东莞市宏科制冷机电工程有限公司 523957
摘要:全面预算管理在对工程造价的控制方面具有重要作用。本文在对全面预算管理在工程造价上的应用分析的基础上，也对全面预算管理中存在的问题进行探讨并提出了具体解决方案。
关键词:全面预算管理;工程造价;应用
引言:随着我国建筑工程领域的不断扩大，工程成本问题日益受到关注，如果建筑成本不能得到有效的控制，就会给社会经济发展带来诸多问题，并造成资源的浪费。然而，工程造价问题又是非常复杂的，涉及到人员问题、材料问题等诸多因素。全面预算管理作为一种补偿措施，确保了造价估计的准确性、确保了资金使用的安全性和合理性等几个方面。切实有效地使工程造价概算更加完备，资金使用监察制度更健全、后期资金预算的核对机制更完善、实现资金审计活动的有序开展。
一、全面预算管理在工程造价中的应用
（一）全面预算管理的作用
全面预算管理是指从全员工作者、工程材料等方面综合考虑的管理体制，通过这种管理体制，能够有效的控制项目工程造价。在项目工程成本的预算方面，全面预算管理从项目工程成本资金着手，进行全面预算体制的整编，这个阶段也被称为是成本估计阶段，由项目工程的大小和施工方案来进行成本估计，进而对项目工程的总成本数进行预算，有调查研究表明，在对工程初期进行造价估计时， 往往会发生超额估计的现象，这就使得全面预算管理找到了解决问题的起点。在工程项目资金的管理上，全面预算管理对项目资金起着监管作用，其主要目的就是为了防止资金在周转过程中出现缺失，而造成经济上的损失，避免财务管理人员谎报工程成本，所以对工程项目的各个环节进行缜密的部署和资金监管可以有效防止项目资金的流失，这也就成为了项目工程造价控制的重中之重。在工程项目资金的效益上，一般来说，承办方都会在工程初期投入部分资金到工程当中去，所以资金使用的效益问题就不得不在项目工程成本计算中被重点考虑。根据以往的经验，资金产出和资金产入的比值越大，也就代表着工程项目具有较高的收益，将项目资金的效益转变成全面预算管理，也就是成立起全面审查机制。
（二）全面预算管理在工程造价中遇到的问题
全面预算管理在工程造价中的管理体制的不完善之处在于管理体系、责任承担制度、责任追究制度等几个方面的欠缺。正是因为管理体制上的欠缺，导致全面管理理念在执行过程中遇到一定的问题。首先，就管理体系方面而言，尽管各方都要求加强对施工成本的控制，但是各方在管理体制方面都不尽相同，有些甚至于没有任何联系与衔接，例如，建设方项目工程造价制度在承办方就很难实现。而如果从企业内部来看，这种管理体制多存在着流于表面的现象，也可以说管理体制并不细致，各个环节的衔接出现了重叠与错漏，降低了可操作性。属于宏观制度。其次，从责任承担制度来看，现行的责任制度并没有具体说明各主体所需要承担的责任，而这种主体责任模糊不清的问题，就会导致工程造价分析是遇到一定的阻碍。比如工程设计人员在对工程进行设计时根据自己的设计风格和喜好设计有特殊要求的方案，导致了项目工程成本的提高，这就是因为责任主体划分不明确导致的。最后，从责任追究制度上来看，由于工程项目较为复杂，所以在实际中遇到的问题有时无法用规章制度来解决，这就导致尽管责任主体很明确，也无法进行责任的划分。例如监管方与承办方合作加大工程项目成本等行为，如果各方面条件都符合要求，那工程造价控制的难度也就随之加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）工程造价本身的复杂性对全面预算管理造成的影响
