摘要：抓好安全管理工作，关键在于有针对性地开展工作，在找准安全工作薄弱环节和影响安全的关键因素基础上，将工作的重心放在解决这些少数的关键因素上，以少带多、以点带面，推动安全工作的全面提升。就目前来看，安全管理的重心在现场，特别是班组；人员管理的重点是主要行车工种，如机车乘务员、车站值班员等；设备管理的关键是铁路的要害设施、设备，如车站、运输调度指挥系统、铁路机车车辆、桥梁、隧道、道岔、道口、通信信号设备等；安全信息管理的关键是固定设备、移动设备的状态监测以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然灾害的预警预防；结合部的管理作为当前铁路运输安全管理的薄弱环节，也是一个关键因素。
关键词：铁路运输；安全管理问题；货运管理体制
1 概述
铁路专用线是指企业或其他单位管理的符合国家铁路或其他铁路线路的支线。铁路专用铁路是企业或其他单位为在企业内或单位内提供运输服务而经营的铁路。作为中国的铁路网络的一部分，铁路专用线（包括铁路，下同）有大量的货物运输任务，并在铁路货物运输中起着至关重要的作用。目前，铁路专用线是典型的国有企业，负责货物的铁路货运业务的企业办理车辆专用线只负责专线监督、管理制度和运行标准和安全措施的落实。铁路货运安全管理中存在的问题，往往导致一些不良货物合并部分负荷和超载车辆进入国家线路运营，不仅干扰正常的铁路运输、铁路运输秩序和安全隐患。因此，有必要对铁路专线货物运输管理中存在的问题进行分析，并提出保障铁路专用线货物运输安全稳定的对策。目前，铁路专用线的货运安全管理存在一些问题。（1）管理体制。管理体制不健全。个别铁路专用线货运管理制度不健全，管理不规范，劳动岗位责任划分不明确、操作流程和工作标准不明确，导致低质量的汽车专用线，存在安全隐患。系统不到位。个人专线业务部门在货运操作，简化程序，降低装载加固标准，甚至对专用线不准超过货物的范围为类别的限制，专用线货运作业安全管理的隐患。（2）人事问题。安全意识不强。一线企业员工不能牢固树立“安全第一”的思想。当安全与利益发生冲突时，利益总是放在首位，安全与利益的关系无法妥善处理。职业素质有待提高。在一些专线企业中，运输人员没有经过系统培训，操作程序和货运标准不够。操作不规范，降低了装载质量。有非法操作。个体企业，经营运输，装卸工装卸作业不按标准进行的，没有加载的现象，根据地图。个别货运承运人和企业运输人员在运输货物和卡车时不重视车辆和货物状况。
2 当前铁路货运安全管理问题现状
2.1货运管理体制落后
当前多数铁路货运管理体制，在很大程度上还停留在计划经济时代的行政化体制之下。无论是铁路的货运收入，还是铁路的安全运输，都在很大程度上，受制于这样的落后的体制，而跟这个时代的要求严重脱节。尤其是在当前的铁路货运中，货物种类和数量越来越多，存在一些新颖的特殊物品。而在落后货运管理体制下，往往不能针对性采取安全保障措施，在实际的运输中带有一定的安全隐患。因此铁路货运急需根据当前实际情况，在管理体制上进行改革，在调整整体货运方针的带动下进一步深入地开展货运安全管理工作。
2.2管理人员水平偏低
在铁路运输高速发展的同时，新的技术和设备被不断地引入铁路货运当中。在工作人员素质方面，还远远不能满足这个高速发展时代的要求。在技能设备的维护方面，不管是故障的判断，还是问题的解决，相关人员的能力，还需要大幅度提升。就当前的铁路货运安全管理来说，相关团队的专业化水平的不够，对于整个铁路货运事业，是一个很大的瓶颈性的问题。不少的铁路员工对货运安全管理的随意性比较强，使得本来专业性技术能力就很弱的他们，在专业技能培训方面未予重视，而没有得到能力方面应有的提升。而团队整体业务水平的低下，使得运输安全管理活动，难以取得实效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在故障发生的问题处理能力的低下，对于运输效率，产生了很大的影响。
