（中国建筑第二工程局有限公司，辽宁省 沈阳市 110000）
摘要：工程造价管理是贯穿项目全过程的管理体系，每一个环节都须精细化管理，才能达到成本控制的最优化。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。与此同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。文章根据工程造价中存在的问题，阐述了工程造价的审核内容，提出了工程造价预结算在建设程序的各个阶段审核的主要内容。
关键词：工程造价；估算
一、建筑工程造价控制的必要性
目前,我国工程造价管理中普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,说明了建筑工程项目的造价管理和控制,非一般意义上的商品成本的管理与控制。就工程建设项目管理而言,造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容,而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段,涉及技术、经济、管理、政策等各方面,可以说是一个锚综复杂的系统工程。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此,做好工程造价的摔制工作,对保证和加速经济发展具有重要意义。
二、工程造价管理的原则
1、正确处理工程造价与工程质量的关系
工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。
2、引入价值工程概念，采用价值管理手段
价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。
三、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程计算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项马的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。
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2、不重视投资决策阶段工程造价的控制
工程投资决策是产生工程造价的源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.15%～3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。(1)人为因素造成概算降低,有些项目在申请立项阶段,为了能使项目尽快通过批准,有意压缩工程投资,预留资金缺口。(2)在初步设计阶段达不到国家规定的标准,存在较多设计上的漏洞,设备和材料价格的不按市场行情制定;(3)在项目实施过程中,建设单位提出超过设计标准的过高要求。
3、施工现场管理混乱
项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度、质量,这三大目标相互关联、相互制约,监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控,就意味着对既定目标失去控制,也就是说失去了对造价的监控,质量与进度目标也就难以实现。从项目的提出到项目的实现,始终贯穿着资金的运作。此外,监理工程师始终离不开技术与经济的分析和对比,如果没有监理工程师来做这项工作,那么建设单位的委托监理就失去了最根本的意义。为了取得目标控制的预期效果,监理工程师要从多个方面采取相应措施实施控制,其中,经济措施是目标控制的必要措施之一,如果没有监理工程师用经济措施来监理承包单位,投资目标同样也难以实现。
四、改善建筑工程造价管理的对策
1、决策阶段的控制。影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设的规模、用途等,应对拟建项目进行深入调查、分析、比较,进行经济评价,作出科学论证,为项目的投资决策提供可靠依据。此外,还要编制高质量的投资估算,要求准确性高,不能留有缺口,如果误差太大势必导致项目的决策失误,给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。
2、设计阶段的控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,在对项目作出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。一套合理、经济完整的施工图对降低工程造价起着举足轻重的作用。在设计时推行限额设计,即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施图设计,把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。它可以处理好技术与经济对立的关系,提高设计质量,扭转投资失控的现象。在设计过程中运用价值工程原理,在保证建筑产品功能不变的前提下,不断优化设计方案,设计出更加符合要求的产品。
3、招投标阶段的控制。通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。为保证中标价为合理的最低价,必须保证在整个投标过程中没有串标,没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式,使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查,排除不符合条件的企业,再从最低价投标书开始评标,确定最终的中标单位。
结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
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[3]邓扬辉. 建筑项目工程造价全过程控制与管理措施分析探讨 [J].四川建材, 2013,(04)
论文作者:缪建民
论文发表刊物:《知识-力量》2018年12月中
论文发表时间:2018/10/29
标签：工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 工程论文; 建筑论文; 目标论文; 造价论文; 《知识-力量》2018年12月中论文;