项目工程造价受多种因素影响，其中包含人工、材料、器械等直接方面影响，技术好坏等间接方面影响，也正是由于工程项目本身的这种复杂性，导致了全面预算管理在实施过程中遇到了一定的阻碍。首先，人工和材料等方面会收到市场经济的影响，随着市场经济的增减而做出调整，如果国民整体工资或建材市场价格上涨，就会导致项目工程成本的大幅上涨，对项目工程造价造成影响就会给全面预算管理带来一定的困难。施工技术水平、技术参数、施工单位所选承包方的质量、施工环境等间接方面的因素也会对工程造价控制产生影响，从而给全面预算管理造成一定的麻烦。例如钢结构建筑就能有效地降低建筑成本。另外，随着我国建筑行业的不断繁荣发展，建筑业的数量不断增大，市场竞争也变得日益激烈，为了使建筑企业能够健康持续发展，企业在保证建筑质量的同时，就会考虑项目工程造价，以此赢得市场，对项目工程成本的控制也就成为了提高市场竞争力的重要条件。市场供需条件是不断变化的，只有不断创新调整，太能更好地控制项目工程成本。
（三）各方面的利益冲突对全面预算管理造成的阻碍
项目工程造价中有多方面的主体，大致上可以从两个方面来划分，即委托方和代理方，从委托方角度来说，他们是最希望尽可能减少工程造价的一方，但是企业内部的员工可能由于管理疏漏等多方面的原因从中获取利益，即回扣，这种由于利益问题所造成的影响，使得无法全体企业职工共同努力去降低项目工程造价，全面预算管理也就无法正常进行。特别是在一些情况下，例如招标方与合同签订的主体并不一致，其中招标方只负责签订合同，并不负责与之签订合同的对象，并不对合同内部的条款以及如何签订负责，这就对委托方单方面擅自修改合同做出约束，而从代理方来看，只是对工程造价进行无意外时的估计，在各种因素的影响下并不能做出合理的造价估计，代理方则可通过变更签证，或通过降低工程质量，使用更低质量的建材等手段以此来保证工程造价的最小化，而这些周而复始的恶性循环，则给全面预算管理带来了严重的阻碍，全面发展也就收到了制约。
三 改进工程造价中全面预算管理应用的解决方案
（一）全员加强全面预算管理意识
意识对行动具有引导作用，要正确树立全面预算管理理念，并在此基础上对项目工程管理进行有效指导，因此，要加强对全面预算管理体制的宣扬，通过社交网络、宣传片等各种新媒体平台，使更多的人意识到全面预算管理的切实意义，同时，还可以通过撰写宣传文章的方法培养广大工程人员对全面预算管理的理解，除此之外，还应该组织号召广大工程人员对全面预算管理体制进行学习，通过看文章组织培训等方式是全面预算管理理念深入渗透到职工群众当中去，
（二）使全面预算管理体制更加完善
完善全面预算管理体制的相关制度，其中包括管理体制、责任明确制度、监管制度，其主要目的在于从工程管理的实际问题出发，制定出一套行之有效的解决方案，。所以，首先应从全面预算管理的现状与发现环境出发，找出其中存在的问题，并对全面预算管理实际应用与未来发展前景做出分析，做到实际应用与数据相符，防止纸上谈兵的现象的发生。在实际应用中，要做到出现问题，及时查缺补漏，避免相同错误的二次发生。着重对广大职工进行组织培训，使其真正做到全员参与到全面预算管理体制当中来。
（三）加大全面预算的执行力
全面预算管理机构应定期开展预算执行情况总结，对近期的运作管理等方面进行完善与调整，在进行预算分析时，要有重点，细节问题不可马虎，项目部门应对项目管理总预算进行全面核对，并对实际人员工资的分配，原材料的选购，承包方的各项费用进行汇总分析，对当期职工群众的工作状况进行概括总结，对预算管理方面发现的问题及时纠正。要悉心听取广大职工群众的意见和建议，并及时进行分析总结，使全面预算管理体制更加完善。制定合理的奖惩制度和定期的业绩考核，这对促进职工的积极性有很大帮助。
参考文献
[1].焦阳.全面预算管理在工程造价中的应用探讨[J]财经界，2014，30
[2]王莹，阐述全面与诉求你管理在实际工作中的应用研究[J].城市建设理论研究，2013，36
论文作者:袁芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期
论文发表时间:2015/9/23
标签：预算管理论文; 工程造价论文; 项目论文; 管理体制论文; 工程论文; 预算论文; 成本论文; 《基层建设》2015年15期论文;