2.3安全管理制度亟待完善
对于铁路运输来说，安全管理是大问题。而我们国家的这方面的工作，之所以还不能适应这个时代要求，是因为相对宽泛的安全管理体制下的安全管理体系，是非常落后而不够健全的。在这个方面，既有安全管理有效性不强的原因，也有技术性管理方案的极度缺乏方面的原因。安全管理，受此影响，并不能做到自细节处入手，而严格地落到实处。就安全管理的具体措施而言，在许多时候，不少管理部门和管理人员甚至出现了对于存在问题解决上的束手无策的尴尬状况。这一方面是形式化的严重而导致了管理程序的僵化甚至是在外界条件不断发生变化下的混乱，另一方面是对于安全的管理，在方式方法方面的严重不到位。其直接的后果就是，在信息交流和互动方面，既不能做到系统化，更不能做到专业化，安全管理执行力也因此而非常欠缺。在安全管理制度方面，还存在着上面重视下面动，上面忽视，下面无视的普遍责任意识缺乏的不正常现象。
3 铁路货运管理体制整改建议
3.1进一步面向市场化改革
市场化改革，对于铁路货运部门来说，是在中国特色的市场经济这样一个宏观形势下的必由之路，也是当前改革的重点工作。2008年以来，随着市场格局的不断变化，铁路部门的盈利空间，在其他运输形势的激烈竞争下，越来越小。加上铁路运输的“大客户”，也就是煤炭市场的急剧下滑，使得铁路运输下滑的势头非常强劲。在当前竞争激烈的市场经济环境下，只有以更加开放的姿态为国家和社会提供服务，才能帮助铁路运输行业迈向新的前程。面向市场化的改革，是铁路部门，特别是其货运部门的谋求生存和发展所必须的。无论是货运的受理，还是货运的组织，抑或是货运的安全管理措施，都要走向市场，接受考验。
3.2提高安全管理人员综合水平
为了匹配当前高速发展的铁路运输行业，需要进一步提高安全管理人员的综合水平，以最大程度的减少货运过程中的风险和有效地解决期间出现的安全问题。一方面要加强对货运管理人员的安全意识提升，建立以安全第一的工作准则，提高人员的安全管理责任感，促使其在日常运输中认真落实安全管理工作；另一方面要加强安全教育培训，不断提高相关人员的安全管理技能水平，针对新型的设备和技术重点培养安全管理团队，满足新的形势的铁路货运安全管理的需要。规范工作人员在操作过程中的行为，防止因人为过错造成的安全事故。
3.3建立完善的安全管理制度
①在安全管理规范上进行完善，根据铁路货运的实际情况，从细节出发进一步对各项工作进行规范化，让从业人员的每一项操作都有规可依，通过详细具体的安全管理条例减少货运过程中出现安全事故的风险概率。②积极采用信息技术手段，提高安全管理的效率，增加货运安全系统协调联动能力，在发生安全问题的时候可以最快速地进行反馈和解决。另外还应该建立相应的监管机制，监督安全管理的落实工作，约束工作人员的日常行为，进一步保障铁路货运的安全。
4 结论
铁路专用线是我国铁路网的组成部分之一，专用线的货运安全管理水平的高低直接影响着铁路大动脉的安全畅通。通过一流作业队伍建设、管理制度的完善、设施设备更新等有效措施的实施，将有力推进铁路专用线的标准化建设速度，进一步提升专用线的货运安全管理水平，确保铁路货运工作的全面安全稳定。
参考文献：
[1]孙智斌.兰州铁路局银川货运中心营销策略研究[D].兰州大学，2016.
[2]杨洋.日本铁路运输安全立法研究[D].北京交通大学，2016.
论文作者:李铁良
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：货运论文; 铁路论文; 安全管理论文; 专用线论文; 铁路运输论文; 管理体制论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第30期论文;