一九九四———九九九年波兰经济预测，本文主要内容关键词为：九九论文,波兰论文,九年论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对1993年经济情况的一般评估
1993年是波兰经济得到复苏的第二个年头。工业生产约增长4%，建筑业约增长6%，尽管农业生产增长幅度不大，国内生产总值还是增长了4%以上，达到制度变革以来最高水平。
虽然经济呈明显增长势头，失业率却还在继续增长，1993年底，失业人数接近300万。外贸逆差也在继续加剧，1993年底逆差超过30亿美元。国家财政危机没有得到根本的改观，尽管有了改善的迹象，国家的财政收入超过通货膨胀率。在紧缩开支方针指导下，1993年的财政赤字占国内生产总值的3%以下，好于财政预算法规定的指标（财政预算法的预计数占5%），1992年的财政赤字占国内生产总值的6.5%。1993年的通货膨胀率终于低于1992年，虽然下降幅度也不大。
1993年经济复苏原因同1992年相类似。这是因为国内经济活动大大活跃起来了，特别是私营经济成份（包括“灰色”经济）的活跃，使税收，尤其是消费税得到了相应的增加。
1993年的初步统计表明，个人消费水平提高了5%，这主要反映了私人企业的实际收入增长，也反映了没有登记在册的国外汇款和边境地区零售贸易额的增长。但是，公共消费只增长了2.7%（1992年增长4.5%）。假如公共消费增长7%，那么国内生产总值还可再增长0.5%。全国范围内居民实际消费水平下降近2%（主要是靠国家财政拨款为生的阶层收入下降），是同以劳动为生的居民实际收入下降有关。这说明，社会的两极分化现象在继续加剧。必须补充说明的是，1993年第二季度起实施增值税法，物价的相应提高对居民的消费也有影响。
实行增值税法后，国家财政收入比1992年增长了6%。与此同时，由于实行紧缩财政支出的政策，财政支出比1992年减少了4%。这使那些靠财政拨款的职工以及退休金领取者和抚恤金领取者的实际收入下降。
1993年的通货膨胀率为36%，比1992年虽然有了减少（1992年为43%），但还是很高。导致物价上涨的主要因素是成本提高，职工工资随物价上涨而增加，以及随着物价的上涨货币—兹罗提——再贬值。
1993年的投资状况继续维持1992年的水平。如果说生产领域的投资状况有所改善，那么用于住房建设的投资状况则是灾难性的，而且尚未达到“谷底”。今后失业现象的加剧将是不可避免的，这主要也是因为投资状况无明显改善。比例很高的隐蔽性失业，既在工业领域内存在，也在农业领域中存在。
1993年的对外贸易情况也不理想。由于西欧各国经济继续处在萧条之中以及恢复同原苏地区经济贸易的努力未见成效，1993年的出口明显受阻，可是进口却有了较大幅度的增长。尽管兹罗提一再贬值，1993年的外贸逆差高达23亿美元（据外贸部门统计，达30亿美元）。
经济政策的新变化
新政府的经济政策考虑到公共消费下降和外贸逆差严重等情况，提出了介乎继承前政府经济稳定政策（限制财政赤字、控制通货膨胀）和加大出口、增加投资两者之间的折中政策，其目的是使经济增长率达到4.5%，并使通货膨胀率控制在27%的范围内。目前西欧出现了经济复苏的迹象，这给波兰也增加了新的希望，有助于减少外贸逆差的不良现象。
对1994年和以后几年的预测，是以经济复苏阶段的市场法则和私有化不断取得进展为依据的。
根据现政府实行的经济政策，今后长时期内国内生产总值的增长幅度将维持在4%左右。1994年的官方预测是增长4.4%。从现政府的经济纲领看，最重要的变化是投资额度将会有较大幅度的增长。不过总的来讲，增长幅度将略低于国内生产总值的增长。大大增加出口和限制进口，特别是限制消费品的进口，将是带动经济发展的“龙头”。1995-1996年期间，投资幅度将增长8-9%，政府将采取减税、提供政府保证、发放优惠贷款等措施来鼓励投资，特别是住房建设的投资。在这方面，情况的根本改观将是2-3年之后才会出现的事。
