青岛佳恒工程造价咨询有限公司 山东青岛 266071
摘要：随着国内建设市场的发展和完善，工程量清单模式的应用成为工程招投标发展的必然趋势。简要阐述了工程量清单计价模式的含义和优势，，并就工程量清单模式的推行提出了若干建议。
关键词：工程招投标；工程量清单；计价模式
自招投标管理模式在我国得到广泛推行至今，招标采购方式成为社会各界认可的一种工程管理方法。随着近几年来我国市场经济的快速发展，工程量清单计价模式得以推行，其针对以往定额计价模式做出改革，旨在顺应经济发展需求，推动建设工程市场良性竞争，为企业健康发展提供必要的保障。
一、工程量清单计价模式的含义
所谓工程量清单计价模式，即招标人在工程项目招投标阶段根据工程量清单计算规则统一规范向投标各方发放工程量清单，后者结合工程量清单具体内容、拟建项目施工组织设计，并根据自身实际情况评估工程风险要素，然后向招标方自主报价的一种造价计价模式。其中工程量清单作为一种明细清单，对拟建工程项目的一系列分部分项工程、各类措施项目、其他项目等的项目特征、计量单位、数量等均有明确体现，是招标方根据建设部《建设工程工程量清单计价规范》附录中列出的工程量计算规则、项目编码、名称以及计量单位规范编制的闭口项目清单。
二、工程招标管理中应用工程量清单计价模式的优越性
（一）对于工程实际造价以及个别成本有更精确的反映
在工程量清单计价模式下，综合单价计价是最主要的方式，投标方结合工程实物消耗、设备配置、企业施工水平、风险预评估、施工管理成本以及其他项目具体情况自主进行综合单价计价。以综合单价计价以及工程量清单为核心的招标模式必然对工程实际造价以及个别成本有更精确的体现，允许并鼓励投标方以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格进行投标，有利于提高施工单位技术与管理水平，强化其市场竞争力，并节约项目投资。
（二）量价分离，重视风险分担，有利于提高参建各方管理水平
工程量清单招标模式下，招标方负责提供工程量清单，工程量清单的准确性由招标方负责，简而言之，招标方承担量的风险，投标方承担价的风险。在此情况下投标方降低了投标报价环节出现的偶然性技术误差，对评标过程中的清标环节、合同谈判及后期合同履约均较为有利。同时投标方在合理标价方面也有着充裕的选择空间，并保持在合理临界点，既保障一定利润空间，又能够实现报价最优化的目标。合理分担风险使得各方精益求精，不断提高管理水平，以更高的运作效率和工作质量来保障工程整体效益。
三、基于工程量清单计价模式下招投标双方利益分析
（一）招标方在招标阶段的造价控制
（1）完善招标文件的准确性。招标文件作为投标方报价的依据，同时也是今后签订工程承包合同的基石。第一，除了相关造价人员要编制准确的工程量清单，对招标文件中相关合同条款的描述也要清楚明了，避免模棱两可的语言，这将对日后合同的实施产生不必要的纠纷，也是投标方“钻空子”的好时机；第二，合理进行分标，特别是针对大型工程项目，合理的划分标段，对项目全过程控制具有实质性的影响；第三，注重合同条件的描述、工程款支付方式的确定以及合同形式的选择。这些都是合同中实质性的问题，必须准确分析描述，防止投标方借机进行后期不必要的额外索赔。
（2）注重询标。为了以后合同的有效管理，避免招投标双方在合同履行当中出现不必要的纠纷，在建设工程招投标管理部门的监督下，必须要在开标后，定标前对投标人进行询标，包括对部分报低单价进行详细询问，对存在疑惑不清楚的问题要求投标人解释澄清，对每一笔报价都清楚认可，才能保证后期合同的正常运行，从而对招标方的投资起到真正的控制作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）投标方在投标阶段的报价策略
（1）吃透工程量清单规范。要想真正领会招标人的意图，合理报价中标，投标方同样就要吃透工程量清单规范，了解每一项清单的工作单位、工作内容以及相关说明，结合自身企业管理水平、资金控制、技术优势落实到每一项报价中。因此，投标单位需在每次编制投标文件前，组织公司预算部及技术部门的成员仔细研读分析招标文件，特别是工程量清单中的每一项内容，揣摩招标人和其他对手的意图，再结合自身水平报价，才能增大中标的可能性。
