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摘要：随着水利工程建设的不断发展与深化，监理制度从试点、推行已形成完整制度。监理单位与项目法人、承包商之间形成了协助促进相互监督制约的关系，其地位也越发重要。然而，在水利工程建设监理工作逐渐走向专业化、规范化的管理模式时，仍存在一些不规范的操作、认知、市场行为和不容忽视的问题，影响监理制度的正常推行和监理工本文分析了水利工程监理的现状及存在的问题，提出了当前监理问题的解决方法，并就其未来的发展方向提出了个人的一些看法。
关键词：水利工程；监理工作；困境；应对思考
引言
水利工程监理工作主要是由第三方的监理单位来完成的，核心的任务就是确保工程的保质保量完成。监理工作对于工程的质量和工程进度的管理具有重要的意义，是工程建设的必要组成部分。水利工程项目与其他的建筑项目不同，其自身的独特特点，决定了水利工程建设必须要提高对监理工作的重视，结合水利工程建设中经常出现的问题，总结加强水利工程监理工作的方法，确保水利工程工作的顺利进行。
1我国水利工程监理服务现状
我国采用建设监理模式从试点、推行到形成制度，经过不断探索和实践，已发展为一套比较完整的法律法规和理论体系。工程项目建设实施中通过对质量、进度、资金、安全、合同和环境保护等进行的控制和管理活动，在工程建设领域的地位和作用得到了初步认可。随着经济建设的不断深入和社会的不断发展，监理的社会责任也与日俱增，发展瓶颈凸显。一方面，政府赋予的监理责任越来越大而监理的权限却在不断缩小，取费越来越低，多数监理企业低水平运行。另一方面，建设单位干预，施工单位资质挂靠、转包等乱象突出，给监理企业及从业人员带来执业风险。同时，监理行业的责、权、利不对等，低收益高风险严重影响了监理的服务质量和工作积极性，监理服务与职责规定和社会要求有差距。此外，还有多数监理企业在人才、技术、管理、资金等方面很难与设计、施工总包企业进行交流、对话、竞争，话语权小，客观上生存、发展的空间狭小，甚至造成一种“夹缝”生存的现象，发展后劲不足。
2水利工程建设监理工作中存在的问题
2.1对监理工作存在思想认识的不足
我国在很长一段时期内实行计划经济体制，传统的工程建设管理往往业主权力集中，对于当前工程建设过程中必须推行监理制的重要性缺乏科学认识，有的认为监理介入后是削弱自己的权威。这种认识和行为的不规范，导致了监理工作责任和权利的不一致。有的项目实行监理只是业主应付上级检查，程序也流于形式，而经济权力却牢牢控制，很难发挥监理投资控制的作用，导致监理地位下降和角色淡化。这种在认识上的不足导致行为上不够重视，监理单位就不能独立公正地开展工作，无法更好地推动水利工程的建设和良性发展。
2.2缺乏必要的监控设备
水利工程其在建筑难度，建筑周期和建筑技术上都与一般的工程存在着差异，并且水利工程的建设直接关系着百姓和社会的安全，所以加强水利工程的监管工作对工程的顺利进展具有重大的意义。但是目前我国水利工程项目建设由于受资金的影响，导致在工程的建设中施工方为了控制成本，缩减了监理人员的数量，并且对监控设备的提供也不完善，没有充足的监理人员，没有科学的监控措施，就为监理工作的开展造成了很大的困扰。水利工程建设中需要很多的先进设备，而监理工作没有配套的监理设备，这就为工程建设埋下了安全隐患，直接影响着工程的建筑质量。
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2.3监理单位自身的管理水平及人员素质有待提高
对于水利工程的监理工作，并不是一件简单的事情。它需要进行高智商脑力劳动，通过科学的布置和管理，来实现水利工程监理的总体目标。可见，相关监理单位的业务能力和技术水平需要得到相应的保障，尤其是监理工程师。但是，在实际中，仍然有一些并没有完全和原单位独立开的单位出现在监理市场，而在进行相关监理任务的时候，都是一些临时的监理人员。这些临时的监理人员并不具有过硬的专业技能，也没经过必要的系统化的岗前及在岗培训，系统性的知识欠缺。可见，他们是不具备水利工程监理工作的专业技能和岗位技能。导致水利工程监理工作中，经常出现不同的问题，影响监理工作。
3水利工程监理问题的解决对策
3.1培养监理意识，提高对工程监理重要性的认识
建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，但还需继续加大宣传推行力度，通过国家有关规章制度进一步明确工程监理制的重要性。避免业主认为自己给监理费用监理就是业主的雇员，必须按自己的要求办事，甚至有时沦为施工单位质检员；防止施工单位认为监理人员只是业主利益的代表人，或有时直接放在利益对立的角色，才能提高业主、施工单位和其他参建单位对工程监理意识的培养，提升对水利工程监理的意义及重要性的认识，明确监理与各方的关系，提高监理的社会地位和工作地位。
3.2完善监控设备的配置
水利工程建设区别其他的工程建设，其对施工设备的配备都是有严格要求的，并且都是专门使用的，所以一定要完善配套的监控设备，改善水利工程监理工作的工作方法，提高监理工作的工作效率，确保水利工程建设的有效开展。水利工程建设受多种因素的制约，容易在施工中发生安全问题，因此在监理工作的开展中还应该加强对周围相关因素的监管，排查可能发生的安全隐患，以确保工程施工的安全，真正的发挥工程监理工作的重要作用。
3.3提高监理单位自身的责任意识和监理人员的素质
对于监理单位，需要在日常的工作中，对自身的责任意识进行强化，以此来赢得市场的认可，并充分认识到水利工程监理工作所具有的复杂性和多面性，利用自身的知识进行科学合理的分析。进而，使水利工程地实施得到明细，来提高监理工作开展的效率，促进水利工程的质量得到提升。对于监理人员，相关监理单位需要提高监理人员的待遇，改善他们的工作环境，并建立相应的保险制度。同时，监理单位还需要面向社会引进优秀的专业人才，使监理行业的监理人员不仅具有较强的专业技能，还具有一定的组织协调和管理能力。除此之外，需要定期对监理人员进行在岗培训，来提高他们的专业技能。监理人员必须具有良好的职业道德，需要遵守“廉洁、诚信、守法、公平”的职业准则，把“独立、自主、公平”作为工作准则，进而，提高他们的综合素质。
4水利工程监理工作的未来发展方向
随着我国改革发展的不断深化，水利工程作为一项惠民事业，在国民经济中的地位和民生作用日益显著，监理工作已被提到了很高的地位。但也要清楚认识到在监理制度、人才培养、行业发展上与社会要求有较大的差距。因此，在不断完善管理制度的同时，必须要提高行业自身的水平。水利工程监理行业的健康发展，不能只停留在对工程施工阶段的监督和管理上，还要从水利工程建设大局出发，在管理和技术上发挥监理人员的专业技术特长，提高监理工作的服务性，提高监理工作的预见性和指导性，以科学、诚信、守法、公正的原则，控制好项目投资、进度和质量安全等，为工程项目技术服务和综合性项目管理出谋划策，促进工程建设顺利进行，更好地为水利事业服务。
结束语
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，关系人们的生命财产安全，关系经济的可持续发展，关系社会稳定和谐的重大社会问题。建立一个规范有序的监理市场，对保证水利工程建设质量、安全、建设水平和效益方面将发挥重要作用。水利监理行业现状问题的解决和监理人才的成长，以及生存环境的改善和行业的发展，需要监理企业、从业人员、建设单位、建设行政主管部门和行业协会的共同努力。
参考文献
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论文作者:路曜荣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/17
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