陕西资阳县水利局 陕西安康 725300
摘要：农村饮水安全关系到农村人口的健康和经济发展，各地农村饮水安全体系的广泛发展，应在建设后为农村饮水安全技术的运行管理创造科学合理的体系，但在农村饮水安全工程的实施和管理中还存在一些问题，将对农民的饮水安全产生重大影响。对农村饮水安全工程建设后存在的问题提出了具体的改善措施。
关键词：农村饮水安全工程；建设后；管理
引言
农村饮水安全工程对解决农村居民饮水问题、提高生活质量、提高生活质量具有重要作用。但是，由于人为因素和管理保护机制不健全等原因，在建设后管理和建设后保护方面存在一些对饮用水工程产生负面影响的问题。因此，我们要主动寻求对策，确保对策的长期有效性，确保群众的利益。
1农村饮水安全工程建设后管理中的主要问题
1.1项目规模大，管理难度大
“农村饮水安全”工程在大部分地区，几乎所有的农村和城市实施，特别是在山区和地形条件复杂的地区，大型水厂的供水只占很小的一部分，普通村、普通户、个体户等小型供水工程多样化。工程量大，管理任务高，管理保护难度大。不建立系统、科学的管理和保护体系，很难进行有效的管理，而且大部分是农村饮水工程建成后由乡镇自行管理，大部分是当地村民，管理水平低，责任心低。因此，大多数项目都是由人来管理或不由人来管理，大大降低了项目的效益，而且由于管理维护资金不足等问题，使得项目的运行维护更加困难，管理问题长期积累，形成恶性循环，严重影响项目的维护、价值创造和长期效益。
1.2水源保护不足，水质难以保证
由于项目的特殊性，农村饮水安全工程的水资源复杂多样，包括河水、水库水、山泉水、河水、池塘水等，水源易受污染。化肥、农药、废水等特定污染物和大规模畜牧业等点源污染日趋严重；水源地保护不存在，大部分水源地没有法律认可的保护区作为实施保护和监测的依据，保护区划定方面，由于管理责任不明确，管理力度不够，保护、防护罩设备投资不足，保护区的隔离和生态水保护体系明显滞后，水质标准检测监测设计和突发事件应急预案不明确、不合理，保护落实不理想。虽然由于农村饮水工程数量多、范围广，有关饮用水水源地保护的法律法规已为人们所熟知，但保护主要依靠公共投资，其他水源很少。国家资源投入有限，保护工作成效不明显，特别是小型集中供水工程的水源保护是最难、最难解决的问题，水源污染也在逐步加剧。
1.3.建设投资不足，建设标准低
国家设立的农村饮水安全工程基金，按受益人口补助，人均预算相对较少，在一些条件较差的地区，特别是一些贫困地区，建设难度大、成本高，实际人均投资远远超过国家补助标准，地方配套资金落实困难，建设资金缺口大，导致部分项目不得不降低建设标准和水处理厂，以确保水质，而不是鉴于农村地区的快速发展，“十一五”期间建设的部分工程，管道供水能力似乎逐渐不足，管道与保护要跟上许多老旧机电设备的步伐，供水管网的老化或损坏等问题一步步出现，有时无法，山区还存在一些个人出资项目和大量分散的联合或个别预算项目，标准较低，问题较多。水处理、污水处理等配套设施大多没有配套设施，无法实现可持续利用，部分项目已恢复。
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1.4.结构和管理机制不合理、多样化
农村饮水安全工程的建设和管理，隶属于水保办、环保办水源保护办、卫计办水质办。但管理的一部分是市政管理或水资源管理；一部分是镇村弯曲产生的租金管理；一部分是村委会或村委会委托的个人管理；部分联合预算项目和单项预算项目由受益农户自行管理，多元化经营不利于供水的长远发展，长期管理不完善，饮用水项目定价机制不健全农村地区，为建立养护资金和多渠道水资源监测评价，或现有机制与现状相矛盾，水资源管理混乱，开发潜力不足；项目负责人以当地村民为主，缺乏专业知识、管理经验、教育培训，对水处理技术不熟悉，没有相应的健康知识，管理形式和表面停滞不前，管理不及时，管理不到位；传统的农村用水习惯和外来务工人员较多，实际用水量不大，用水量较低，水费收入有限，再加上老管网造成的渗漏问题，水厂利润微薄或无利可图，多数小型集中工程水费较低，甚至水费不足造成运行困难，难以正常运行，大多小规模集中工程水费收取率低，甚至未收水费造成运营困难，难以正常运行，陷入了“建设→报废→再建设→再报废”的恶性循环。
