摘要：近年来，随着社会经济的发展，电网规模的日益扩大，电力设施与市政基建、城乡建筑、林业发展之间的矛盾日益突出。一些单位、个人法律意识淡薄，缺少保护电力设施的意识，导致电力设施遭受破坏的事故时有发生，严重影响社会秩序以及电力系统的安全运行。本文分析了目前电力设施保护面临的形势和困难，并结合实际情况，提出了一系列积极有效的应对措施。
关键词：电力设施保护；电网安全；对策
1电力设施保护面临的困难
1.1可靠用电对电网安全运行的要求越来越高
随着经济的快速发展，社会对电能的需求越来越强烈，对可靠用电的要求越来越高。一次小范围的停电，都会给用户的生产、生活带来不便，甚至造成巨大损失。提高供电可靠性，减少客户平均停电时间，是优质服务的必然要求。电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是电力安全的基础，要保障电力的可靠供应，必须加大电力设施保护力度，保证电网安全运行。
1.2电力行政管理责任无法落实到位
电力行政执法主体存在缺位现象。随着电力体制的改革，供电部门行政执法权限交由地方行政主管部门。供电企业没有行政执法权，在电力设施保护工作中，难度加大。在电力设施保护的权责划分上，政府相关部门、公安、企业职责不清，没有建立长效工作机制，实际操作中对破坏和盗窃电力设施犯罪的打击力度不够，收效甚微。
2危及电力设施安全的问题不断增多
2.1线路走廊违章建房
近年来，随着城镇化、新农村的发展，违章建筑和电力走廊的矛盾日益突出。部分业主安全意识、法律意识淡薄，擅自在电力线路保护区内违章建房，严重危及电力线路的安全运行，也对人身安全造成极大威胁。
2.2线路走廊违规种树
“线树矛盾”也是一直困扰供电企业的问题之一。当高压线路与树木之间的距离小于安全距离时，会造成线路对树木放电、线路跳闸，甚至发生重大设备、人身伤亡事故。而目前部分林地、农田承包人为了增加收入，在线路走廊种树的情况十分普遍，有的为了获得补偿费用，出现抢种、恶意种植树障的现象。线路树障不仅给电网的安全运行带来了巨大风险，也给供电企业造成较大的经济损失。
2.3货运车辆损坏电力设施。近年来交通运输行业发展迅猛，大型货车增多，超载、超高、违章行驶而致使挂断导线、碰撞电杆，线路停电的现象时有发生。
2.4基建工程误碰线路。施工塔吊、大型吊车、桩机等进入电力设施保护区内进行施工、违规作业，碰触高压线路，甚至是挖断电缆，已成为危害电网安全的“重要杀手”，轻则造成线路跳闸停电，重者造成人员伤亡。
2.5盗窃电力设施，在高压线路下钓鱼、放风筝等行为。
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3加强电力设施保护的对策
3.1加强沟通，争取政府支持
加强与政府相关部门的沟通与交流，积极汇报电力设施保护的现状、面临的困难，争取政府在政策、资金、执法力度等方面的支持。将电网建设规划纳入城乡建设规划中；联合建设、安监部门加强对临近电力设施保护区的工程施工进行督察，落实保护措施，强化隐患整改；联合公安机关开展打击破坏、盗窃电力设施的专项行动；联合林业、农业部门开展输电走廊树障的清理工作。
3.2积极作为，预防外破事故
及时清除电力通道内的树障、竹障，对已划定的保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐；制止在线路走廊违章施工、建房，对擅自违规建设的依法查处，确保建筑物与电力线路之间有足够的安全距离；与辖区内特种车辆、大型施工器械的司机签订安全协议，要求其在电力设施保护区内不得超速、超高行使，违规操作。
3.3加强巡视，提升防护能力
加强日常巡视检查工作，将隐患消灭于萌芽之中。对位于道路两侧的电力设施及杆塔，要设置警示牌，加固塔基，必要时设置隔离栅栏。在变电站等重要场所安装全方位摄像头，并接入统一视频系统，进行实时监控；在电力杆塔、环网柜等设施上安装防盗螺栓，防止被盗事故的发生。对位于土质松软地段、半山腰等地方的电杆，要采取加固措施，防止山体滑坡、泥石流等自然灾害毁坏电杆基础。
3.4借助媒体，加大保护宣传
进一步加大《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的宣传。通过在电视、报纸、互联网等新闻媒体上开辟专栏、发放宣传手册、播放微电影等形式，进行电力设施保护知识的宣传，加强舆论引导，使广大市民深入了解保护电力设施的重要性以及应该承担的责任。发动群众，建立群防群治工作。对于盗窃、破坏及其它危害电力设施的典型案例，进行曝光，增强震撼力。
3.5依靠法律，维护企业利益
为了依法保护电力设施安全，维护企业利益与品牌形象，减少因外力破坏导致的电力故障，应主动采取法律手段来维护企业权益。对线下建房、种树的责任方，要求其及时消除安全隐患；对盗窃电力设施的犯罪分子，协调公安机关立案侦察，并追究犯罪嫌疑人的法律责任；对违章施工，造成线路非计划跳闸停运的施工方，进行经济索赔。
总结
电力是现代经济发展的动力，是国民经济的支柱产业。保障电力设施安全是电网安全稳定运行的基础，意义重大。新形势下供电企业必须狠下功夫，从政企协同、加强管理、提升技术、媒体宣传、警企合作、等多方面共同着力，来保障电力设施的安全和供电可靠，维护企业的合法利益，为企业发展营造良好的内外部环境。
参考文献
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[3]王金霞,霍广云.电力设施保护工作存在的问题及对策[J].城市建设理论研究,2015.
[4]李松铭.电力设施保护规范化管理探讨.[J].大科技,2015.
论文作者:詹赛,余国耀,郭彤
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/10
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