关键词：建设工程监理；市场化；对策
1 我国建设工程监理的概况
1.1工程监理定义和工作措施
建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业在建设单位的委托下，承担其项目管理工作，并对承建单位的建设行为进行监控服务。
监理工作的具体措施有一下几点：
1．认真审查落实施工单位的质保体系，做到对影响质量的各个环节都派专人负责，采取奖罚措施并严格执行；
2．做好事前、事中以及事后控制工作，详细审查主要部位施工措施及技术交底资料，采取关键部位旁站的方式，全方位、全过程、完整的对各分项工程进行监控；
3．认真做好组织协调工作，积极主动以最大的能力保证工程建设的进度合理和质量优良[1]。
1.3我国工程监理取得成就和不足
自1988年开始，在工程建设领域实行工程监理制度，这一制度的实行是我国工程建设领域的重大改革。监理制度在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公利益以及业主的合法权益等方向都发挥了巨大的作用，得到了全社会的普遍关注和认可[2]。不过由于我国的国情、制度、社会环境等诸多因素的影响，我国的工程监理工作还存在着一定的局限性，呈现出强制性、半社会化、浅市场性等现实特点。
2.我国建设工程监理现状
2.1监理市场规范化程度低
由于我国实施建设监理制度的时间相对较晚，短时间内涌现了大量的监理企业，这些企业的来源各不相同，建设单位对各监理单位的认识也还不够深入。与此同时，我国的建设工程监理行业的推动在很大程度上取决于政府，这就决定了现阶段我国工程监理属于强制推行的制度。这种强制性极大的削弱了市场调节的作用，监理的供求机制难以形成，监理市场规范化程度低。
2.3监理人员整体业务素质不高
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了较的提高，但整体素质而言还有待提高。一方面，现有的监理从业人员大部分是从别的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位以及建设管理部门，文化水平参差不齐，面对新型的监理工作而言，其理论水平和实践经验方面还不能完全适应。
另一方面，监理人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上以及超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的问题。
2.4监理行业独立性不强
在我国，监理单位与施工单位是监理与被监理的关系，监理单位与建设单位之间存在着合同关系。当建设单位与施工单位关系密切时，监理单位往往被忽视。
作为工程建设市场的三大主体之一，在工程建设中，轻视监理的现象普遍存在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多建设单位认为监理单位是受自己委托，所以可以对其发号施令，这样就导致监理行业失去了其独立性和客观。此外、由于外部环境的限制，监理人员需要和施工单位共用一些生活设施，这也会对监理工作起着微妙的影响。
3 我国建设工程监理健康发展的对策
3.1充分发挥市场调节的作用
随着我国加入WTO，建设单位进行全方位、全过程的项目管理，将是我国工程监理的发展趋势。因此，我国的建设工程监理应当以市场需求为导向，充分发挥市场调节作用，向全方位、全过程发展[5]。
此外，还要完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。在建设工程项目招投标过程中，要强化监理委托程序，规范建设工程项目参与各方的行为，促进监理行业组织结构的优化，从真正意义上实现公平原则，促进建设工程监理市场化[6]。
3.2加强监理行业的教育和培训
从全过程、全方位监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还有待提高。另外，随着新技术、新工艺、新材料的不断发展，工程技术标准、规范、要求的不断更新，监理队伍规模的不断扩大，这就要求监理从业人员不断提高自身素质[7]。从业人员的素质直接影响监理企业的资质，而只有培养出高素质的监理人才，才能形成高资质的工程监理企业，才有可能提高我国建设工程监理行业在国际上的影响和竞争力[8]。
3.3明确建设、施工、监理三方的关系
在我国，建设单位、施工单位、监理单位构成了我国工程建设市场的三大主体。建设单位与监理单位通过委托监理合同建立起一种委托与被委托的关系，双方都要在合同要求的范围内行使各自的权利和义务。监理单位接受建设单位的委托，承担其相应管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制，但这并不代表建设单位可以对监理单位发号施令，监理单位必须依照法律法规及各项合同条款对工程项目进行独立、科学的监理。
3.4 制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争
建筑产品是建设单位生产出来的，监理信誉是靠规范操作建立起来的。市场竞争激烈，每一项工程都会有许多家单位竞相投标，这本是一件好事，可以提高整个市场的竞争力，但有的单位为了达到中标的目的，采用一些不正当的手段来提高竞争力，当前最突出的方式是主动压低中标费用。这种行为虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。所以，合理取费标准是规范监理的基础。
参考文献：
[1]黄艺蕾．中国工程监理业的现状与发展研究[J]．中国高新技术企业．2007年10期．
[2]李巍，李海涛．我国建设工程监理现状、思考[J]。辽宁建材．2008年01期．第8/9页
[3]刘永杰．我国建设工程监理存在的问题及对策[J]．山西建筑．2008年01期．
[4]代晓东．赵中极．我国工程监理面临的若干问题及对策[J]．工程建设与设计．2004年12期．
[5]夏前斌．浅谈我国建设工程监理[J]．基建优化．2006年05期．
[6]肖淑华．浅谈我国工程监理行业存在的问题及对策[J]．法制与社会．2007年10期．
[7]建设工程监理概论[M]．知识产权出版社．
[8]中国建筑史编写组著.中国建筑史[M].中国建筑工业出版社，2004.
论文作者:马龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/22
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