摘要：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任主要内容：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
关键词：企业；廉政；主体责任
在当前形势下，作为国有大型石油石化企业，党委如何落实习总书记所说的主体责任，通过学习、领会，笔者有些粗浅认识。
1、提高思想认识，“主体责任”意识要到位
所谓主体责任，就是各级党组织是全面从严治党的责任主体，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，党组织书记是第一责任人，做到党政同责，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。
党的十八大以来，新一届中央领导集体把反腐倡廉工作摆到上事关党和国家生死存亡的战略高度，持续发力，以“既拍苍蝇、又打老虎”的胆识和气魄，严格约束党员干部行为，严厉查处贪污腐败案件，决心、力度和成效前所未有。我们必须统一思想、认清形势，高度重视反腐倡廉建设工作，增强责任感和紧迫感。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我国经济正处于“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。全球能源格局正进行深刻调整，油气消费重心东移、生产重心西移的趋势更加显现，国能源秩序面临新变数。对中国石油未来发展既创造不少有利条件，也将带来诸多和严峻风险。国内油价持续走低严重影响公司经营利润；国内油气需求增速放缓挤压公司市场空间；国际能源格局调整使海外油气合作的风险和难度增加；国内政策环境变化对公司生产经营提出更高要求……
在国际国内风云变幻中，作为国有大型炼化企业，同样面临着巨大的生产压力。一是安全环保面临严峻挑战，新“两法”的相继生效，国家对安全环保监管更加严格，而企业内部安全基础工作个别薄弱环节依然存在，距离本质安全还有很长的路要走。二是成本控制压力依然较大。安全、节能等项目的陆续投入，运行成本会逐步上升；人工成本居高不下。三是增效创效难度大。消费利润留成政策调整使消费税税率上升，这直接压缩了的利润空间；挖潜空间也逐渐缩小……
只有充分地了解和掌握这些国际国内的政治、经济形势，企业内外部的生产经营形势，才能在思想上认识和理解主体责任的含义，也才能掂量出党委在党风廉政建设和反腐败工作中的所起的重大作用及不可替代的分量。
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国有企业内部各级党组织不但要认真学习中央、集团公司有关精神，更要把公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神学深学透，在思想上形成坚定的主体责任意识，这是主体责任得以落地生根的根本保证。
2、健全反腐体系，形成大监督格局
反腐倡廉，绝不是喊喊口号，读读文件，必须形成体系，从上到下，从宏观到微观，从大到小，形成大监督大格局，让腐败分子无处可逃，让党风廉政建设和反腐败工作成为保持党的纯洁性之法宝，成为执政清明的利剑。
通过认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，集团公司党组研究制定了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，明确了党委必须落实履行好10项责任，即：统一领导责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、健全党风廉政建设责任制体系责任、惩防腐败体系建设组织实施责任、组织纪律建设和作风建设领导责任、选人用人责任、党风廉政建设宣传教育责任、纪委履职责任、业务部门监管责任。这就使集团公司党风廉政建设责任比过去更加全面系统、更加清晰明确，必将有力推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，不断取得新的成效。
作为以生产经营为主的国有企业，要把党风廉政建设和反腐败工作放在极其重要的位置，把落实党委的主体责任提到了企业管理的重要层面，这是为堵住企业管理漏洞，为企业发展扫清各种各样的障碍，为国家的强盛注入活力。为此，要充分调动各级党组织落实主体责任的积极性，形成具体可行的操作方案，并坚决地执行到位。
要健全责任体系，坚持下管一级、分层负责、统筹协调、“一岗双责”的工作原则，构建党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委专责监督、部门各负其责、上级对下级负责、纵向到底横向到边的责任网络，打造责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到层层有明确之责、事事有负责之人，形成分层抓落实、责任共担当的工作格局。
3、建立查处机制，让主体责任“负责任”
查处机制，就是对实行主体责任不力或不尽责任者，坚决严格查处。从此，也可以看出党中央坚决持续反腐倡廉的决心和智慧。
中央在治标的同时也在思考治本的思路，提出“党委的主体责任要履行到位、纪委的监督责任要履行到位”，其深刻含义体现在党组织书记的第一责任、班子成员的分管责任、纪委的监督责任。
各级党组织和书记在落实主体责任方面，绝不能只讲领导责任，不讲直接责任；绝不能高举轻放、浮在上面，只务虚、不务实；绝不能用纪委监督责任代替党委主体责任，把责任推给纪委，当“甩手掌柜”。必须把主体责任始终放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，把抓落实作为履行主体责任的中心环节，亲自抓、主动抓、具体抓、严格抓，做到真发现问题、发现真问题、发现问题真解决。
结束语：要对履行党风廉政建设主体责任不力、导致发生违纪违法案件的单位负责人，或出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的部门和单位，实行“一案双查”和倒查追溯，既追究当事人的责任、又追究相关领导的责任，既追究党委的主体责任、又追究纪委的监督责任，坚决一追到底、严肃处理，并对责任追究典型案件进行通报。
论文作者:邹杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/19
标签：责任论文; 主体论文; 党风廉政建设论文; 纪委论文; 党委论文; 反腐倡廉论文; 反腐败工作论文; 《基层建设》2018年第33期论文;