（2）利用大数据建立企业定额。目前，多数企业在实行工程量清单计价模式以来，虽然响应了“量价分离”原则，做到参照工程量清单进行投标报价。实则，多数企业都还是参照当地定额，在工程量清单确定的情况下，对应填写相应的地方定额标准，即“披着清单的定额”。究其原因，大多数企业没有形成大数据，对过往企业的施工技术水平及管理能力没有进行系统分析，从而未形成量化的企业定额。因此，在移动互联网的时代，投标单位也应该纳入相应的数据统计人才，将过去的经验形成大数据，帮助企业建立完善企业定额，做到真正的清单计价，从而表现本企业局部或全面管理的优势。
四、实施工程量清单模式的若干建议
（一）采取标准化管理模式
实施工程量清单计价模式首先需要行业规定乃至国家法律法规的支持和保护。应注意的是，国内工程建设领域的招投标法规、定额标准、计价规范尚有待于健全，而政府部门在宏观调控时往往缺乏细分的法规，此类问题容易引起不确定因素，给工程项目招投标双方造成困扰。因此，制定招投标相关的法律法规并加以完善是现阶段应注意的重要问题。建议首先应结合建筑工程市场实际情况，制定与之相配套、相适应的计价规范、定额标准，作为详细依据支持市场参与主体，使之能够准确计算消耗量定额、积极参与市场竞争。其次应对传统计价模式制度与规范加以完善，做到与时俱进，逐步满足当前建筑工程市场发展需求。
（二）工程量清单在招投标过程中的管理
工程量清单在招投标过程中的管理涉及两个方面内容，首先是工程量清单编制管理。在工程项目造价体系中，编制招标文件是核心一环，而工程量清单则是工程项目招标文件中最为重要的一个部分，是工程计价的参考依据，因此应高度重视工程量清单的编制管理工作。编制工程量清单时应充分考虑招标需求，结合工程项目实际情况，以标准、精确、确定的数据与语言表述所有细则、特征和类目。所编制的工程量清单应体现出一定前瞻性，以便于应对突发问题。其次是审查投标报价。招投标环节必须对投标报价实施严格审查，具体审查范围涉及各分项单价乃至项目整体造价等等。不少投标方在特定情况下通常保持恒定的总价，将一部分工程量并无太大变化的单价刻意压低，同时提高其余部分的单价，以便于在工程竣工结算时谋求工程结算款项追加，已达到提高自身经济利益的目的。因此投标报价的审查不应局限于只看整体造价，而是在审查整体造价的基础上认真核查各分项单价，确保报价方案的合理性、限制投标方的不平衡报价行为。
（三）做好最高限价编制管理工作
实施工程量清单计价模式后，业主方还应严格执行编制最高限价管理要求，对各项因素以及当前市场价格有详细的了解和把握，利用走访、调研等方式掌握市场价格及价格的波动方向，为工程造价评估提供必要的依据和指导。
在工程项目招投标中运用工程量清单计价模式是社会经济体制发展的需要，是适应改革开放与国际接轨的必然要求，它有利于招投标活动的公平竞争，有利于提高工程建设的管理水平，有利于净化建筑市场环境。另外，在实际运用工程量清单计价模式的过程中，招标人、投标人以及招标代理机构都必须明确自身职责，明确责任与义务，做到公平竞争，合理报价，规范行为。
参考文献：
[1]周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013，24
[2]杨晓庄，白云峰.工程量清单计价模式下的工程项目招投标研究[J].经济研究导刊，2015，05
[3]杨青.浅析工程量清单计价模式对招投标的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，08
论文作者:任江辉,都奎东,庄敏
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/7
标签：工程量清单论文; 招投标论文; 模式论文; 定额论文; 工程项目论文; 工程论文; 造价论文; 《基层建设》2016年4期论文;