摘要：随着电力企业体制改革的推进及输配电价、主辅分离等管理政策的颁布，电力企业正式开启市场化经营管理模式，并进入了激烈的市场竞争状态。而将全面预算管理应用到电力企业的经营管理中，有利于资源优化配置及成本的降低，有助于企业获得更大的经济效益，从而切实提高市场竞争力。本文就全面预算管理在电力企业经营管理中的应用策略，进行了详细的探究。
关键词：全面预算管理；电力企业；经营管理；应用策略
全面预算管理是企业管理中的一种系统的、全新的管理方法，其被应用到电力企业经营管理中后，在取得一定成效同时也暴露出一些不完善的地方，比如管理体系不完善、预算编制不科学、预算管理计划未高质量落实等问题。因此，为充分发挥全面预算管理在电力企业经营管理中的积极作用，电力企业应全面了解这些急需解决的问题，并积极采取措施予以应对。那么，如何才能有效解决当前电力企业全面预算管理中存在的问题，是企业管理人员急需思考的问题。
一、电力企业全面预算管理的意义
（一）有利于企业计划工作的开展与完善。全面预算的基础是符合企业实际情况的各种财务计划，实施全面预算管理可以促进企业计划的提前制定，这能够事先预见许多潜在困难，避免企业盲目发展，减少企业经营风险及财务风险。
（二）有利于提高企业收入及节约成本。在编制全面预算过程中，相关人员要理性地分析企业环境变化，确保企业成本节约和收入增长计划切实可行；在执行预算的监控过程中，要特别关注收入和成本2个关键指标的实现及变化趋势，对市场变化对收入增长和成本节约造成的影响做出迅速有效反应，提升企业的应变能力；坚持全面预算管理与考核与奖惩制度相结合，激励并约束相关主体追求尽可能低的成本费用和尽可能高的收入增长。
（三）有利于企业实现资源的最大化。使用预算根据企业各部门使用资源的效率和对各种资源的需求计划编制，是调度与分配企业资源的起点。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排，避免低效使用和资源浪费的情况出现。
（四）有利于实现企业标准化方式协调。企业协调方式经过了相互协调方式、直接监督方式、标准化方式三个阶段。传统的企业经营者把精力过多地放在协调和监督上，忽略了标准化方式；而全面预算管理作为一种制度化的程序和控制机制，一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构标准化的体现，是企业进行控制、监督、考核的重要依据。也是企业生产经营活动有序进行的重要保证。
（五）有利于提升企业战略管理能力。某种意义上，全面预算的执行和企业战略目标的实现是同一个过程，实现对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略目标
二、电力企业全面预算管理原则
常言道，凡事預则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代企业不可或缺的重要管理模式，它通过业务、人才、信息、资金的优化整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源优化配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。结合我国电力企业事情，实行全面预算管理应坚持：抓住一个核心，创造两个条件，实现三个改善，抓好四个结合。
首先，抓住一个核心，即预算的“三全管理”“三全管理”是全面预算的核心，即全方位的预算管理、全员的预算管理、全过程的预算管理。其次，创造两个条件，即全面预算管理的组织和技术条件全面预算管理关系到企业的生存与发展，涉及到各单位、部门之间的利益调整与权利分配，企业领导对全面预算管理认识的高度，直接影响到预算能否有效执行与推进，良好的组织条件需要企业高层管理者的认可和支持。良好的技术条件是推进全面预算现代化的重要手段，所以，企业需要加大硬件和软件的投入，为预算管理手段现代化奠定技术基础。最后，实现三个改善，即全面预算的内容、方法与体制的改善。
三、电力企业全面预算管理中常见的弊病
对照之前电力企业的全面预算管理，现阶段的管理已经出现了较大的发展，不过依旧有着较多不足之处，具体体现在下列几点。
（一）缺少理解电力企业应用全面预算管理的应用。因为电力企业全面预算管理是其财务管理预算中的一个部分，因此大多数的企业的投资者和经理们都直接将电力企业全面预算管理当做到电力企业财务单位的一项工作，交由财务单位实施管理。而电力企业其他单位仅仅向企业全面预算管理给予一部分有关资料，并且也不是十分充分。同时，电力企业管理单位在进行管理过程中，仅仅是把全面预算管理作为简单的电力企业财务管理的工作去对待。没有足够的重视。并且因为对其理解认知不足，使得电力企业对预算管理的有关机制无法真正的落实，并且使得企业预算管理单位日常工作不能顺利实施。
（二）全面预算管理体系不够完善。因为很多电力企业的管理者在确定部门职责时，电力企业全面预算管理部门都是划分至到电力公司财务部管辖中进行工作。日常预算管理工作都是通过企业财务部去实现，未构建出一个健全的预算管理组织机制，也未采用专业管理人员去实施管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在没有一个完善的机制下，预算管理电力企业无法有效的完成它，如此一来不但减少了电力公司的准确性以及发展，并且对内部关系也有所影响，致使工作效率高，信息完整性不能被保障。一个科学的预算管理的目标无法完成，进而让全面预算管理降低。