今后几年中，由于政府决心很大，私人消费的增长幅度将有所下降，年增长率将低于3%（1992-1993年的增长率为5%），公共消费水平将稳步增长，增长率将超过2%，从而靠财政拨款为生的居民的生活水平下降势头将受到遏止。据预测，出口的年平均增长率将超过7%。这是因为政府采取新的关税政策、税收制度和大力鼓励出口并制定明智的货币政策（汇率浮动加上定期调整）的缘故。与此同时，已经失去的东方市场将逐步得到恢复。为了更加有效地保护国内市场，政府规定，进口额的年增长率将控制在4%左右。限制消费品进口和鼓励增加机械设备的进口比重，有利于促进投资额的增长。
到本世纪末的预测
到本世纪末，波兰的外贸逆差将从目前每年达30亿美元降低到10亿美元。国内生产总值的增长将维持4.5%左右，工业增长幅度也将与此相仿。建筑业在1994年将增长7%。最近几年来，农业生产由于化肥、农药施用量的减少已达临界点，如果农业的技术改造和就业的合理化不能取得明显进展，农业生产的增长是不可能的。国民经济其他部门的增长幅度将稍低于国内生产总值的增长幅度。由于农业结构改造不会立即出现转机，劳动力市场要到1996年才会出现需求的增长，可是进入劳动年龄的人数将继续增加，所以失业率的增加势头要到1996年才能得到遏止，此后才会慢慢减少。
国家财政状况如何，将在很大程度上取决于通货膨胀率。据预计，通货膨胀率将逐年减少，但减少的幅度不会很大。这种通货膨胀将主要是成本型的。通货膨胀率1994年将下降到28%，到本世纪末将下降到一位数。
职工名义工资的增长将稍高于通货膨胀率。这将有可能使目前工资增长赶不上通货膨胀的状况得到扭转。但是，在这方面存在的一个现实危险是，矿工罢工和重工业工人罢工会造成工资增长失去控制，导致工资和物价轮番上涨。1994年居民的实际收入将比通货膨胀率高4%，此后几年将逐渐下降，到1999年居民的实际收入将比通货膨胀率高2.6%。
由于私有化的不断进展，企业的经营状况将慢慢得到改善。1994年的私有化工作将有突破性进展，进入大规模私有化阶段。
1994年的国家财政收入将继续增长，增长的幅度也将超过通货膨胀率。这是因为经济呈增长势头，使销售的产值增加，从而带动税收的增加。财政支出的增长（主要用于支付内债和外债）幅度，比财政收入的增长幅度高。波兰议会今年2月关于财政预算的辩论，焦点是担心财政危机难以在短期内克服。这种过份的担忧将导致限制用于基础设施、基本建设、工资等财政支出的增长。应当补充的是，议会关于财政赤字的立场倒是传统性的。因此，财政赤字在国内生产总值中所占的比重，在任何年份将都不会超过4%的水平。1994年的经济状况将是两种经济主张——稳健主张和加快增长主张——相互摩擦达到妥协的结果。但是，如果保守的稳健主张占主导地位，那么对1994年的经济预测将不会使人感到乐观。
表1 波兰经济增长预测(%)
项目 199419951996 199719981999
国内生产总值 4.4 4.3 4.3 4.0 4.2 4.5
居民消费水平 2.2 2.6 2.7 2.8 3.3 2.9
进口 4.3 3.4 3.8 3.3 4.1 3.8
出口 7.8 7.6 7.7 7.8 7.5 7.3
工业 3.7 4.2 4.1 4.0 4.1 4.7
建筑业
6.9 5.2 6.5 6.1 6.0 6.0
农业和林业
9.3 4.7 4.5 3.9 4.8 4.4
失业人数（万人） 280.1
287.1
285.0281.0
274.2
265.6
外贸结算（亿美元）-29.0 -23.2
-
表2 居民收入和财政赤字的预测
项目
199419951996
19971998
1999
实际工资平均
增长(%)3.2 2.6 2.62.8 2.7
2.7
（1美元＝X万兹罗提） 2.44 2.913.31
3.684.05 4.41
（万亿兹罗提）84.6 107.8117.8
110.3 116.5 123.3
财政赤字占国内
生产总值(%)
3.6 3.7 4.4
2.72.5
2.3
（原载波《共和国报》1994年3月21日。郭增麟摘译）