2农村饮水安全工程长期运行管理建议
2.1.管理权限的界定和管理职责的落实
由于农村饮水安全工程管理机制不完善，管理责任不明确，相互信任，通过完善管理机制，可以改善饮水安全工程的长期运行，明确管理权责，加强管理。9312水保部门要注意总体规划和使用，检查所负责地区已建成饮用水工程的现状，采取措施：结合农村供水规划、规划、建设、监测、验收、融资、运行管理等方面的实际情况和各级政府、部门的主要职责和工作要求，制定水资源管理办法。制度化管理。9313进一步完善质量管理、运行维护、水源保护、水质标准评价和责任追究、监测管理等制度，加强考核问责，切实提高农村水产养殖标准化管理和保护水平。
2.2供水方面，大管道城乡统筹发展
过去，农村供水系统和城市供水系统是分开运行的，由于农村饮水安全工程的建设，大多数工程基本上只实现了供水功能，但在供水方面的效果是水质等方面不理想，城乡供水差距较大，要推进农村供水工程建设，协调好饮用水源和人口分布，突破行政管理部门界限，以“大水源、大水厂、大管道”为重点，推动大型供水系统建设取得新突破，因地制宜，城市供水管网进一步向农村、农村延伸供水能力丰富的水厂不断扩大，农村小水厂逐步融化，逐步形成“一区一网、一市一网、多乡一网、多村一网”的城市与城市、城市与城市的新格局，委员会关于理事会关于成员国法律与成员国法律与成员国法律与成员国法律、法规和行政规定相近似的指令的提案。
2.3在水资源管理方面向公司化发展
农村供水设施评估，建立农村供水公司，促进供水项目的运营和管理。9312城市供水网络或其他有条件地区的扩大覆盖依靠城市供水协会向农村供水公司提供依托自来水公司预制的管理人员和经验，建立公司管理体系，区政府成立以县城为单位的农村供水公司，市（市）建立供水管理中心，负责本辖区供水的全面管理。调动城管部门的积极性，特别适合成年人较少的山区，形成政府、企业、社会共同投融资的资本体系，农村饮水安全工程正在集中集体实施，过去唯一的资金来源正在逐步改变，农村饮水安全工程的投资和筹资渠道正在广泛拓宽，建设、运行和推广建立农村饮水安全工程可持续发展服务管理体系。
2.4.政府支持弥补运营和维护资金短缺
对于农村饮水安全工程的亏损经营，要根据实际情况制定切实可行的规划。政府应优先考虑政策和资源，并将部分收入纳入农村供水，建设后的经营管理资源纳入政府年度预算，采取农村饮水安全工程维修资金设立和管理办法。改进、促进县、市、村各级维修资金的增加，对政府和社会各方面进行投资，同时在建设前制定长期的总体规划，优化工程，最大限度地延长管网长度此外，要加强对农村水情的宣传和形成，鼓励农民节约用水，减少用水损失。解决管理资金不足的问题，确保工程在许多方面不因融资问题而困难，确保农村供水工程的长期运行和农村居民的长远利益。
结论
综上所述，当前农村饮水安全工程存在诸多问题，对于正在进行的农村饮水安全工程建设后的管理和保护，有关部门要根据实际情况制定切实可行的解决方案，从不同方面入手，使农村饮水安全工程真正带来长远效益和惠民效益。
参考文献
[1] 贺小强.农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2019,第28期
[2] 文桂芳.饮水工程得民心[J].当代贵州,2019,第13期
论文作者:陈晓武
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：农村论文; 饮水论文; 安全工程论文; 项目论文; 水源论文; 工程论文; 水资源论文; 《防护工程》2019年20期论文;