（三）全面预算资源不能充分利用。电力企业管理对电力企业资源配置工作中，有着资源配置分配不科学的问题，无法有效的去保证厂房资源获得有效的使用。同时，在对企业资金的运用方面没有一个科学的体系，因为企业的部门经理对具体建设资金使用不明了，继而导致资金使用有所浪费，从而让全面预算管理资金出现匮乏问题。进而让企业在估算资金信息时出现较大的失误，让企业预算总体规模有所影响，最后无法发挥出预算的有效作用。
（四）对电力企业全面预算管理落实有待加强。现阶段，电力企业筹备资金主大都是有公司的上报给上级，而上级能够获取到的数据都是从不同地区的电业局所给与的。因为企业上级对项目实际情况不清楚，对项目进度也不了解。直接使得企业预算管理的执行不科学，最终导致企业获取的详细数据不完整。这出现了重编制轻执行现象。对全面预算管理的落实仍然存在较大的问题，省公司需要按照筹资水平对总体资本性支出预算规模实施调控，在目前，一些企业对当前的预算管理获得了一定的成果，不过在一些地方没有根据规章制度办事产生问题。因为上报的数据不科学，会有着实际资金高于预算资金的情况。最终致使资金周转效率降低，最终使得预算在企业经营管理中没有发挥足够的作用。
（五）预算执行差异分析未能深入。目前电力公司预算执行分析具有了一定的深度，但由于财务部门因缺乏相关专业部门的积极参与，预算执行差异分析在很多方面明显不足，缺乏对业务预算尤其是指标背后更深层次的分析。例如对应收账款预算执行只提及实际与计划的差距，却没有深入分析应收账款增加的原因等。产生此类现象的原因，主要是信息来源不准确、人员配置不完善以及机构协调度落后等方面的因素所造成。预算分析应该负责跟踪调查和负责预算执行情况考评，及时发现预算执行差异，纠正预算中不合理的部分，积累有益经验。
（六）缺乏完善的激励机制。目前我国电力公司对于项目的考核，由于概算的准确性较差，因此无法区分直接成本和间接费用的支出情况，导致出现费用挤占成本的情况；电力公司没有建立明确的激励机制，导致出现使用工程费用的情况；考核指标不够全面，一些重要的非财务指标还没有被纳入企业考核体系中。激励机制的设计没有完全发挥作用，各单位在支出方面不是以提高企业效益为目标进行预算控制。一个主要原因是激励力度不足，没有严格控制费用支出。
（七）提高全面预算管理的工作人员思想观念。对一些企业的预算管理工作人员的思想理念比较落后的情况，公司要进行重视，必须提高管理工作人员的观念，如此一来才可以企业的全面预算管理。企业工作人员的落后思想表现在；对全面预算工作认识不足，做事态度较差。除公司员工外，一些领导同样也有这种心态，将其当做一个耗费精力的工作。更未发挥出领导的带头效用。有一些领导仅仅是当做一个形式，在上级来检查后，就进行弄虚作假。导致企业预算管理变得形同虚设。
四、高效落实全面预算管理方案
结合上面的提到的问题，还是需要做到正确认识全面预算管理 ，善企业预算管理组織体系，加强科学编制的制定，对预算管理信息工作的落实，完善全面预算的考核，建立健全预算管理评估体系。除此之外电力企业在实施全面预算管理时，还要做到重视预算方案的落实，及时了解预算信息与真实情况之间差异，并积极的反馈信息。反馈信息是直接反应管理成效，是完善预案的基础，所以对于晚上的信息反馈平台对于企业而言有利于提高管理工作的实际效果。通过反馈平台还可将企业中的各阶层人员的信息及时有效的反馈到管理层的手中，这对于完善制度有这及时性和真实性。为了高效落实全面预算管理方案，电力企业可依据自身实际情况，灵活选用报告制度或责任制度。
为了企业的更好的发展，报告制度是非常的有效果的，一方面企业各部门的将预算落实情况详细的报告财务部，这样财务部才可总结预算管理中的问题，沟通之后采取有效的措施，还有一方面就是当出现问题后，及时的报告领导层，一边快速、有效的采取措施合理的解决出现的问题。而责任制则是专人专项，企业各个部门应尽好自己的职责，全身心的将预算内容进行管理，一旦有错，责任到人，追究责任人的问题。所以责任人应尽职尽责，每个部门全力配合，严格、有效的落实方案内容、有问题积极、及时的找到原因并解决问题。最后落实情况应以月度、季度为期限，及时反馈，让管理者真正的掌握落实情况，一边下一步工作的继续进行。
结语
总而言之，我国电力企业开启市场竞争模式的时间还较短，因此在新的竞争环境中还没有掌握有效的管理模式，虽然将全面预算管理应用到企业的经营管理中已经取得了一定的成绩，但是还暴露出一些函待解决的问题。因此，电力企业应正视这些问题，并积极采取措施予以应对，只有这样才能形成全员参与预算管理的局面，才能不断提高全面预算管理实效，最终切实优化电力企业经营管理质量。
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论文作者:黄艺强
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/15
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