要加强整合小城镇的力度，适当合理地调整小乡镇并且大力扶持城乡，促进城乡经济进一步发展，从而推动整个社会发展。
2.2整合空间
目前我国不少城市不能清楚地定位城市功能。比如，沿海城市在规划管理的过程中，应该结合当地的地理位置，充分地利用好自身优点，规划、调整好城乡发展方向，促进经济发展的转型。此外，对于小城镇的建设，工作人员应该加强对经济的控制，规划好发展方向，加大整合力度，保障我国经济进一步发展。
3城乡规划中常见问题
3.1城乡规划管理体制不健全
目前，很多地区的城乡管理体制尚不健全，垂直管理、监督的方式无法有效地进行，上级对于下级无法进行有效约束，城乡规划管理工作被分割成很多部门，但是这些部门缺乏一个统一的管理体制。这会对城乡规划工作的顺利进行产生负面影响。诸如，很多地区的开发商为了满足自身的利益诉求，在政府的招商引资过程中，提出和城乡规划工作相偏离的要求。而政府为了招商成功，一般情况下会对城乡规划规定进行更改，满足开发商提出的要求。这就给城市规划带来了隐患，先前的城市规划制度无法实施。还有一些地方政府对上级部门的指导盲目遵循，不考虑城乡发展的实际情况，对城乡改革工作进行更改，导致了资金浪费和时间浪费的情况，这样一来城乡规划成果难以获得认可，也缺乏科学性。
3.2缺乏专业人才
城乡规划工作的顺利进行，和专业人才的支持息息相关。但是我国的城乡规划工作和其他发达国家相比，起步时间相对较晚，所以我国城乡规划工作的人才也相对缺乏。这就造成了我国城乡规划建设的专业性不强、管理手段不先进的局面，不管是城乡规划的建设工作，还是城乡规划的管理工作，都缺乏规范性，如果不加以改善，长此以往，在未来必然会对城乡规划工作造成负面影响。
3.3公众参与度相对较低
现阶段，我国法律允许普通公众参与到城乡规划工作当中来。但是我国公众还保持着过去的想法，认为城乡规划只是政府的事，与自己关系不大，公众的公共意识不强，导致我国城乡规划的公众参与度相对较低。大部分情况下，都是政府部门经过开会和商议，做出城市规划工作的决定，再对公众进行公示。公众处于被动的地位，真正的决策者依然是政府相关部门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样一来，我国的城乡规划工作自然会缺乏公众的有效监督，公众的利益被少数人的利益所取代。
3.4大数据的应用匮乏
现时期，城乡规划中存在非常多的不明因素，因此，需对现时期大数据时代的现状进行深入地分析和研究，为城乡规划的决策提供依据。大数据背景下对于城乡规划的决策来说有非常重要意义和作用，即：在城乡规划的决策过程中，有效应用大数据的行为与人们的利益非常匹配。大数据能够整合各类数据，经过对各类数据进行细致的分析和研究以后，可以清楚大部分人对于城乡规划决策的各种观点和意见，以这种方法能够提升人们参与城乡规划决策的热情。在城乡规划的决策过程中，融入大数据对于决策者来说，可以充分了解各环节的具体需要。还可对城乡规划的决策以及合理利益分配的实现起到促进性作用。在城乡规划的决策过程中合理有效地使用大数据，能够提供一些利益协调的相关机制。
4城乡规划中常见问题的解决措施
4.1对管理体制不断健全
新时期应该有着新的发展面貌，在推进城乡规划的创新工作中，政府有关部门要将城乡规划建设重视起来，将其置于行政管理工作当中，还要对城乡规划工作的主管部门进行合理的约束，严格《城乡规划法》的要求来开展工作，加强对城乡规划主管部门监督。除此之外，针对一些中小型城市的城乡规划工作，可以根据当地实际情况采用多种管理方式，缓和各方面的矛盾。
4.2积极吸纳专业人才
目前，我国经济发展速度越来越快，城乡经济不断发展，不管是城市还是乡村，人民的生活水平都得到了显著的提高。很多的城乡地区的经济发展模式也在不断地转变，轻工业和服务业占据的比重扩大，过去的城乡规划管理方式已经不适应现代社会的发展，因此，必须组建一个高素质、专业强的城乡规划工作队伍，积极吸纳专业的人才，招聘城乡规划专业的本科毕业学生，扩充城乡规划工作队伍，以改善城乡规划工作缺乏专业性、管理方式不先进的弊端。
4.3调动公众的参与积极性
针对前文提到的公众参与度相对较低的问题，需要采取有效的措施来提高公众的参与度和社会公共意识。为了解决有些地区政府领导对城乡规划工作的权力过大的问题，可以设置一个专门的城乡规划工作委员会，由委员会来负责当地的城乡规划工作。值得注意的是，该委员会除了要有国家公职人员组成之外，还要有非国家公职人员共同组成。这样一来，可以帮助政府和普通公众进行良好的互动和沟通，提高公众的社会公共意识，也能够保障好公众的利益。
4.4以大数据模型为基础来探索规划决策的重要因素
大数据的特点是规模大、多样化。其可以为城乡规划的决策，供应数据方面的支撑，通过空间分析的模型不但能够对数据中的隐藏规律进行分析，还可从中找出更多数据的相关信息，其还可成为城乡规划的决策参考。参照不同空间变量间的关联性，能够判定出干扰空间要素的主要原因，在此情况下，构建城乡发展多变量的回归模型，如此可很大程度地提升城乡规划的土地利用率。
5结束语
综上所述，城乡规划设计是城乡建设的重要组成部分，城乡规划要紧密结合城乡发展的实际情况，社会状况以及人文特色等因素，制定人与自然和谐相处的城乡规划方案。同时，城乡政府要充分发挥社会管理与公共服务功能，为城乡建设发展，做好长远的规划工作，体现城乡风采和个性特色。
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论文作者:王志勇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷21期
论文发表时间:2019/12/2
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